HCL 177/2019 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 177 din 24.04.2019 privind aprobarea Scrisorii de așteptări pentru stabilirea performanțelor așteptate de la organele de administrare și conducere ale Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați” Iniţiator: Primarul municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 194/15.04.2019 Consiliul Local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24.04.2019; Având în vedere expunerea de motive nr. 24542/16.04.2019, a iniţiatorului – Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 24544/16.04.2019, al Compartimentului Guvernanța Corporativă a Întreprinderilor Publice și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 2, pct. 2, lit. ”a”, pct. 3, lit. ”a”, pct. 6 și art. 3, pct. 1, lit. ”a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Anexa 1c - “Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de așteptări” - la Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. ”a” și alin. (3), lit. ”c” din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 177/2019  În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Scrisoarea de așteptări pentru stabilirea performanțelor așteptate de la organele de administrare și conducere ale Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Scrisoarea de așteptări va fi publicată pe pagina de internet a autorității publice tutelare și a Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați”. Art. 3 – Primarul Municipiului Galați și Regia Autonomă “Administrația Zonei Libere Galați” se împuternicesc cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galați, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 177/2019  Anexa la HCL nr. 177/24.04.2019 Scrisoare de așteptări pentru stabilirea performanțelor așteptate de la organele de administrare și conducere ale Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați” Prezentul document a fost întocmit ținând seama de: - Prevederile O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările și completările ulterioare; - Cerințele H.G. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; - Reglementările în vigoare privind activitatea Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați”. Acesta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă așteptările Consiliului local al municipiului Galați, în calitate de autoritate publică tutelară, în ceea ce privește administrarea Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați”, pentru mandatul 2019 – 2023. Scrisoarea de așteptări face parte din setul de documente obligatorii cu care începe procesul de selecție a membrilor consiliului de administrație și a directorilor. Scopul prezentei Scrisori de așteptări:  definește obiectivele regiei autonome;  constituie baza în redactarea declarației de intenție de către candidații aflați în lista scurtă. Prezentarea Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați” Regia Autonomă “Administrația Zonei Libere Galați”, întreprindere publică în sensul OUG nr. 109/2011, denumită în continuare “regie”, este persoană juridică română, înfiinţată prin HG nr. 190/1994 privind înființarea Zonei libere Galați și a Regiei Autonome "Administrația Zonei Libere Galați”. “Administraţia Zonei Libere Galați” se organizează şi funcţionează ca regie autonomă, de interes local aflată sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Galați, conform HG nr. 669/05.06.2003. Regia Autonomă “Administrația Zonei Libere Galați” are ca obiectiv principal atragerea investitorilor străini şi români, în vederea dezvoltării de activităţi industriale şi stimulării exportului de produse prelucrate. În acest sens, au fost gândite şi implementate o serie de facilităţi menite să atragă şi să sprijine agenţii economici care au înţeles potenţialul înfiinţării unei afaceri în perimetrul Zonei Libere Galați. Cadrul legal în baza căruia își desfășoară activitatea Regia Autonomă “Administrația Zonei Libere Galați”:  Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale;  Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările și completările ulterioare;  Hotărârea Guvernului nr. 190/1994 privind înființarea Zonei libere Galați și a Regiei Autonome "Administrația Zonei Libere Galați”; 1   Hotărârea Guvernului nr. 669/2003 privind trecerea unui imobil din proprietatea publică a statului și din administrarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței în proprietatea publică a municipiului Galați și în administrarea Consiliului Local al Municipiului Galați și privind trecerea sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Galați a Regiei Autonome "Administrația Zonei Libere Galați";  Hotărârea Guvernului nr. 1998/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru concesionarea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi a activităţilor/serviciilor publice de interes naţional sau local, aflate în administrarea zonelor libere;  Hotărârea Guvernului nr. 1669/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, aflate în administrarea zonelor libere;  OUG nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;  Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 2759/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice privind aplicarea uniformă a reglementărilor vamale în zonele libere, cu modificările și completările ulterioare. Domeniul de activitate al Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galați” Regia Autonomă “Administrația Zonei Libere Galați” are ca obiect general de activitate administrarea și exploatarea suprafeței declarate zonă liberă în scopul promovării schimburilor internaționale și al atragerii de capital străin si autohton pentru introducerea tehnologiilor noi, precum și pentru sporirea posibilităților de folosire a resurselor economiei naționale/locale. Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Galati", în calitate de administrator al bunurilor din patrimoniul său, are următoarele atribuţii principale: a) concesionează şi închiriază terenuri şi construcţii din Zona Liberă Galati persoanelor fizice şi juridice, române sau străine, în condiţiile prevăzute de lege; b) administrează şi asigură exploatarea platformelor, magaziilor, instalaţiilor, utilajelor, clădirilor social-administrative, grupurilor sociale, spaţiilor de transformare, suprafeţelor de teren şi a altor imobile aflate în dotare proprie; c) asigură repararea şi întreţinerea construcţiilor şi a instalaţiilor pe care le administrează; d) asigură întreţinerea în stare de funcţionare a utilităţilor privind furnizarea de apă, agent termic, energie electrică, canalizare şi telefonie; e) asigură întreţinerea căilor rutiere de acces; f) asigură salubrizarea clădirilor şi a construcţiilor situate în Zona Liberă Galati şi preluarea rezidurilor petroliere, menajere şi industriale; g) înregistrează situaţia statistică a datelor de producţie şi financiare ale agenţilor economici care utilizează Zona Liberă Galati; h) avizează, coordonează şi controlează realizarea activităţilor în Zona Libera Galati prin eliberarea de licenţe tuturor utilizatorilor zonei libere - agenţi economici, persoane fizice şi juridice, române sau străine - în scopul dezvoltării echilibrate a zonei, al evitării concurenţei neloiale şi al protejării mediului ambiant; i) stabileşte, potrivit reglementărilor legale, tarifele minime anuale pentru toate activităţile pe care le desfăşoară în interiorul Zonei Libere Galati sau în legatură cu aceasta, pe baza analizei complete şi comparative, şi le supune aprobării consiliului sau de administraţie; 2  j) în calitate de administrator al Zonei libere Galati, însoțește echipele care controlează mijloacele de transport maritim sau fluvial la trecerea frontierei; k) avizează documentaţiile tehnice şi proiectele de execuţie ale noilor obiective economice realizate prin mijloace proprii de către agenţi economici români sau străini ori în cooperare cu aceştia, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în scopul dezvoltării echilibrate a Zonei Libere Galati şi al protecţiei mediului ambiant; l) întocmeşte, supune spre aprobare şi execută, conform legii, bugetul de venituri şi cheltuieli pentru activitatea proprie; m) informează periodic sau la cererea Consiliului Local al municipiului Galați asupra activităților desfășurate în Zona Liberă Galați și a eficienței acestora; n) elaborează studii şi programe privind proporţiile, nivelurile şi ritmurile de dezvoltare, modernizare şi sistematizare a Zonei Libere Galați; o) organizează şi desfăşoară activitatea de pază şi control la porţile de acces şi pe întregul teritoriu al Zonei Libere Galați. În Zona Liberă pot fi desfăşurate toate tipurile de activităţi permise de lege, în funcţie de nevoile economice ale investitorilor:  depozitarea, încărcarea, descărcarea, stivuirea şi rularea mărfurilor;  ambalarea, asamblarea, condiţionarea, dezmembrarea, etichetarea şi marcarea mărfurilor;  producţia;  comercializarea mărfurilor;  prestări de servicii de consultanţă tehnică, economică şi juridică;  transporturi şi expediţii interne şi internaţionale de mărfuri;  servicii de telecomunicaţii, computerizare şi informatizare;  comisionare vamală şi schimb valutar;  închirierea clădirilor, platformelor, spaţiilor de depozitare;  realizarea de construcţii şi obiective;  operaţiuni de bursă şi financiar-bancare. Administrarea și conducerea Regiei Regia autonomă “Administrația Zonei Libere Galați” este administrată de un consiliu de administraţie, format din 5 persoane. Consiliul de administraţie este constituit din: a) un reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice, licențiat în științe economice sau juridice și cu experiență în domeniul economic, contabilitate, de audit, financiar sau juridic de cel puțin 5 ani de la data obținerii diplomei de studii superioare; b) un reprezentant al autorității publice tutelare, cu experiență de cel puțin 5 ani în domeniul de activitate al regiei autonome și/sau în activitatea de administrare de societăți ori regii autonome; c) 3 persoane cu experiență în administrarea sau managementul unor regii autonome sau societăți, inclusiv societăți din sectorul privat. Aceste persoane nu pot fi funcționari publici sau alte categorii de personal din cadrul autorității publice tutelare sau al altor instituții publice. Membrii consiliului de administraţie se numesc de autoritatea publică tutelară. În cazul reprezentantului Ministerului Finanţelor Publice, numirea se face la propunerea acestei instituţii. Consiliul de administraţie este însărcinat cu îndeplinirea tuturor actelor necesare şi utile pentru realizarea obiectului de activitate al Regiei Autonome Administrația Zonei Libere Galați și își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul său regulament de organizare și funcționare și cu prevederile legale în materie. 