HCL 13/2014 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 13 din 30.01.2014 privind: aprobarea Regulamentului privind condiţiile de ocupare a domeniului public în vederea desfăşurării activităţilor comerciale cu eliberarea licenţelor de ocupare a domeniului public Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 522/06.12.2013 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.01.2014; Având în vedere expunerea de motive nr. 142856/02.12.2013, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul de specialitate nr. 142858/02.12.2013 al Instituţiei Arhitect Şef, Compartimentul Autorizaţii, Licenţe; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galaţi; Având în vedere dispoziţiile art. 6, art. 12, alin. (5) din Ordonanţa de Guvern nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere dispoziţiile pct. 1 din Hotărârea de Guvern nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere dispoziţiile art. 1 din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 13 doc. Având în vedere dispoziţiile art. 11, alin. 2 din Legea 50/1991 privind autorizarea executarii lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 64 din Ordinul nr. 839/ 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 283 alin. 1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 6 din Legea nr. 61/1991, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art.36, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARAŞTIIE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind condiţiile de ocupare a domeniului public în vederea desfăşurării activităţilor comerciale cu eliberarea licenţelor de ocupare a domeniului public, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul mupisipiului Galati, Radu Gctgvian Kovacs HCL 13 doc. / Anexa la HCL nr. 13/30.01.2014 Regulament Privind condiţiile de ocupare a domeniului public în vederea desfăşurării activităţilor comerciale cu eliberarea licenţelor de ocupare a domeniului public Cap. 1. Dispoziţii generale Art. 1. Scopul regulamentului Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru desfăşurarea activităţilor comerciale stradale de lunga durată, sezoniere şi ocazionale în municipiul Galaţi. Art. 2. Domeniul de reglementare Prevederile prezentului regulament se aplică agenţilor economici: societăţi comerciale, persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale şi intreprinderi familiale, fundaţii/asociatii non-profit, care îşi desfăşoară activitatea pe domeniul public al municipiului Galaţi in baza licenţei de ocupare a domeniului public. Art. 3. Cadrul legal Activităţile în zonele publice pentru care se pot elibera licente de ocupare a domeniului public sunt reglementate prin: Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată; Legea nr. 185/25.06.2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate; Legea nr. 571/ 22.12.2003 privind Codul fiscal, actualizată; Legea nr. 155/2010 a Poliţiei Locale; Legea nr. 61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; Legea nr. 215/ 2001- legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr. 839/ 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, actualizat; | Legea nr. 60/ 1991 republicata, privind organizarea si desfasurarea adunarilor publice; Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată şi actualizată; Hotărârea Guvernului nr. 348/ 2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; HCL nr. 173 / 2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale. Cap. 2. Categorii de activităţi economice Art.4. Tipurile de activităţi care se pot desfăşura în sistem comerţ stradal pe domeniul public al municipiului Galaţi, reglementate prin prezentul regulament: - comercializare cărţi, reviste, ziare, ilustrate, felicitări și alte asemenea; - comercializare produse manufacturiere specifice unor evenimente( ex. mărțişoare) - comercializare produse de panificaţie şi patiserie cu respectarea normelor igienico- sanitare si sanitar-veterinare în vigoare; | - comercializare popcorn, vată de zahăr, suc şi /sau inghețată de la dozator, cu respectarea normelor igienico-sanitare si sanitar-veterinare în vigoare; - comerţ cu băuturi răcoritoare şi îngheţată din lăzi sau vitrine frigorifice; comercializare flori şi aranjamente florale; comercializare ochelari de soare; parc de distracţii, circuri; campanii promoţionale (expoziţii, expunere / distribuire produse promoţionale, distribuire materiale publicitare); - activitati cultural- artistice, cu caracter social, de interes public; - case de