HCL 168/2017 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 168 din 27.04.2017 pentru: modificarea HCL nr. 80/23.02.2017 privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului intravilan, proprietate publică a Municipiului Galaţi — Bazinul pentru acostare ambarcaţiuni Iniţiator: Viceprimarul Municipiului Galaţi, Cristian-Sorin Enache; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 161/04.04.2017 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 27.04.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 37272/10.04.2017, a iniţiatorului- Viceprimarul Municipiului Galaţi, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere raportul de specialitate nr. 37274/10.04.2017, Direcţiei de Evidenţă, Gestiune şi Administrare a Patrimoniului; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galaţi; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 15 din Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulierioare; Având în vedere dispoziţiile art. 1, alin. (2), art. 5, lit. „b”, art. 9, art. 12 din O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; HCL nr. 168/2017 Având în vedere dispoziţiile art. 5, alin. (2), art. 6, alin. (2) şi art. 8 alin. (2) din anexa la H.G. nr. 168/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică; Având în vedere dispoziţiile HCL nr. 80/23.02.2017 privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului intravilan, proprietate publică a Municipiului Galaţi — Bazinul pentru acostare ambarcaţiuni; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (4), alin. (2), lit. „c”, alin. (5), lit. „b” şi art. 123, pet. 3 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (3) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art, 1 - Anexa 3 la HCL nr. 80/23.02.2017 privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului intravilan, proprietate publică a Municipiului Galaţi — Bazinul pentru acostare ambarcaţiuni, se modifică şi va avea cuprinsul prevăzut în Anexa ca face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galaţi, Radu Qetădian Kovacs HCL nr. 168/2017 ANEXA la HCL nr. 168/27.04.2017 CAIET DE SARCINI Privind concesionarea prin licitaţie publică deschisă a terenului intravilan proprietate publică a Municipiului Galaţi — Bazinul pentru acostare ambarcaţiuni IL Date de identificare ale concendentului Municipiului Galaţi Cod fiscal : 3814810 Adresa : Galaţi, str. Domnească nr.38 Telefon : 0236/307718 Fax : 0236/461460 II, Procedura de licitaţie aplicare 2.1, Pentru atribuirea contractului de concesiune se va utiliza procedura licitaţiei publice. 2.2. Organizarea licitaţiei se va efectua în conformitate cu prevederile legale în vigoare, respectiv Legea 215/2001 privind administraţia publică locală şi prevederile legii nr. 213/1998, privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, modificată şi completată III. Informaţii generale privind obiectul concesiunii 3.1. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Terenul care urmează a fi concesionat se află situat în intravilanul municipiului Galaţi, zona Uzina de Apă nr.1 cu acces către plaja Dunărea şi fluviu Dunărea. Terenul în suprafaţă de 13056,00 mp, este proprietatea publică a municipiului Galaţi, conform HCL nr.104/27.03.2014, înscris în cartea funciară nr.121522 şi este alcătuit din suprafaţa de 9959,00 mp teren neproductiv şi 3097,00 mp teren curţi -construcții. 3.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii Scopul concesiunii îl constituie reabilitarea, realizarea şi exploatarea unor obieciive de investiţii cu destinaţia de bază de agrement. Subînchirierea terenului şi /sau cesiunea contractului de concesiune unei terţe persoane, este interzisă. Drepturile şi obligaţiile părţilor se stabilesc prin contractul de concesiune, Ofertantul câştigător al licitaţiei publice ar putea să încheie o serie de acorduri cu asociaţii de profil din ţară şi prin accesarea de fonduri europene, să reuşească în anii următori, să asigure dotarea bazinului cu echipamente specifice de acostare a ambarcaţiunilor uşoare. Acordarea concesiunii se justifică prin: - dezvoltarea zonei pentru agrement ; - amplasarea unor noi active pe terenul respectiv ; - dragarea bazinului şi consolidarea malurilor; - atragerea de investitori; - preîntâmpinarea degradării terenului şi a luciului de apă; - curăţarea şi întreţinerea terenului prin grija concesionarului ; - dezvoltarea activităţilor de prestări servicii; - crearea de noi locuri de muncă; - obţinerea de venituri la bugetul local din impozite şi taxe respectiv redevenţă. Investiţiile ce se vor realiza pentru activităţile de prestări servicii nu vor afecta în vreun fel condiţiile de mediu impuse de legislaţia în vigoare. Investiţiile ce vor fi realizate, vor ţine seama de încadrarea în planurile de urbanism şi amenajare a teritoriului, de protecţia calităţii apei, atmosferei, solului şi subsolului, cu asigurarea unui management corespunzător în exploatarea terenului respectiv. 