HCL 93/2010 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRĂRE Privind, aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Administratiei Pieţelor Municipiului Focşani Consiliul Local al Municipiului Focsani, Judetul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară; - văzând Proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, raportul comun al Direcţiei resurse umane si coordonare unitati subordonate, Directiei economice si Serviciului juridic-contencios, administrarea domeniului public si privat, publicitate, înregistrat la nr. 13566/25.03.2010 , prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare si functionare al Administratiei Pietelor Municipiului Focsani şi avizul favorabil al Comisiei pentru administratie publica locala, juridica, anticoruptie si integrare europeana; - văzând adresa nr.323/09.02.2010 a Administratiei Pietelor Municipiului Focsani; - în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 348 / 2004 privind exercitarea comertului cu produse si servicii de piata in unele zone publice, cu modificarile si completarile ulterioare si art. 31 si 32 din Anexa 1 – Regulamentul – cadru de organizare si functionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 955 / 2004; - având în vedere prevederile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizionala in administratia publica; - în baza art. 36, alin. (2), lit. a) si alin.(3), lit.b) şi în temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administratia publica locala, republicata in 2007, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Aprobarea, Regulamentului de organizare si functionare al Administratiei Pietelor Municipiului Focsani, conform anexei alaturate, care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2. Abrogarea Hotararii Consiliului Local al Municipiului Focsani nr. 292/29.11.2005, modificata prin Hotararile nr.97/2006, nr.184/2006, nr.373/2006, nr.299/2007. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicata de catre Directia administratie publica locala, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Directia administratie publica locala, Directia resurse umane si -2- coordonare unitati subordonate, Directia economica si Administratia Pietelor Municipiului Focsani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Pintilie Vasile Contrasemnează, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI, Corhana Eduard Marian Municipiul Focsani, 27 aprilie 2010 Nr.93 BM/2 ex. ROMÂNIA Anexa la JUDEŢUL VRANCEA Hotărârea nr.93 CONSILIUL LOCAL AL din 27.04.2010 MUNICIPIULUI FOCŞANI REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL ADMINISTRATIEI PIETELOR MUNICIPIULUI FOCSANI CAPITOLUL I OBIECTUL DE ACTIVITATE SI STRUCTURA ADMINISTRATIEI PIETELOR MUNICIPIULUI FOCSANI Sectiunea I OBIECTUL DE ACTIVITATE Art. 1. Administratia Pietelor Municipiului Focsani functionează ca serviciu public, cu personalitate juridică, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Focsani si în subordinea Primarului Municipiului Focsani, finantat integral din bugetul local, are conducere proprie, conturi bancare deschise la Trezoreria Municipiului Focsani si orice bancă de pe teritoriul Municipiului Focsani, conform legii. Activitatea Administratiei Pietelor Municipiului Focsani este de interes local si se desfăsoară pe baza prezentului regulament si a Hotararii Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comertului cu produse si servicii de piata in unele zone publice, cu modificarile si completarile ulterioare. Art. 2. Sediul Administratiei Pietelor Municipiului Focsani se află situat în Municipiul Focsani, strada Piata Moldovei, nr. 1. Art. 3. Administratia Pietelor Municipiului Focsani are următoarele obiecte de activitate: organizează, stabileste si urmăreste derularea activitătilor de comert în perimetrele pietelor; administreaza judicios bunurile de domeniul public/privat al Municipiului Focsani, pe perioada incredintarii acestora in folosinta gratuita; prestează servicii si asigură spatii de vânzare pentru agentii economici si persoanele fizice producătoare de produse agricole; asigură, cu sprijinul organelor abilitate de lege conditii de protectie optimă a consumatorilor si de concurentă loială între agentii economici; sectorizează platourile pietelor si târgurilor pe care le administrează, pe grupe de produse, în functie de specificul local al ofertei de produse ce se comercializează în perimetrul pietei, cu respectarea compatibilitătii cu sectoarele vecine, sectoare pe care le dotează cu utilităti si dotări adecvate; asigură realizarea reparatiilor curente si capitale, întretinerea activelor din patrimoniul public/privat încredintat in folosinta gratuita; asigură si pregăteste dezvoltarea pietelor si a târgului prin investitii