bilete, dispecerat taxi sau altele asemenea. Cap. 3. Clasificarea comertului stradal Art.5. (1) In funcţie durata de desfăşurare a activităţii în cursul unui an calendaristic: a) comerţ de lungă durată b) comerţ sezonier c) comerţ ocazional. (2) In funcţie de structura de vânzare utilizată: a) module cu suprafaţa maximă de Smp; b) tonete c) lăzi, vitrine frigorifice, dozatoare, automate de cafca şi altele asemenea, în fața unităţilor de profil. Cap. 4. Procedura de obţinere a licenţelor de ocupare a domeniului public Art.6. Activitatea de comerţ stradal pe teritoriul municipiului Galaţi se desfăşoară de către agenţii economici în baza licenţei de ocupare a domeniului public de lungă durată, sezonieră sau ocazională, dupa caz emisă la cererea acestora, cu respectarea prevederilor din prezentul regulament. Art.7. (1) Pentru aprobarea licentei de ocupare a domeniului public, cererea se înregistrează la Registratura Primăriei Municipiului Galaţi, în atenţia Instituţiei Arhitect Sef, Compartimentul Autorizaţii, Licenţe şi trebuie sa aibă ataşate următoarele documente( în copie, conform cu originalul): - certificatul de inregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului; actul constitutiv al societăţii cu ultima modificare; actul de identitate şi imputernicirea reprezentantului legal; schița de amplasare in zonă poza cu locaţia solicitată avizul DSVSA Galaţi, dacă se comercializează produse alimentare; - alte avize, acorduri prevăzute de legislaţia în vigoare (unde este cazul); - contract de prestări servicii publice de salubrizare; - certificat fiscal emis de Direcţia Impozite şi Taxe din care să reiasă că agentul economic şi administratorul/ asociatul majoritar nu au debite restante faţă de bugetul local. (2) Dupa aprobarea licenţei în locaţia propusă, se achită taxa de ocupare a domeniului public, stabilită prin Hotărâre a Consiliului Local, anticipat perioadei solicitate. Art. 8. Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea într-un punct de lucru fix și care solicită licenţa de ocupare a domeniului public în fața punctului de lucru trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: - sa deţină aviz cu orarul de funcţionare eliberat în baza OG 99/2000 pentru punctul de Lucru fix; - să nu afecteze circulaţia pietonală, spaţiul verde şi activitatea societăţilor învecinate; - produsele expuse să corespundă profilului de activitate desfăşurat la punctul de lucru avizat, conform codului/codurilor CAEN. Ast.9. (l)Anularea licentei de ocupare 'a domeniului public se poate realiza in urmatoarele situatii: - la cererea agentului economic; - în caz de restructurare urbană; - în caz de abateri repetate. (2) Dacă agentul economic renunţă la amplasarea pe domeniul public sau încetează activitatea înainte de terminarea perioadei solicitate trebuie să înregistreze la Registratura Primăriei municipiului Galaţi, o cerere în care să precizeze data încetării activităţii şi să ataşeze procesul verbal / poza. Cererea de anulare a licenţei nu poate fi făcută retroactiv. (3) În cazul în care terenul pentru care s-a emis licenta de ocupare a domeniului public va primi o altă destinaţie, conform documentaţiilor aprobate sau în caz de restructurare urbană, operatorii economici în cauză vor fi înştiințaţi prin notificare prealabilă urmând a elibera terenul, aducându-l la starea iniţială. (4) In cazul în care agentul economic care a obţinut licența de ocupare a domeniului public nu respectă condiţiile prevazute in licenta de ocupare a domeniului public, prin abateri repetate, i se anulează licenţa si va trebui să elibereze terenul necondiţionat şi să-l aducă la starea iniţială. Cap. 5. Obligaţiile comercianților care desfăşoară activităţi de comerţ stradal Art.10. Activitatea de comerţ stradal se va desfăşura în mod civilizat, cu respectarea normelor privind: - igiena şi sănătatea publică ; - protecţia consumatorilor ; - proveniența şi calitatea mărfurilor; - _ utilizarea caselor de marcat şi a mijloacelor de cântărire autorizate; - protecţia muncii; - ordinea şi linistea publică; Art.11. (1) Comercianţii care desfăşoară activităţi de comert stradal au următoarele obligaţii: - să asigure afișarea în mod vizibil a preţurilor şi expunerea estetică a produselor, astfel încât consumatorul să fie informat clar, corect şi concis asupra produselor comercializate; - să nu aducă prejudicii zonelor verzi şi mediului înconjurător; - să deţină recipienţi cu capac în care să depoziteze reziduurile/ deşeurile; - este interzisă depozitarea