HCL 167/2015 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 167 din 07.05.2015 privind: prelungirea delegării gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate, efectuat pe raza Municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 188/07.05.2015 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă de îndată din 07.05.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 51758/07.05.2015, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 51760/07.05.2015, al Direcţiei Generale Infrastructură şi Lucrări Publice, Direcţiei Generale Bugei-Finanţe şi al Serviciului Juridic şi Legalitate; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 17 al. (1), lit. ”h” din Legea serviciilor de transport public local nr. 92 /2007, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 4 lit. *c”, lit. "d” şi lit. ”h” din Anexa la Ordinul Ministrului internelor şi reformei administrative nr. 353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 5, alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamenielor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului; Având în vedere Sectiunea 5.01 lit. *” ARTICOLUL V — ANGAJAMENTE. din Contractul de credit, încheiat la data de 27 octombrie 2014, între Municipiul Galaţi şi Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. "d”, alin. (6), lit. a, pct. 14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 167 doc. În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă prelungirea delegării gestiunii serviciului de transport public local către societatea TRANSURB SA Galaţi, pe termen de un an, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 — Se aprobă prelungirea delegării gestiunii serviciului de transport public local către operatorii SC ANDRY SRL, SC ACJ GLOBE TOUR SRL, SC BADILAS COM SRL, SC COMSAMO SRL, SC RELAJCAR SRL, SC TRANSCRIS SRL, SC TRANSDAN SRL şi SC SOGITOUR SRL, pe termen de un an, conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 — Se aprobă atribuirea licenţelor de traseu aferente. Art. 4 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, operatorii de transport public local au obligaţia să iniţieze implementarea unui sistem de management de flotă cu un terminal la Autoritatea de Autorizare pentru serviciile de transport public local, în condiţiile funcţionării efective a acestuia începând cu data de 1 iunie 2015. Art. 5 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se revocă dispoziţiile H.C.L. nr. 480/2014 privind aprobarea Studiului de Oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local prin curse regulate în municipiul Galaţi. Art. 6 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se revocă dispoziţiile H.C.L. nr. 481/2014 privind aprobarea formei de gestiune a serviciului de transport public local prin curse regulate în Municipiul Galaţi. Art. 7 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se revocă dispoziţiile Anexei 2 din H.C.L. nr. 35/2015 privind aprobarea programului de transport al operatorului societatea TRANSURB S.A. Galaţi pentru anul 2015. Art. 8 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi Radu Organ Kovacs HCL 167 doc. “ Anexa 1 la HCL nr. 167/07.05.2015 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CONCESIUNE IN MUNICIPIUL GALATI Nr. / PREZENTUL CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL PRIN CONCESIUNE a fost incheiat la data de „ intre: Municipiul Galati , persoana juridica, cu sediul in [3 avand cod fiscal nr. cont nr 1], deschis la reprezentat prin [3], avand functia de [ȘI] in calitate de delegatar, pe de o parte, denumit in continuare Autoritatea Contractanta,; si Operatorul de transport [1 cu sediul în [FĂ], inregistrat sub nr. [A] la Registrul comertului [35], avand contul [Și], deschis la [443], codul unic de inregistrare reprezentat legal prin 3, avand functia de [îâă], in calitate de delegant, denumit in continuare Operatorul, pe de alta parte, În continuare denumiti in mod individual “Partea” si in mod colectiv „Partile”. INTRUCAT: Acest contract este incheiat in baza legislatiei specifice cu privire la serviciul de transport public local de calatori, si anume: Regulamentul C.E. 1370/2007 al Parlamentului si Consiliului European; Legislatia nationala cu privire la transportul public local de calatori, indicata in Anexa Il. Contractul este atribuit direct, potrivit prevederilor Regulamentului C.E. 1370/2007 avand in vedere calitatea Operatorului de Operator Internl conform hotararii de atribuire [3]; Au fost respectate toate cerintele privind publicitatea intentiei de atribuire a contractului, potrivit art. 7 (2) din Regulamentul CE nr. 