noi, extinderea activelor existente si dotarea corespunzătoare a acestora; in numele Municipiului Focsani, organizeaza inchirierea prin licitatie publica a bunurilor de domeniul public/privat al Municipiului Focsani incredintate in folosinta gratuita, incheie contracte de inchiriere si urmareste modul de respectare a clauzelor contractuale, inclusiv modul de plata si incasare a chiriilor; zilnic efectueaza taxarea persoanelor fizice si juridice, cu respectarea prevederilor legale in vigoare, pentru utilizarea temporara a domeniului public si asigura, conform legii, desfasurarea de servicii in folosul comerciantului si cumparatorului; asigură împreună cu organele abilitate prin lege, ordinea si disciplina în piete si bazar; realizează si alte atributii stabilite de Consiliul Local si Primar. Sectiunea II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art. 4. Structura organizatorică a Administratiei Pietelor Municipiului Focsani se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Focsani, la propunerea Primarului Municipiului Focsani. Art. 5. Compartimentele din structura Administratiei Pietelor Municipiului Focsani răspund în fata directorului de îndeplinirea tuturor atributiilor, responsabilitătilor si competentelor încredintate de acesta. Art. 6. Conducerea Administratiei Pietelor Municipiului Focsani este exercitată de Director, care este numit în functie pe bază concursului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de Consiliul Local al Municipiului Focsani, la propunerea primarului, în condiţiile legii. Numirea se face prin dispoziţia Primarului Municipiului Focsani, având anexat contractul de management. Art. 7. Atributiile, răspunderile si competentele directorului sunt următoarele: asigură conducerea activitătii curente a institutiei; asigură conditiile ca fiecare salariat să-si poată îndeplini sarcinile de serviciu, conform legislatiei în vigoare; asigură elaborarea si fundamentarea proiectului bugetului de venituri si cheltuieli anual si în perspectivă pe următorii 3 ani si transmiterea acestuia ordonatorului principal de credite in vederea supunerii spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Focsani; anual, propune nivelurile taxelor si chiriilor ce se aplica de catre Administratia Pietelor Municipiului Focsani, pe care le inainteaza serviciilor de specialitate din cadrul Primariei Municipiului Focsani in vederea elaborarii proiectului de hotarare ce urmeaza a fi supus aprobarii Consiliului Local; răspunde de respectarea legislatiei in ceea ce priveste stabilirea taxelor, incasarea acestora, depunerea integrala la bugetul local si de executia cheltuielilor prevazute in bugetul propriu; propune si inainteaza spre aprobarea Primarul Municipiului Focsani programul de activitate pe anul în curs si stabileste măsurile de crestere a eficientei; este ordonator tertiar de credite si raspunde de angajarea, lichidarea si ordonantarea la plata a cheltuielilor bugetului propriu, conform prevederilor legale in vigoare, organizarea controlului financiar preventiv propriu; angajează si eliberează din functie personalul în concordantă cu prevederile legale în vigoare; hotărăste măsuri disciplinare, de recompensare a muncii prestate de personalul din subordine, în concordantă cu prevederile legale; stabileste salarizarea conform prevederilor legale în vigoare si modul de corelare al salariilor cu munca efectiv prestată de fiecare salariat; răspunde de administrarea în cele mai bune conditii a patrimoniului încredintat; asigură inventarierea patrimoniului , conform legii; rezolvă alte probleme în baza competentelor prevăzute de legislatia română în vigoare, sau încredintate de Consiliul Local al Municipiului Focsani si de conducerea Primăriei. Art. 8. Directorul Administratiei Pietelor Municipiului Focsani este răspunzător pentru îndeplinirea tuturor obligatiilor ce-i revin. Art. 9. Anual, sau ori de câte ori este necesar, directorul Administratiei Pietelor Municipiului Focsani va prezenta Consiliului Local al Municipiului Focsani, spre analiză, un raport asupra activitătii desfăsurate. Art. 10. În executarea atributiilor sale, directorul emite decizii. Acestea devin executorii după ce sunt aduse la cunostinta persoanelor interesate. Art. 11. Organigrama si statul de functii se aprobă de către Consiliul Local al Municipiului Focsani, la propunerea Primarului. Art. 12. Angajarea si promovarea pe functii, grade sau trepte profesionale se face pe bază de concurs sau examen, potrivit legii, de către director. Art. 13. Incetarea raporturilor de munca ale directorului se aprobă de către Primarul Municipiului Focsani, iar pentru restul personalului, de către director, în conditiile legii. Art. 14. Directorul Administratiei Pietelor Municipiului Focsani