HCL 144/2017 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 144 din 28.03.2017 privind: majorarea capitalului social la Societatea Administraţia Pieţelor Agroalimentare S.A. Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 152/23.03.2017 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 28.03.2017; * Având în vedere expunerea de motive nr. 31672/24.03.2017, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 31674/24.03.2017, al Direcţiei Financiar Contabilitate și al Direcţiei de evidenţă, gestiune și administrare a patrimoniului; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere dispozițiile art. 35, alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 210, alin. (1) din Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (4), alin. (2), lit. „a”, alin. (3), lit. „c” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HCL nr. 144/2017 HOTĂRĂŞTE: Ari, 1 — Se aprobă majorarea capitalului social al Societăţii Administraţia Pieţelor Agroalimentare SA. Galaţi, cu valoarea de 885.500 lei, prin aport în numerar. Art. 2 — Majorarea de capital prevtizută la articolul 1 se fate pentru continuarea investiţiei „Modernizarea Pieței Agroalimentare Micro 17” Galaţi, în baza Analizei economico-financiăre a proiectului de investiţie „Extindere şi modernizare spaţii Piaţa Agroalimentară Micro 17” - Evaluarea comportamentului de investitor privat prudent al municipiului Galaţi în relaţia cu Administraţia Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea Preşei î : Alexand; riel Șerban prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi Radu Ogtavidn Kovacs / | N HCL nr. 144/2017 Anexa la HCL 144 / 28.03.2017 Analiza economico = financiară a proiectului de investiţie „Extindere și modernizare spaţii Piaţa Agroalimentară Micro 17” Evaluare comportamentului de investitor privat prudent al municipiului Galaţi în relaţia cu Administrația Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi (TESTUL INVESTITORULUI PRIVAT PRUDENT) Elaborator: FDI TOP CONSULT S.R.L Solicitantul studiului: PRIMARIA GALAȚI Beneficiarul investiţiei: ADMINISTRAȚIA PIEŢELOR AGROALIMENTARE S.A. GALAŢI Octombrie 2016 4.7 FDlEConsult Cericare pe Investing in Romania ma, : 20.00.2012 N N. VI. 3 Cuprins INtrOdUCere n.n nenea eanaa aaa sauna eee eee ana aaa aaa aaa Sinteza documentației ....,.......mnu nene aonenn none aneae eee neant eee neeneeaaaaean eee aan paaae atasa et aaa Date generale......... neuen eneraenea camee aaa pane aaa nat tan aaa aaa aaa Descrierea activităţii curente a beneficiarului Descrierea tehnică a investiţiei . Durata de realizare și costurile estimative ale investiţiei .............unnuoeeceee ee eeenacenasana see acanaenaeeueezazazaaacezae LI Analiza economico — financiară ......c manea nenea neenaanaananaa aere paateaeae rasa aaa nae nasa na eeaee ateniene sea 14 LV, [că tele [ei [+ 7: DIR RR RE Li Proiecţii financiare aferente scenariului „fără proiect”.................mcunecenacenzaenacenaeaenenaaeneaeeeea ace neveeaananesa 18 2.1. Proiecţia veniturilor în varianta FĂRĂ proiect (la nivelul companiei) .. 2.2. Proiecţia cheltuielilor în varianta FĂRĂ proiect (la nivelul companiei)..............mcuceeeenavevenenoaeoanenaceeee 20 2.3. Proiecţia CPP în varianta FĂRĂ proiect (la nivelul companiei) „ecua eunuc nenea 2.4, Proiecţia Bilanţului în varianta FĂRĂ proiect (la nivelul companiei) ...........mmnuuunareveeeeeneazasaeseaeeaerezsea 23 2,5. Proiecţia Fluxului de Numerar în varianta FĂRĂ proiect (la nivelul companiei) „.... nene nenacaseneeaeereraee 25 2.6. Indicatori economico financiari în varianta FĂRĂ proiect (la nivelul companiei) . Proiecţii financiare în varianta „cu proiect”... anume nn nennnne anna anaa veneau aaa eu eazenenazeeaaee 28 3.1, Proiecția veniturilor în varianta CU proiect (la nivelul companiei) .............e amanare never aenaanaze eee 28 3.2. Proiecția cheltuielilor în varianta CU proiect (la nivelul companiei)................cu nana anazaveeeeneenazeezeeeeee 34 3.3, Proiecția CPP în varianta CU proiect (la nivelul companiei)...........m nene enneea canoane nenea ana anasee 7 3.4, Proiecţia Bilanţului în varianta CU proiect (la nivelul companiei) . 