3  Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii, răspunderi și competențe: a) aprobă direcţiile principale de activitate şi de dezvoltare a regiei autonome, concepţia şi strategia de dezvoltare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galați", introducerea de noi tehnologii şi modernizarea celor existente, întreţinerea funcţionalităţii şi repararea tuturor construcţiilor din administrare; b)verifică funcţionarea sistemului de control intern/managerial, implementarea politicilor contabile şi realizarea planificării financiare; c) analizează bilanţul contabil anual şi contul de profit şi pierderi şi le înaintează spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galați şi spre avizare Ministerului Finanţelor, potrivit legii; d) propune spre aprobare Consiliului Local Galati al municipiului bugetul de venituri şi cheltuieli; e) aprobă sau propune spre aprobare, potrivit competenţelor, investiţiile ce urmează a se realiza de către regie; f) avizează şi propune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galati structura organizatorică a regiei, statele si nomenclatoarele de funcţii, înfiinţarea ori desfiinţarea de birouri sau compartimente; g) numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia lor, stabilește prin negociere, potrivit legii, salariile personalului regiei, atribuțiile, precum și relațiile compartimentelor din aparatul propriu al regiei cu terții; h) evaluează activitatea directorilor, verifică execuţia contractelor de mandat ale acestora, stabileşte atribuţiile, competenţele și relaţiile compartimentelor din aparatul propriu al regiei şi relaţiile compartimentelor din aparatul propriu al regiei cu terţii; i) aprobă volumul maxim al creditelor bancare ce pot fi contractate pentru investiţii, conform prevederilor legale; j) propune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galati, în condiţiile legii, majorarea sau diminuarea patrimoniului regiei; k) aprobă constituirea fondului de rezervă, a fondului de dezvoltare şi a altor fonduri, în condiţiile legii; l) aprobă, în condiţiile legii, angajarea şi efectuarea de cheltuieli de orice natură, inclusiv pentru investiţii, tranzacţii financiare şi comerciale, vânzări sau închirieri de bunuri mobile sau imobile, proprietate a regiei, care nu mai sunt necesare sau ale căror cheltuieli de întreţinere sunt nejustificate din punct de vedere economic; m) aprobă nivelul anual al tarifelor de licenţe pentru toate activităţile şi prestaţiile care se efectuează în Zona Libera Galati, pe baza analizei complete şi comparative, şi le supune aprobării Consiliului Local al municipiului Galati; n) asigură respectarea prevederilor legale privind protecţia mediului înconjurator, salubrizarea şi preluarea rezidurilor petroliere, menajere şi a gunoiului; o) elaborează raportul semestrial, prezentat autorităţii publice tutelare, privitor la activitatea regiei autonome, care include şi informaţii referitoare la execuţia contractelor de mandat ale directorilor; p) prezintă anual Consiliului Local al municipiului Galați un raport asupra activităţii desfăşurate şi asupra programului de activitate pentru anul următor; q) mandatează reprezentanţi la negocierea contractului colectiv de muncă; r) aprobă scoaterea din funcțiune, valorificarea și casarea mijloacelor fixe, cu respectarea reglementărilor în vigoare; s) exercită orice alte atribuţii ce îi revin din prevederile legale în vigoare şi adoptă orice alte măsuri care privesc activitatea regiei, cu exceptia celor date, potrivit legii, în competența altor organe; t) Consiliul de administraţie poate delega o parte din atribuţii conducerii regiei. 4  u) elaborează și supune aprobării Consiliului Local al municipiului Galați orice modificare a regulamentului de organizare și funcționare a regiei, ori de câte ori consideră necesar și în funcție de modificările legislative intervenite. Așteptările autorității publice tutelare privind strategia de dezvoltare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galați" În vederea îmbunătățirii activității Regiei și creșterii performanței manageriale pe perioada mandatului 2019 – 2023, autoritatea publică tutelară propune următoarele obiective: 1. Creşterea veniturilor proprii ale regiei prin creșterea calității și diversificarea serviciilor oferite orientate spre client; 2. Dezvoltarea investițiilor prin modernizarea infrastructurii, achiziționarea diverselor echipamente pentru manipularea mărfurilor, adaptarea spațiilor de depozitare pentru păstrarea diverselor tipuri de mărfuri; 3. Promovarea continuă a activităților desfășurate și identificarea de noi clienți pe perioade mari de timp; 4. Angajarea cheltuielilor cu respectarea principiului eficienței, eficacității și economicității; 5. Reducerea creanţelor restante. Politica de repartizare a profitului obținut de Regie Consiliul Local al municipiului Galați, în calitate de autoritate publică tutelară, urmărește maximizarea pe termen lung a valorii Regiei și implicit a valorii profitului. Politica de repartizare a profitului ține seama de nevoia de dezvoltare a Regiei prin reinvestirea parțială a profitului. Prin implementarea prevederilor O.U.G. nr. 109/2011 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul local al municipiului Galați urmărește creșterea performanței activității și reducerea costurilor, ceea ce va duce la consolidarea profitabilității Regiei. Politica de investiții Planul de investiții propus trebuie să ducă la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Planul de administrare, precum și a indicatoril [...]