aproba fisa postului pentru fiecare salariat, cu sarcini concrete. Art. 15. Directorul reprezintă Administratia Pietelor Municipiului Focsani în relatiile cu autoritătile publice, precum si cu persoanele fizice si juridice. Art. 16. Conducerea operativă a Administratiei Pietelor Municipiului Focsani (sef serviciu financiar-contabil, administratorii de sectoare) răspunde de administrarea si gestionarea patrimoniului, conform atributiilor ce-i revine în fisa postului. Art. 17. Pentru munca prestată, personalul Administratiei Pietelor Municipiului Focsani beneficiază de salariu de bază acordat potrivit legii, sporuri, premii si alte drepturi de personal, ce se pot acorda conform reglementărilor legale în vigoare. Art. 18. Personalul Administratiei Pietelor Municipiului Focsani răspunde, după caz, material, administrativ, penal pentru faptele săvârsite în exercitarea atributiilor ce-i revin. CAPITOLUL II PATRIMONIUL Art. 19. Administratia Pietelor Municipiului Focsani administrează bunurile de domeniul public si privat încredintate in folosinta gratuita de Municipiul Focsani, precum si cele aflate in patrimoniul propriu . În cazul angajării răspunderii contractuale sau delictuale având ca obiect bunurile aflate în administrarea Administratiei Pietelor Municipiului Focsani, creditorii nu pot cere executarea silită asupra acestor bunuri proprietate publică, ele fiind inalienabile si asupra lor nu se pot stabili garantii, neaflându-se în circuitul civil. Crearea de noi bunuri publice, precum si dezafectarea unor asemnenea bunuri se face cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Focsani. În exercitarea dreptului de administrare, Administratia Pietelor Municipiului Focsani posedă, foloseste în conditiile legii bunurile aflate în patrimoniul său si beneficiază de rezultatele utilizării acestora. CAPITOLUL III DREPTURILE SI OBLIGATIILE UTILIZATORILOR PIETEI Sectiunea I DREPTURILE UTILIZATORILOR PIETEI Art. 20. Utilizatorii pietei au următoarele drepturi: să se poată informa facil asupra preturilor practicate în piată; producătorii agricoli să aibă posibilitatea de a închiria de la Administratia Pietelor Municipiului Focsani cântare verificate metrologic; să aibă acces gratuit la cântarul de 30 Kg la o singură cântărire; să poată practica preturile pe care le consideră optime pentru mărfurile pe care le comercializează; să aibă acces la toate serviciile oferite de administratorul pietei; sa fie informat asupra perioadei si orarului de functionare al pietei. Sectiunea II OBLIGATIILE UTILIZATORILOR PIETEI Art. 21. Utilizatorii pietelor au următoarele obligatii: afisarea preturilor pentru produsele oferite spre vânzare, conform prevederilor legale; respectarea legislatiei cu privire la desfacerea produselor; etalarea instrumentelor de măsură; folosirea numai a cântarelor verificate din punct de vedere metrologic; inscriptionarea denumirii persoanei juridice, persoanei fizice autorizate sau asociatiei familiale la loc vizibil, usor de citit, care să nu poată fi stearsă; mentinerea permanentă a curăteniei la locul de vânzare si în jurul acestuia si transportarea gunoiului la locurile special amenajate din piată, ori de câte ori este cazul; respectarea normelor de igienă pe linie sanitar – veterinară si de protectia consumatorului; să nu expună mărfurile în afara locului de vânzare alocat; să nu ofere spre vânzare mărfurile din mers; să nu ofere spre vânzare produse înainte de deschiderea pietei si după închiderea acesteia să nu comercializeze substante toxice de orice fel, substante inflamabile sau explozive, cele care dăunează mărfurilor aflate în vânzare, precum si arme de foc si munitii; să nu cedeze, prin orice formă de contracte cu tertii, structurile de vânzare obtinute în folosintă pe bază de contract de asociere sau locurile de vânzare atribuite producătorilor agricoli sau comerciantilor de produse de uz gospodăresc; să posede documentele legale privind calitatea de producător/comerciant si/sau certificat sanitar – veterinar, documentele de provenientă sau de origine a mărfurilor, factura, aviz de însotire a mărfii, etc. la cererea expresă a cumpărătorului, comerciantul sau producătorul agricol este obligat să cântărească sau să măsoare marfa pe care cumpărătorul doreste să o cumpere. CAPITOLUL IV DREPTURILE SI OBLIGATIILE ADMINISTRATORULUI PIETEI Art. 22. Administratorul pietei are următoarele drepturi si obligatii: elaborează regulamentul pentru functionarea pietei si îl supune spre avizare autoritătilor publice locale; verifică dacă utilizatorii pietei au calitatea de producător/comerciant, conform prevederilor legale, si nu permite accesul altor comercianti; verifică dacă utilizatorii pietei au afisate numele si sediul social; afisează la loc lizibil regulamentul