3.5, Proiecția Fluxului de Numerar în varianta CU proiect (la nivelul companiei) ................uenuseuceanaauesaee AI 3.6. Indicatori economico financiari în varianta CU proiect (la nivelul companiei)............mmceuenaaereaa eee 43 3.7. Analiza comparativă a indicatorilor în cele două scenarii analizate .............muuu cununa reeeenaenacenernaenaee 43 Proiecţii financiare aferente proiectului de investiție ..............umuuuuua nun nneencerneaneeeeeneenene eee nec ceneaeaaea AA Indicatori de performanţă /profitabilitate financiară a proiectului... 5.1. Valoarea actualizată netă financiară (VANf). 5.2. Rata Internă de rentabilitate financiara a proiectului (RIRf) ............cmmae nuca neeneeenenneeea na eeaeizecezeoaeeeae 49 5.3. Raportul Beneficiu/Cost....nma nunc eneeeaeaneaeeanenea nene neeneanenaoeaerenae seeana aa anoeaa nana naaaae aa naeneaezauaseaee 49 5.4. Concluzii privind indicatorii de performanţă financiară ai proiectului ........... cnc nenenaeaeeneaveseanacanaeeae SO Interpretarea rezultatelor și concluzii 6.1. Randamentul alocării financiare 6.2. Costulde oportunitate al alocării financiare .............cananene anna ee anenavanene noa nea nea nenea 53 6.3. Concluzie finală ........n cena ennenaeneaeaenanaeneeoteneeneeana on nnennateeaneaaaea ana aeeaaunaa aaa easee aeenea aaa eee oana 58 officeQfditopconsulit.ro Str. Agricultori, nr. 35, et.4, corp B, Sector 2, București > FDI pa s? FDlEConsult Gertcare 30 Investing in Romania Introducere În conformitate cu prevederile art. 87 (1) din Tratatul 42 CE , sunt incompatibile cu piața comună ajutoarele acordate de către statele membre sau din resursele statelor, sub orice formă, care denaturează sau amenință să denatureze concurența prin favorizarea anumitor întreprinderi sau sectoare de producţie, în măsura în care acestea afectează schimburile comerciale dintre statele membre. Derogările de la interdicția generală sunt prevăzute la paragrafele (2) si (3) ale articolului 87. Astfel, în ceea ce privește compatibilitatea ajutoarelor există trei categorii: acelea care sunt compatibile în mod automat (de drept), cele care sunt compatibile numai dacă sunt autorizate de către Comisia Europeană și ajutoare care nu pot fi niciodată compatibile întrucât beneficiarii acestora activează în anumite sectoare considerate sensibile: sectorul siderurgic, construcțiilor navale, fibrelor sintetice, broadcasting, financiar-bancar etc.! Testul investitorului privat prudent este folosit de regulă în cazurile în care autoritățile statului participă cu capital la societățile comerciale publice sau private fără a urmări aspecte de natură socială sau înlăturarea efectelor care ar fi cauzate de închiderea unei companii asupra situației economice dintr-o anumită regiune, Prezenta documentaţie urmărește identificarea tuturor parametrilor financiari necesari în evaluarea deciziei de finanțare a proiectului, din perspectiva unui investitor privat prudent — pentru proiectul „Extindere și modernizare spaţii Piaţa Agroalimentară Micro 17” derulat de Administrația Pieţelor Agroalimentare s.a. Galaţi. Astfel, în urma evaluării indicatorilor de performanţă relevanţi pentru fundamentarea deciziei de investiţie s-a concluzionat că acţiunea de finanțare a proiectului este una fezabilă și ar fi realizată de către un investitor privat în condiţii de piață, independent de orice considerent de politică publică, strict datorită performanţelor financiare oferite de acest demers. Concluzia