1370/2007; Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general si stabilirea conditiilor pentru modernizarea si dezvoltarea transportului public de calatori in orasul/municipiul/judetul/ADI [Ș4)].. PRIN URMARE, luand in considerare cele de mai sus, partile convin sa incheie prezentul Contract dupa cum urmeaza: CAPITOLUL 1. DEFINITII In masura în care nu se prevede altfel, termenii si expresiile folosite in Contract vor avea urmatorul inteles: »A.N.R. S.C.” Inseamna Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice. „Atribuire directa”2 Inseamna modalitatea prin care Autoritatea 1 In caz de atribuire ca urmare a unei proceduri competitive, prima propozitie se va inlocui cu “Contractul a fost încheiat ca urmare a Procedurii competitive, potrivit Regulamentului CE 1370/ 2007” 2 In cazul atribuirii prin procedura competitiva, aceasta definitie se va sterge Contractanta deleaga gestiunea serviciilor de transport public local, fara licitatie publica sau negociere directa, potrivit art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct Operatorului, avand in vedere calitatea acestuia de Operator intern. Atribuirea directa avuta in vedere este cea reglementata de art. 2 litera h) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, potrivit caruia prin atribuire directa se intelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fara o procedura competitiva de atribuire prealabila. „Autoritate de transport” Inseamna structura locala cu atributii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare si control al serviciului public de transport calatori infiintate in aparatul de specialitate al primarului, al primarului municipiului Bucuresti, al consiliului judetean, respectiv in aparatul tehnic al asociatiilor intercomunitare de transport public; „Autoritatea Contractanţa” Inseamna autoritatea locala competenta: Orasul/ Municipiul, care are competenta legala de a delega grestiunea Serviciului de transport public local si capacitatea de a concesiona infrastructura aferenta. „Autorizatie de transport” Inseamna actul tehnic si juridic, emis de Autoritatea de transport in conformitate cu prevederile legale in vigoare, prin care se recunoaste Operatorului calitatea de operator/operator regional de transport public si care permite accesul acestuia la piata serviciului public de transport calatori efectuat cu troleibuze si tramvaie; „„Compensatie” Inseamna orice beneficii, in special financiare, acordate Operatorului din bugetul de stat sau din bugetele locale pentru indeplinirea de catre Operator a Obligatiilor de serviciu public, potrivit Capitolului 9 din prezentul Contract. Compensatia reprezinta compensatii de serviciu public, definite la art. 2 litera (e) din Regulamentul nr. 1370/2007 drept orice beneficii, in special financiare, acordate direct sau indirect de catre o autoritate competenta din fonduri publice in perioada de punere in aplicare a unei obligatii de serviciu public sau in legatura cu perioada respectiva. Contract” Inseamna prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, incusiv toate anexele la acesta, care presupune delegarea gestiunii Serviciului de transport public local si a bunurilor aferente din patrimoniul public si privat al Autoritatii Contractante catre Operator, prin concesionare. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera î) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirma acordul incheiat intre o autoritate competenta si un operator de serviciu public cu scopul de a incredinta respectivului operator de serviciu public gestionarea si exploatarea serviciilor publice de transport de calatori, sub rezerva unor obligatii de serviciu public. „Delegare de gestiune” Inseamna procedura prin care Autoritatea Contractanta, in calitate de delegatar, a atribuit Operatorului titular de licenta comunitara si autorizatie de transport, în calitate de delegant, gestiunea Serviciului de transport public local conform prezentului Contract, precum si exploatarea infrastructurii de transport si a mijloacelor de transport aferente, potrivit art. 4 litera a) din Ordinul ar. 263/2007. „Diferente de tarif” Inseamna beneficiile financiare acordate Operatorului din bugetul de stat sau din bugetele locale in vederea acoperirii gratuitatilor si reducerilor pentru anumite categorii de calatori, potrivit Capitolului 8 din prezentul Contract si Anexei 7. „Drept exclusiv” Inseamna dreptul de care beneficiaza Operatorul in baza prezentului Contract, de a presta Serviciul de transport public local pe traseele atribuite conform Programului de transport al Operatorului, cu excluderea orcarui alt asemenea operator. Dreptul exclusiv avut in vedere este cel