cadru, orarul de functionare, precum si tarifele practicate în piată; sprijină organele de control autorizate; nu admite în piată un număr de utilizatori mai mare decât limita locurilor de vânzare existente în sectorul de piată destinat desfacerii produselor oferite de acestia; asigură evidenta solicitărilor locurilor de vânzare si asigură atribuirea acestora producătorilor agricoli si comerciantilor produselor de uz gospodăresc în ordinea solicitărilor; controleză dacă mijloacele de măsurare proprietatea utilizatorilor pietei sunt verificate metrologic si interzice folosirea celor care nu corespund prevederilor legale în domeniu; asigură verificarea periodică, din punct de vedere metrologic, a cântarelor pe care le oferă spre închiriat utilizatorilor pietei; asigură un număr de cântare în stare să functioneze, egal cu cel al locurilor de vânzare din piată destinate comercializării de către producătorii agricoli a legumelor, fructelor, cerealelor si semintelor; asigură gratuit cântare de control pentru verificarea de către cumpărători a corectitudinii cântăririlor; răspund de menţinerea în stare permanentă de curăţenie a pieţei, asigurând salubrizarea incintei acesteia, prin spălarea platformelor, efectuarea periodică a unor acţiuni de deratizare, dezinfecţie, urmărind ridicarea ritmică a gunoiului menajer colectat de către unitatea specializată în baza contractului încheiat cu aceasta; asigură în, mod gratuit, functionarea unor cântare tip balantă sau basculă cu capacitate de peste 30 Kg la o singură cântărire, necesare mărfurilor vândute în cantitate mare de către utilizatorii pietei; ia măsuri ca numărul spatiilor de vânzare a produselor de uz gospodăresc să nu depăsească un procent de 10% din suprafata comercială a platoului pietei agroalimentare; ia măsuri ca în incinta pietei să nu se desfăsoare activităti de prestări servicii de alimentatie publică în structuri de vânzare nespecializate; ia măsuri de introducere obligatorie a cântarelor electronice în sectorul ,,Citrice’’. gospodăresc mijloacele fixe şi obiectele de inventar din dotare, asigurând procurarea la timp a materialelor necesare de întreţinere a pieţei, urmărind desfăşurarea lucrărilor pentru amenajarea şi utilarea pieţei; informează conducerea asupra necesităţii lucrărilor specifice de reparaţii şi de întreţinere a construcţiilor, instalaţiilor electrice, de apă şi a mobilierului; organizează acţiuni de control pe întreaga durată a activităţii din piaţă cu privire la existenţa şi valabilitatea certificatului de producător şi la concordanţa dintre conţinutul acestuia şi produsele ce se comercializează şi ia măsuri pentru îndepărtarea din piaţă a vânzătorilor ce nu posedă certificat de producător; ş) urmăreşte permanent şi ia măsuri cu privire la respectarea obligaţiilor ce le revin producătorilor particulari şi agenţilor economici pentru desfăşurarea unui comerţ civilizat în cadrul pieţei; t) raspunde si urmareste modul de incasare a taxelor de utilizare a domeniului public si a chiriilor precum si respectarea clauzelor contractuale stipulate in contractele de inchiriere; ţ) răspunde de înscrierea în registrul de evidenţă special înfiinţat a datelor de identificare a producătorilor agricoli care au închiriat locul de vânzare, cantitatea estimată a fi comercializată, precum şi data, seria şi numărul chitanţei care atestă plata chiriei; u) efectuează controale privind realitatea taxării; v) verifică încasarea taxelor de forfetare şi prestările de servicii de la toţi producătorii particulari şi agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea în pieţe; x) colaborează cu Serviciul de impozite si taxe locale din cadrul Primăriei Municipiului Focşani în privinţa identificării debitorilor; y) răspunde de întreţinerea şi folosirea corespunzătoare a grupului sanitar respectând condiţiile igienico-sanitare ce se impun; z) asigură folosirea integrală a platformei pieţei şi sectorizarea acesteia în scopul folosirii cât mai judicioase a terenului cu respectarea normelor igienico-sanitare şi de PSI în vigoare; w) interzic vânzarea în piaţă a substanţelor toxice, inflamabile sau explozive, de orice fel, a celor care dăunează mărfurilor aflate la vânzare, precum şi a armelor de foc şi a muniţiei. CAPITOLUL V ADMINISTRAREA BUGETULUI DE VENITURI SI CHELTUIELI Art. 23. Activitatea Administratiei Pietelor Municipiului Focsani se finantează integral din bugetul local. Veniturile incasate de catre Administratia Pietelor Municipiului Focsani, constand in taxe si chirii, se fac venit la bugetul local. Art. 24. Administratia Pietelor Municipiului Focsani întocmeste lunar contul de executie a bugetului propriu, si trimestrial situatiile financiare asupra executiei bugetare insotite de un raport, care se depun, conform [...]