finală a studiului, fundamentată în cadrul documentaţiei și în concordanţă cu rezultatele obținute și cu principiile economiei de piață este că finanţarea investiţiei de către Primăria Galaţi prin mărirea capiţalului social al SC Administrația Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi cu 885.550 lei reprezintă o actiune justificată şi fezabilă din perspectiva unui investitor privat prudent şi se recomandă realizarea sa. 1 Principiul investitorului/creditorului privat prudent în practica judiciară în materia ajutorului de stat — Ciprian Pilan — Consiliul Concurenţei office Qfditopconsult.ro Str. Agricultori, nr. 35, et.4, corp B, Sector 2, București d FDI P [3 42? FDlEConsult Corieare so Investing in Romania Sinteza documentaţiei În_prezenta documentaţie reprezentând Testul _inveştitorului__privat_prudent cu _privire_la comportamentul _de_investitor_privat al municipiului Galaţi în_relația cu Administrația Pietelor Aaroalimentare SA Galati, au fost parcurși toti paşii necesari în vederea evaluării oportunițăţii finanţării proiectului de investiţii. Astfel, a fost evaluată profitabilitatea proiectului de investiţie în conformitate cu cea mai exigentă metodologie propusă de Comisia Europeană, rezultând parametrii financiari ce caracterizează un proiect fezabil și atractiv pentru orice investitor privat. Metodologia utilizată pentru efectuarea analizei financiare este in concordanta cu recomandarile si cu structura propusa de Comisia Europeana pentru intocmirea Analizei Cost Beneficiu in cadrul proiectelor cu finantare europeana de importana majora - „Guidance on the methodology for carrying out cost- benefit analysis. Working document no.4” respectiv „Guide to cost-benefit analysis of investment projects — manualul CE privind ACB”. Subliniem faptul că modul de calcul utilizat, principiile aplicate, | definesc o documentaţie cu un grad ridicat de detaliere specifică investițiilor de importanță majoră. Metoda utilizata in calculul indicatorilor de performanţă ai investiţiei este „metoda fluxurilor financiare | marginale/diferentiale - metoda incrementală” Structura analizei financiare realizata este urmatoarea: - Prognoza veniturilor din exploatare: o se evalueaza veniturile din exploatare Ia nivelul organizatiei atat in varianta fara proiect cat si in varianta cu proiect o folosind metoda incrementala (diferenta parametrilor din varianta cu proiect si varianta fara proiect) se obtin parametrii proiectului (veniturile generate strict de proiect) - Prognoza cheltuielilor de exploatare o se evalueaza cheltuielile de exploatare la nivelul organizatiei atat in varianta fara proiect cat si in varianta cu proiect o folosind metoda incrementala (diferenta parametrilor din varianta cu proiect si varianta fara proiect) se obtin parametrii proiectului (cheltuielile operationale generate strict de proiect) - Proiectia situatiilor financiare la nivel de proiect o avand atat veniturile cat si cheltuielile generate strict de proiect se intocmesc situatiile financiare aferente proiectului: fluxurile de numerar aferente proiectului necesare calculului indicatorilor de proiect o pornind de la situatiile financiare ale proiectului se construiesc situatiile financiare necesare calculului indicatorilor de performanta, conform metodologiei folosite: tabelele de calcul pentru indicatorii de profitabilitate a investitiei (RRF/C, VFNA/C) si tabelui de calcul a sustenabilitatii financiare - Calculul indicatorilor de performanta aferenti proiectului o pe baza situatiilor financiare se calculeaza indicatorii de performanta ai proiectului o Interpretarea rezultatelor si concluzii După evaluarea profitabilităţii proiectului s-a procedat la evaluarea fezabilităţii și a profitabilității capitalului financiar alocat de către Primăria Galaţi pentru finanțarea