mărfurilor şi deşeurilor în zona publică (pe trotuar, spaţiu verde) - să respecte ordinea, liniştea publică şi curăţenia în perimetrul amplasamentului şi să nu creeze disconfort riveranilor; - pentru comercianții care îşi desfăşoară activitatea comerciala în tonete, chioşcuri, standuri, etc este obligatoriu să păstreze aspectul îngrijit al acestora, intervenind cu reparaţii, recondiţionări sau alte lucrări, ori de câte ori este cazul; - sa păstreze în permanenţă curat spaţiul în care îşi desfășoară activitatea, iar după încetare, să efectueze curăţenia acestuia şi să elibereze terenul aducându-l la starea iniţială; (2) Comercianţii sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării unor lucrări de utilitate publică, situaţii de urgenţă, calamităţi sau în cazul în care funcţionarea pe acel amplasament este de natură a aduce prejudii proprietarilor imobilelor învecinate; (3) Este permisă amplasarea comercianților în fața punctelor de lucru ale altor societăţi, care deţin aviz cu orarul de funcționare şi numai cu acordul scris al acestora și cu respectarea condiţiilor: - să nu afecteze circulaţia pietonală şi activitatea societăţilor învecinate; - produsele expuse să corespundă profilului de activitate desfăşurat la punctul de lucru. (4) Practicarea comerțului stradal în alte locuri sau desfăşurarea altor obiecte de activitate decât cele prevăzute în licența de ocupare a domeniului public, precum şi falsificarea acesteia se sancţionează conform legii şi conduce la anularea licenţei şi la suspendarea dreptului de practicare a comerţului stradal atât a agentului economic cât şi al administratorului. Cap. 6. Reguli de amplasare a structurilor de vanzare 6.1. Chioşcuri şi tonete Art. 12.(1) Eliberarea de licenţe de ocupare a domeniului public pentru amplasarea de tonete, pupitre acoperite sau închise (chioşcuri), amplasate direct pe sol, fără fundaţii, şi să nu depăşească suprafaţa de Smp, nu necesită autorizaţie de construire. (2) Produsele care se pot comercializa în aceste structuri sunt: - presă, carte - flori - produse de patiserie - produse alimentare (băuturi răcoritoare, popcorn, vată de zahăr, etc) (3) Se pot elibera licenţe de ocupare a domeniului public pentru alte activităţi : dispecerat maxi-taxi, case de bilete sau altele asemenea. (4) Amplasamentele, precum şi modelele agreate ale chioşcurilor şi tonetelor se avizează de către Arhitectul Sef. (5) Condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească structurile de vânzare sunt : - să asigure condiţiile corespunzătoare pentru expunerea, păstrarea şi protejarea mărfurilor; - dimensiunile structurii pentru care se solicită licența se aprobă în funcţie de zona şi destinaţie, fără ca acestea să depăşească suprafața maximă admisă de Smp; - să asigure spaţiu suficient pentru deservirea consumatorilor, fără a afecta circulaţia pietonală, spaţiu verde și fără a depozita produse sau ambalaje pe trotuar. (6) Licenţa de ocupare a domeniului public de lungă durată pentru chioşcuri sau tonete se emite anual, la solicitarea scrisă a operatorului economic și a documentaţiei corespunzătoare ataşate. (7) In cazul utilizării energiei electrice, instalaţia trebuie să corespundă legislaţiei în vigoare. 6.2. In faţa punctului de lucru Art.13.(1) In faţa structurilor de vânzare cu sediu fix se poate obţine licenţa de ocupare a domeniului public, la cererea comercianților care detin aviz cu orar de funcţionare valabil pentru spaţiul comercial respectiv. (2) In faţa punctului de lucru al societăţii se poate obţine licenţa de ocupare a domeniului public, numai pentru comercializarea şi expunerea produselor cu acelaşi profil cu al punctului de lucru. (3) Produsele care se pot comercializa în aceste structuri și respectă prevederile art. 13 alin. (2), sunt: - flori - înghetata - produse alimentare (popcorn, vată de zahăr) - băuturi răcoritoare în lăzi sau vitrine frigorifice. (4) In faţa punctului de lucru se pot amplasa: lăzi, vitrine frigorifice, dozatoare, automate de cafea şi altele asemenea, cu respectarea prevederilor art. 13 alin. (2). Art. 14. Condiţiile care trebuie îndeplinite pentru a obţine licenţa în faţa punctului de lucru sunt: să deţină aviz cu orarul de funcţionare pentru punctul de lucru; să comercializeze produsele alimentare cu respectarea normelor igienico- sanitare şi sanitar-veterinare în vigoare; - produsele expuse spre vânzare trebuie să corespundă profilului de activitate desfăşurat ia punctul de lucru respectiv; - să asigure spaţiu suficient pentru deservirea consumatorilor, fără a afecta circulaţia pietonală, lăsând un culoar de trecere pentru pietoni (obligatoriu în partea dinspre carosabil) de minim 1.5mp; - să nu depoziteze produse sau ambalaje pe trotuar; - suprafaţa ocupată să nu depăşească 20% din suprafața spaţiului comercial în faţa căruia se amplasează. 