definit la art. 2 litera £) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 ca fiind orice drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de calatori de catre un operator de servicii publice pe o anumita ruta sau retea ori intr-o anumita zona, cu excluderea oricarui alt asemenea operator. „Efectul financiar net” Inseamna totalitatea efectelor, pozitive sau negative, ale conformarii Operatorului cu Obligatia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul nr. 1370/2007 si va tine seama de costurile efective cu prestarea Obligatiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate in situatiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevazute in Anexa 9 „Licenta comunitara” Inseamna documentul eliberat de A.R.R. care permite accesul operatorului de transport autorizat la piata transportului rutier. „„Licenta de traseu” Inseamna actul tehnic si juridic emis de Autoritatea de transport, opozabila fata de organele cu atributii de control in trafic, care atesta ca Operatorul are dreptul sa presteze serviciul local sau judetean de transport calatori, dupa caz, efectuat pe cai publice de transport rutier cu autobuze, autobuze urbane, autobuze interurbane sau autocare, pe un anumit trascu si conform Programului de transport al Operatorului;. „Obligatii de serviciu public” Inseamna cerintele impuse de catre Autoritatea Contractanta Operatorului prin Contract, in legatura cu efectuarea Serviciului de transport public local, pe care Operatorul este obligat sa le respecte chiar daca acestea ar fi contrare interesului sau comercial si pentru care Operatorului i se acorda Compensatia. Obligatiile de serviciu public includ obligatia de exploatare, obligatia de transport si obligatia tarifara, astfel cum sunt definite la art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 97/1999. Obligatiile de serviciu public sunt acele obligatii definite de art. 2 litera (e) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv acele cerinte definite sau stabilite de catre o autoritate competenta, pentru a asigura servicii publice de transport de calatori de interes general, pe care un operator, daca ar tine seama de propriile sale interese comerciale, nu si le-ar asuma sau nu si le-ar asuma in aceeasi masura sau in aceleasi conditii fara a fi retribuit. Operator” Inseamna societatea comerciala care are competenta si capacitatea recunoscute de a presta serviciile de transport public local care fac obiectul prezentului Contract, in conditiile reglementarilor in vigoare, si care asigura nemijlocit administrarea si exploatarea sistemului de utilitati publice aferent acestuia. Operatorul este un operator de serviciu public, definit la art. 2 litera d) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept orice intreprindere publica sau privata sau orice grup de astfel de intreprinderi care exploateaza servicii publice de transport de calatori, sau orice organism public care presteaza servicii publice de transport de calatori. „Procedura competitiva”3 Inseamna modalitatea prin care Autoritatea Contractanta deleaga gestiunea Serviciului de transport public local Operatorului, potrivit prevederilor art. 29 alin. (8) din Legea nr. 51/2006 si a celorlalte dispozitii legale aplicabile. „Program de circulatie” Inseamna documentul utilizat in transportul public local de persoane prin curse regulate, care contine in principal informatii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, statiile pentru imbarcarea/debarcarea calatorilor, distantele dintre statii si intervalele de succedare a curselor. Programele de circulatie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de Transport atribuit Operatorului asumat de Operator prin prezentul Contract, atasat la prezentul Contract ca Anexa 2.2. „Programul anual de intretinere si reparare a infrastructurii de operare” Inseamna programul de intretinere si reparare a infrastructurii de transport, asumat de Operator si aprobat de Autoritatea Contractanta in conformitate 3 In caz de atribuire directa, aceasta definitie se va sterge cu prevederile art. 12.1.4 din prezentul Contract. „Programul de investitii” Inseamna Programul de investitii al Operatorului si Programul de Investitii al Autoritatii Contractante, atasat la prezentul Contract ca Anexa 3. „Programul de investitii al Autoritatii Contractante” Inseamna programul estimativ al lucrarilor de investitii asumate de Autoritatea Contractanta, pentru modernizari, reabilitari, dezvoltari de capacitati, obiective noi, atat fizic, cat si valoric, realizate din fonduri publice, atasat la prezentul Contract ca Anexa 3.2. „Programul de investitii al Operatorului” Inseamna