proiectului (885.550 lei, echivalentul a 199.000 Euro). officefditopconsult.ro Str. Agricultori, nr. 35, et.4, corp B, Sector 2, București 5 FDI pla a i i 4? FDIEConsult ir investing in Romania HR, 6 884 in 20,00.20t2 Corespunzător valorii alocate pentru finanţarea investiţiei de către Primăria Galaţi prin creşterea capitalului social in valoare de 885.550 lei, au fost calculaţi indicatorii de rentabilitate financiară asociaţi exclusiv sumei alocate. Prin raportarea rezultatelor obținute la orice prag de comutare sau nivel reprezentativ din practica de specialitate, decizia recomandată, care se impune în situaţia de faţă este finanţarea investiţiei, respectiv realizarea investiţiei. Suplimentar rezultatelor intrinseci obţinute, s-a analizat și costul de oportunitate al alocării financiare: s-au analizat variantele alternative avute de finanţator (Primăria Galaţi) pentru utilizarea fondurilor în scop productiv / comercial, in contextul unui comportament de agent economic. Astfel, atât plasamentele financiare în depozite bancare cât și plasarea pe piaţa de capital asigură în prezent randamente brute sub rata de actualizare, respectiv randamente nete actualizate negative! Astfel, aceste două variante de utilizare a fondurilor financiare (885.550 lei) sunt net inferioare ca și randament în comparaţie cu investiția propusă de Administraţia Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi. Concluzia finală a studiului, în concordanţă cu rezultatele obținute și cu principiile economiei de piaţă este că finanţarea investiţiei de către Primăria Galaţi prin mărirea capitalului social al SC Administraţia Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi cu 885.550 lei reprezintă o acţiune justificată şi fezabilă_din perspectiva unui investitor privat prudent şi se recomandă realizarea _sa. Perspectivele de rentabilitate ale investiţiei, oportunitatea investiţiei în condiții de piață independent de orice considerent de politică publică - irelevant pentru un investitor privat, recomandă realizarea proiectului şi finanţarea acestuia de către acționarul Primăria Galaţi în concordanță cu un comportament raţional al unui agent economic. office fditopconsult.ro Str. Agricultori, nr. 35, et.4, corp B, Sector 2, București s5 FDI P[5 s.? FDisConsult Cerineare so Investing in Romania 28, 084 an 23.90.2042 |. Date generale Solicitantul studiului: PRIMĂRIA GALAȚI Beneficiarul investiţiei: ADMINISTRAŢIA PIEŢELOR AGROALIMENTARE S.A. GALAȚI Elaborator: FDI TOP CONSULT S.R.L Date de contact Semnătura/ ştampila Adresa: Strada Domnească 38, Galaţi Tel.: 0236 307 799 Fax: 0236 461 460 E-mail:sesizari O primaria.palati.ro webmasterprimaria.galati.ro Reprezentată prin: lonuţ Pucheanu - Primar Date de contact Semnătura/ ştampila Adresa: Str. Traian nr. 63, Galaţi Tel.: 0236/411.054, 418.359 Fax: 0236/411.194 E-mail: office piete-galati.ro Reprezentata prin: Florin Hoiazi - președinte CA Date de contact Semnătura/ ştampila Adresa sediu: Aleea Slt. Adrian Cârstea, Nr. 70, Bl. 35, scara 2, ap. 39, Sector 3, București Adresă punct de lucru: Str. Agricultori, nr. 35, etaj 4, Sector 2, București Tel.: 0735.875.267 Fax: 031 814 84 14 E-mail: officefditopconsult.ro Reprezentata prin: Lucian Păuna — Administrator Cod CAEN 7022 - Activități de consultanță pentru afaceri și management Echipa de elaborare: Lucian Păuna — Coordonator Elena Negreanu — Consultant de specialitate Cristina Alexandrescu -— Consultant de specialitate ofiiceQfditopconsult.ro Str. Agricultori, nr. 35, et.4, corp B, Sector 2, București 6 FDI [6 4? FDIEConsult Cernea pe investing in Romania NR, 6 604 din 26.09.2012 II. Descrierea activităţii curente a beneficiarului Entitatea juridică beneficiară a proiectului de investiţiei este SC Administraţia Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi. Elemente