6.3. Parcuri de distracţii, circuri Art.15.(1) Se pot amplasa parcuri de distracţii sau circuri în următoarele condiţii: - operatorul economic care solicită această activitate trebuie să deţină toate acordurile şi avizele legale obligatorii pentru desfăşurarea activităţii; - amplasarea se va face numai în locaţii stabilite şi aprobate de Arhitectul sef, - operatorul care solicită această activitate va asigura un grup sanitar mobil pentru fiecare 100 de participanți. (2) Agenţii economici pot funcţiona numai în baza licenţei sezoniere/ ocazionale de ocupare a domeniului public. (3) Licenţa sezoniera/ocazionala de ocupare a domeniului public se obţine la solicitarea operatorului economic, înregistrată la Primăria Municipiului Galaţi, în termen de 30 de zile, la care se adaugă şi următoarele documente: - certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului; - actul constitutiv al societăţii cu ultima modificare; - actul de identitate şi împuternicirea reprezentantului legal; - plan de situaţie; - acorduri, avize privind starea tehnică a aparatelor eliberate de instituţiile de specialitate; - poza cu locaţia solicitată; - contract de prestări servicii publice de salubrizare; - certificat fiscal emis de Direcţia Impozite şi Taxe din care să reiasă că agentul economic şi administratorul/ asociatul majoritar nu au debite restante faţă de bugetul local. - fotografie a spaţiului solicitat; - carte de identitate a administratorului sau delegaţie / împuternicire şi carte de identitate a reprezentantului legal. 6.4. Activitati de promovare Art.16. La solicitarea agentului economic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate pe domeniul public/ privat al municipiului care nu necesită fundaţii şi sunt utilizate în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile, se eliberează licenţa ocazionala/ sezoniera de ocupare a domeniului public, în vederea emiterii avizului de publicitate temporară . Art.17. (1) Pe domeniul public se pot amplasa, cu obţinerea licenţeiocazionale/sezoniere: a) panouri publicitare mobile pliante, cu respectarea următoarelor condiţii: = trotuarul să aibă lăţimea mai mare de 2,25m; = panoul să fie amplasat în dreptul spaţiului destinat activităţii care face obiectul publicităţii şi numai pe durata programului zilnic de funcţionare a acestuia; b) proiect publicitar special c) distribuire de materiale publicitare: pliante, cataloage, flyere, produse promoţionale; d) expunere de produse, standuri in fata unitatii; e) expunere de masini in zone publice. 6.5. Comerţ ocazional desfăşurat cu ocazia unor sărbători sau evenimente Art.18.(1) Cu ocazia unor evenimente organizate de Primăria Municipiului Galaţi şi anume, în perioada 10 februarie-10 martie, corespunzătoare zilelor de 14 februarie,l si 8 Martie, în perioada sărbătorilor pascale, ale Crăciunului şi Anului Nou, Zilele Municipiului Galati, Ziua Scrumbiei, Ziua Marinei, la începerea şcolilor, ete se elibereaza de către Primăria Municipiului Galaţi, Compartimentul Autorizaţii, Licenţe, licenţe ocazionale de ocupare a domeniului public pentru comercializarea unor produse specifice evenimentului, la cererea agenţilor economici. (2) Numărul de amplasamente, perioada şi condiţiile de desfăşurare se vor stabili pentru fiecare eveniment, în parte, de către departamentele de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi. (3) Ocuparea amplasamentelor se va face la cererea comercianților, depusă în termenul stabilit în anunţul public comunicat cu acest prilej (pe site-ul Primăriei Municipiului Galaţi sau anunţ în presa locală) (4) Amplasamentele se atribuie în limita numărului de locuri stabilite, în ordinea cererilor înregistrate şi specificul activităţii, cu condiţia respectării tuturor exigenţelor stabilite de către administraţia locală în programul evenimentului sau în alte condiţii stabilite prin hotărâre a Consiliului Local. (5) Licenţa de ocupare ocazională a domeniului public se eliberează după achitarea taxei de ocupare a domeniului public, stabilită în conformitate cu valoarea prevăzută prin HCL privind impozitele şi taxele locale. (6) Documentele necesare: - certificat de înregistrare de la ORC; - statut sau act [...]