programul estimativ al lucrarilor de investitii asumate de catre Operator, pentru modernizari, reabilitari, dezvoltari de capacitati, obiective noi atat fizic, cat si valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului, atasat la prezentul Contract ca Anexa 3.1. „Programul de transport al Operatorului” Inseamna partea in sarcina Operatorului din Programul de Transport Public local de persoane (intocmit si aprobat de Autoritatea Contractanta prin care se stabilesc, , traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza administrativ-teritoriala a Autoritatii Contractante) Programele de Circulatie, capetele de traseu, statiile publice, numarul si capacitatea tramvaielor/troleibuzelor/autobuzelor necesare). Programul de Transport atribuit Operatorului este atasat la prezentul Contract ca Anexa 2.1. „Raportul lunar de constatare” Inseamna documentul intocmit in conformitate cu Anexa 8.1 la prezentul Contract, in baza caruia Autoritatea Contractanta plateste lunar Operatorului Compensatia. „Serviciu de transport public local” Inseamna suma operatiunilor de transport care asigura, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor, pe distante si in conditii prestabilite, potrivit prevedereilor prezentului Contract, conform Programului de transport al Operatorului, in Municipiul Galati. Serviciul de transport public local este un serviciu integrat in sensul prevazut de art. 2 litera m) din Regulamentul 1370/2007, care asigura servicii interconectate de transport in raza administrsativ teritoriala a Autoritatii Contractante, cu un serviciu unic de informatii, un regim unic de taxare a Titlurilor de transport si un orar unic de transport. Serviciul de transport public local reprezinta transport public de calatori si este definit de art. 2 litera a) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept serviciul de interes economic general, prestat catre public in mod nediscriminatoriu si continuu pe raza Autoritatii Conitractante, potrivit Programului de transport. „Tarif? Inseamna pretul perceput de catre Operator de la calatori in schimbul vanzarii Titlurilor de calatorie, stabilit de catre Autoritatea Contractanta, potrivit dispozitiilor legale si prezentului Contract. „Titluri de calatorie” Inseamna orice bilete, abonamente, taxe de calatorie, suprataxe, legitimatii de calatorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea calatorilor beneficiari ai Serviciului de transport public local, emise conform prevederilor legale. CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul prezentului Contract il constituie delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului de transport public local „ pe raza administrativ-teritoriala a Municipiului Galati, de catre Autoritatea Contractanta Operatorului, cu conditia indeplinirii de catre Operator a Obligatiilor de serviciu public. 2.2. Operatorul va realiza Serviciul de transport public local in conformitate cu Obligatiile de serviciu public si: Va avea dreptul la plata Compensatiei din partea Autoritatii Contractante, in termenii si conditiile prevazute in prezentul Contract; Va avea dreptul la Diferente de tarif, in termenii si conditiile prevazute in prezentul Contract:4 Va avea Dreptul exclusiv de a desfasura Serviciul de transport public local pe traseele atribuite; Va avea dreptul de a emite, vinde si controla Titlurile de calatorie, in conditiile prevazute in prezentul Contract5; Este titularul dreptului de concesiune asupra infrastructurii si/sau mijloacelor de transport necesare prestarii Serviciului de transport public local, descrise in Anexa 4.1, numai cu aprobarea Autoritatii Locale.6 La implementarea sistemului de e-ticketing, autoritatea contractanta stabileste modul de colectare a veniturilor de la calatori, modul de integrare a operatorilor in sistem si controlului calatorilor. 2.3.Fiecare Parte va actiona cu buna credinta si va face toate eforturile pentru a asigura respectarea prezentului Contract. CAPITOLUL 3. OBLIGATIA DE SERVICIU PUBLIC 3.1 In conformitate cu termenii si conditiile prezentului Contract, Operatorul se obliga sa indeplineasca Serviciul de transport public local cu respectarea Obligatiilor de serviciu public stabilite mai jos: 4 Pentru traseele secundare se va elimina 5 Emiterea, vanzarea si controlul Titlurilor de transport pot fi atribuite: a) exclusiv in sarcina Autoritatii Contractante - activitate gestionata direct prin personal propriu sau indirect printr- o societate specializata dar in baza unui contract; b) exclusiv in sarcina Operatorului; c) impreuna in sarcina Autoritatii Contractante si a Operatorului d) impreuna in sarcina [...]