3.3. Condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concendent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii În Municipiul Galaţi se manifestă nevoia modernizării bazelor de agrement existente şi care să afere servicii de înaltă calitate. a) Situaţia existentă Proprietatea imobiliară care urmează a fi modernizată este situată în intravilanul Municipiului Galaţi, nu este gajată prin credite bancare, nu este grevată de sarcini sau litigii şi nu este ipotecată. b) Deficiențe majore ale situaţiei actuale privind necesarul de dezvoltare Având în vedere faptul că în municipiul Galaţi, proporția dintre numărul de locuitori, numărul spaţiilor publice dedicate activităţilor de recreere şi agrement precum şi diversitatea acestora este nefavorabilă cetăţenilor oraşului, se consideră oportună reabilitarea bazinului pentru acostare de ambarcaţiuni, pentru a introduce acest spaţiu în circuitul local de agrement. Având în vedere că au fost declanşate procedurile privind reabilitarea zonei Plaja Dunărea, se poate creea o legătură între aceasta şi fluviu. c) Prognoze pe termen scurt şi mediu Se apreciază că pe termen scurt şi mediu numărul celor care doresc să folosească baza de acostare a ambarcaţiunilor uşoare, va fi în creştere. d) Funcţiuni permise: - construcţii specifice activităţilor de agrement — echipamente specifice de acostare, rampe de lansare la apă ambarcaţiuni - restaurante, terase, parcări În temeiul contractului de concesiune încheiat în urma adjudecării bunului prin licitaţie publică, concesionarul dobândeşte dreptul de a exploata în mod direct pe riscul şi pe răspunderea sa, bunul care face obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de către concendent. IV. Condiţii Generale ale Concesiunii 4.1. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate 4.1.4. Drepturile şi îndatoririle părţilor se stabilesc prin contractul de concesiune. 4.1.2. Pe toată durata concesiunii, concesionarul se obligă să desfăşoare activităţile prevăzute în regim de continuitate. 4.2. Interdicţia subconcesionării bunului concesionat 4.2.1. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct terenul ce fac obiectul concesionării, nefiindu-i permisă subconcesionarea; 4.2.2. Pe toată durata contractului terenul concesionat rămâne în proprietatea concendentului; 4.2.3. Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite în caz de succesiune sau de înstrăinare prin vânzare a construcţiei pentru realizarea căreia a fost constituit acest drept de concesiune; 4-2.4. În cazul succesiunii sau înstrăinării prin vânzare a construcţilor edificate, concesionarul se obligă să notifice, în prealabil şi în scris, concendentul. 4-3. Durata concesiunii Durata concesiunii este de maxim 49 ani de la data încheierii contractului. 4.4. Redevenţa minimă şi modul de calcul al acestuia Preţul de pornire al licitaţiei este stabilit prin modul de calcul al redevenţei ce se regăseşte în Anexa 4 la HCL nr. 80/23.02.2017. Calculul redevenţei aferentă terenului, se face în conformitate cu prevederile legale privind modul de calcul al redevenţei, respectiv recuperarea valorii de circulaţie al terenului în 25 ani. Garanţia de participare la licitaţie este de 50.000,00 lei şi va fi achitată în contul RO84TREZ3065006XĂX000235. Plata concesiunii se va face în contul RO62TREZ306214300530XXXX deschis la Trezoreria municipiului Galaţi. Scadenţele anuale de plată a redevenţei sunt : 15.03 ; 15.06; 15.09; 15.11 Pentru executarea cu întârziere a obligaţiilor de plată se percep penalităţi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, privind executarea creanţelor bugetare. În conformitate cu OUG nr. 54/2006, în termen de 90 de zile de la încheierea contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia să constituie în contul RO84TREZ3065006XXX000235, deschis la Trezoreria Galaţi, o sumă ca şi garanţie în cuantum de 25 % din contravaloarea redevenţei pe anul în curs, care va fi utilizată la stingerea debitelor înregistrate de către concesionar în contul contractului de concesiune. Redevanţa şi garanția vor fi indexate anual cu indicele de inflaţie comunicat de Institutul Naţional de Statistică. În cazul rezilierii contractului din culpa chiriaşului, proprietarul va reţine garanţia cu titlu de daune-interese. | Dacă garanţia nu acoperă integral valoarea prejudiciului, proprietarul va avea dreptul la | daune în completare, conform legii. Preţul acestui caiet de sarcini este de 30 lei. 4-5. Natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concendent Garanţiile se constituie în conformitate cu instrucţiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor. 4.6. Condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, precum: a) bunurile de retur care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concendentului, la expirarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii, respectiv : terenul, luciu de apă şi investiţiile realizate, libere de sarcini; b) bunurile proprii care, la expirarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii, bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost folosite de către acesta pe durata concesiunii, cu excepția celor prevăzute la lit.