de identificare a societăţii: SC Administraţia Pieţelor Agroalimentare SA a fost înființată în anul 1998 de către Consiliul Local Galaţi prin HCL 70/11.06.1998. Societatea are ca domeniu de activitate principal - activităţi de comerţ şi prestări servicii în sectorul produselor agroalimentare și de uz casnic, având în administrare 18 piețe și micro piețe din municipiu, cu o suprafață de peste 75.000 mp. Dat fiind domeniul de activitate pe care activează, aceasta aplică o politică în domeniul calităţii și mediului adecvată scopului și impactului asupra mediului pe următoarele segmente de activitate: e administrarea, dezvoltarea, întreținerea și funcţionarea pieţelor agroalimentare; e comerțul en-gros și en-detail cu produse agricole sau alimentare; * administrarea, închirierea spațiilor comerciale destinate vânzării fructelor, legumelor, vegetalelor, produselor de uz casnic, produselor meșteșugărești, florilor, cărnii, produselor fast -food, peștelui și produselor care se vând ocazional; e alte activităţi: spaţii de depozitare, locuri de parcare, locuri de cazare pentru producătorii particulari şi micii comercianţi. În acest sens, conducerea Administrației Pieţelor Agroalimentare SA Galaţi se angajează pentru: îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor furnizate, motivarea personalului și a beneticiarilor de servicii (societățile comerciale, asociaţiile familiale, producătorii care. își desfășoară activitatea în pieţele agroalimentare), în vederea satisfacerii cerinţelor acestora; e îmbunătățirea continuă a sistemului de management al calității si de mediu și prevenirea poluării; * conformarea cu cerinţele legale în vigoare și cu alte cerințe de mediu aplicabile aspectelor de mediu. office fditopconsult.ro Str. Agricultori, nr. 35, et.4, corp B, Sector 2, București 43 FDI P 17 4.5 FDlEConsult Corina so Investing in Romania 5 n 20.09.2012 II. Descrierea tehnică a investiţiei * Descrierea tehnică a investiţiei nu face obiectul prezentei documentaţii. Prezenta secțiune are rolul de a prezenta în ansamblu contextul proiectului și de a deservi unei înțelegeri cât mai bune a premiselor care stau la baza analizei economico — financiare a proiectului. Documentaţia tehnică detaliată a proiectului reprezintă informaţie publică ce poate fi consultată prin solicitarea punctuală către beneficiarul investiţiei, în condiţiile legii. Investiţia vizată, respectiv modernizarea pieţei Micro 17, este determinată de situația actuală a spaţiului în care funcționează piaţa și implicit, de situația propusă prin prezentului studiu. Realizarea investiţiei va determina îmbunătățirea condiţiilor de funcționare care se vor reflecta apoi în rezultatele indicatorilor economic-financiari. Prezentăm în continuare situaţia existentă și situația propusă pentru obiectivul de investiţii vizat. Prezentarea situaţiei existente: A. GENERALITĂȚI e Denumire obiectiv: Extindere + Modernizare spaţii comerciale e Amplasament: Galaţi, Piaţa Micro. 17, Str. Galaţii Noi nr. 6 * Investitor/ Beneficiar: S:C”Administraţia Pieţelor Agroalimentare” S.A Galaţi Str. Traian nr. 63 e Documentaţia tehnică: Autorizaţie de construire — DTAC + DTOE e Proiectant general: S.C Castor SM '94 S.R.L Galaţi * Proiectantarhitectură: Biroul Individual de Arhitectură: Maria Cristina Caramatescu B. ELEMENTE AMPLASAMENT Obiectivul se ce propune a fi extins si modernizat este amplasat pe teren cu destinaţia de curţi - construcții și prezintă următoare caracteristici geotehnice: e Zona seismică de calcul ”C” conform normativului P100 care corespunde gradului de seismicitate 8 conform STAS 11100/1-93 e Acceleraţie maximă ag = 0.30 g pentru IMR = 100 ani e Perioada de colț Tc= 1.0 sec. e Presiunea de calcul pc= 100kKPa la fundamentate Piaţa MICRO 17 se află situată în partea de vest a orașului Galaţi [...]