(a). Sunt bunuri proprii, mijloacele fixe şi obiecte de inventar şi orice alte bunuri mobile aflate în proprietatea concesionarului. 4.7. Caracteristicile investiţiei 4.7.1. Investiţia constă în : - delimitare incintă, prin construirea unui gard, care să asigure desfăşurarea în siguranţă a activităţilor, în baza de agrement - racordare obiectiv la reţeaua de energie electrică a oraşului - montare sistem de supraveghere permanentă a incintei - dragare luciu de apă, consolidare maluri - construire, reparare şi modernizare căi de acces - construire sediu administrativ cu dependințe : grupuri sanitare, duşuri, magazii, cabinet medical, spaţii depozitare diverse(mese, scaune, umbrele, sezlonguri, etc...), birou administrator, vestiare personal, etc - rețea de apă - reţea canalizare - reţea electrică interioară - echipamente specifice de acostare ambarcaţiuni - construire rampe de lansare la apă ambarcaţiuni - amenajare ponton pentru desfăşurare activităţi de agrement nautic - amenajare spaţii de cazare ( minim 50 de locuri) - reabilitarea şi amenajarea spaţiului verde - înfiinţarea de spaţii comerciale ( mini magazin mixt, chioşcuri diverse , etc) - amenajare parcare auto 4.7.2. Termenul de obţinerea a autorizaţiei de construire şi începerea lucrărilor este de cel mult 12 luni de la data semnării contractului de concesiune, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a contractului de concesiune şi predarea terenului liber de sarcini. 4.7-3. Termenul de finalizare a lucrărilor ce cad în sarcina concesionarului este de 60 luni de la data semnării contractului de concesiune. 4.7.4. Concesionarul va obţine toate avizele şi acordurile necesare desfăşurării activităţii. 4.8. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească ofertantul pentru a fi admis la licitaţie La licitaţie poate participa, orice persoană fizică sau juridică, capabilă potrivit legislaţiei, a dobândi bunuri imobile pe teritoriul României, în condiţiile în care este declarată calificată de către Comisia de licitaţie, după analiza documentelor din dosarul de participare la licitaţie. Dosarul de participare la licitaţie trebuie să cuprindă următoarele documente, obligatorii, sub sancţiunea excluderii ofertei: copie după cartea de identitate/certificat de înmatriculare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului; copie după actul constitutiv, inclusiv celelalte acte adiţionale relevante, pentru persoanele juridice; certificat de atestare fiscală din partea compartimentului de specialitate al Primăriei Municipiului Galaţi, din care să rezulte că nu au debite la bugetul local al municipiului ; persoanele din alte localităţi vor depune şi un certificat de atestare fiscală de la primăria de unde îşi au domiciliul/sediul, din care să rezulte că nu au datorii la bugeiul local al localităţii; certificat de atestare fiscală, din care să rezulte că nu are datorii la bugetul consolidat al statului; dovada constituirii garanţiei de participare la licitaţie; dovada achitării caietului de sarcini; adeverinţă eliberată de Serviciul Juridic şi Legalitate al Primăriei Municipiului Galaţi, din care să rezulte că aceştia nu sunt în litigiu juridic cu Primăria, în legătură cu procedura licitaţiei; copie după ultimul bilanţ contabil, pentru persoanele juridice; certificat constatator emis de Oficiul Registrul Comerţului, unde este înmatriculată persoana interesată, din care să rezulte că obiectul principal de activitate; lipsa oricăruia dintre documentele de calificare solicitate atrage respingerea ofertei; nerespectarea dovezii garanţiei de participare atrage respingerea ofertei. Ofertantul va numerota, semna şi ştampila fiecare filă cuprinsă în acest dosar şi va înscrie pe ultima filă numărul acestora, sub semnătură şi ştampilă. Organizatorul licitaţiei nu va purta nicio răspundere pentru eventualele consecinţe ce vor decurge dacă acest fapt nu este îndeplinit; Pentru păstrarea principiului competitivităţii, care guvernează procedura licitaţiei, orice persoană poate depune o singură ofertă . Vor fi descalificaţi participanţii ale căror structuri de conducere/patronat/acţionar/asociaţi au legătură între ele . V. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele 5.1. Ofertele vor fi întocmite în conformitate cu instrucţiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor 5.2 Criterii de evaluare ce urmează a fi utilizate : Nr. Criteriul Ponderea crt 1 Planul de afaceri pentru dezvoltare şi exploatare | 39 % valoarea investiţiei directe (construcţie, echipamente), | 29 % proiectul de arhitectură privind amenajarea ; - structura organizatorică a ofertantului, resurse umane | 10 % proprii, folosirea resurselor umane locale 2 Graficul de derulare în timp a investiţiei | 10 % (construcţie, demarare activitate, etape de dezvoltare, etc) 3 | Nivelulredevenţei 51% 5.3 Comisia de evaluare stabileşte acordarea de note fiecărui subcriteriu. Nota pe criteriu se va stabili ca medie aritmetică a notelor pe subcriterii, iar nota finală se va calcula ca medie ponderată —cu ponderile stabilite —a notelor pe criterii. 5.4 Pentru criteriul nivelului redevenţei, punctajul se acordă astfel : a) pentru cea mai mare redevenţă, se acordă punctajul maxim alocat; b) pentru alt nivel de redevenţă decât cea precizată la lit.a) punctajul se acordă asifel : va) o P(n)=————— x punctaj maxim alocat Y maximă unde P(n) este alt punctaj decât punctajul maxim alocat, V(n) este altă redeveni decât redevenţa maximă acordată, iar V maximă este redevenţa maximă acordată. 5.5. Pentru celelalte criterii, comisia de licitaţie va aprecia obiectiv, apreciare care trebuie să se raporteze la prevederile Caietului de Sarcini după cum urmează : e Prezentarea ofertantului - structura organizatorică a acestuia, resurse umane proprii, folosirea resurselor umane locale - modul în care se doreşte integrarea viitoarei afaceri în strategia de dezvoltare a ofertantului « Planul de afaceri pentru dezvoltarea şi exploatarea concesiunii cu detalierea următoarelor aspecte : - valoarea investiţiei directe ( construcție, echipamente), proiectul de arhitectură privind amenajarea; - numărul de locuri de muncă nou create; - graficul de derulare în timp a investiţiei (construcţie, demarare activitate, etape de dezvoltare etc.) VI. Instrucţiuni privind modul de desfăşurare a procedurii de licitaţie 6.1.Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei publice, este necesar să se califice cel puțin trei ofertanţi . Documentele de calificare solicitate prin anunţ vor fi depuse într-un plic închis, la sediul organizatorului, până la data indicată. În cazul în care la şedinţa de licitaţie nu s-au prezentat minim trei ofertanţi sau, în urma procesului de verificare a ofertelor, nu a fost îndeplinită această condiţie, licitaţia se va repeta, după trecerea a cel puţin 5 zile de la data primei şedinţe, cu asigurarea publicităţii, încheindu-se un proces verbal de constatare. 6.2. Dacă nici la noul termen nu este întrunită condiția numărului minim de 3 oferte calificate, concedentul are dreptul de a aplica procedura de negociere directă. Anunţul negocierii directe se va publica cu cel puţin 10 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. 6.3. Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, precizându-se data şi ora. Pe plicul exterior, cu documentele de calificare, se va menţiona licitaţia la care se doreşte participarea, numele sau denumirea, adresa sau sediul ofertantului şi atenţionarea de A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA propusă. 6.4. Preşedintele anunţă deschiderea licitaţiei, obiectul acesteia, face prezenţa ofertanţilor înscrişi şi verifică dacă sunt îndeplinite condiţiile legale pentru desfăşurarea licitaţiei, anunţă modul de desfăşurare al licitaţiei asigurându-se că fiecare ofertant a înţeles procedura de desfăşurare, apoi comunică faptul că fiecare ofertă va fi analizată de comisia de licitaţie şi se va încheia un proces verbal cu indicarea punctajului obținut de fiecare ofertant. Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte ţinând seama de ponderile prevăzute în documentaţia de atribuire. Oferta câștigătoare este oferta care întruneşte cel mai mare punctaj, în urma aplicării criteriilor de evaluare. VII. Alte precizări Concesionarul are obligaţia de a plăti regulat redevenţa la termenele stabilite. Neplata redevenţei în termen atrage plata unor majorări de întârziere în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Concesionarul are obligaţia de exploatare raţională a solului, inclusiv respectarea măsurilor reglementate de Ordinul nr.147/16.02.2010 privind apribarea bunelor condiţii de mediu în România, emis de Ministerul Mediului şi Pădurilor. VIII. Clauze referitoare la încetarea contraciului de concesiune 8.1. Contractul de concesiune înc [...]