HCL 547/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Pentru aprobarea planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul local al Municipiului Focșani pentru anul 2020 Consiliul Local al Municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în ședință ordinară, Analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul local al Municipiului Focșani pentru anul 2020, referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 114038/20.11.2019, precum și raportul Direcției economice – Serviciul resurse umane, managementul calității înregistrat la nr. 114122/20.11.2019 ; - văzând adresa Direcției de Asistență Socială Focșani nr. 10800/04.11.2019 prin care solicită aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul local al Municipiului Focșani pentru anul 2020; - văzând adresa nr.16423/29.10.2019 a Consiliului Județean Vrancea prin care înaintează Hotărârea Consiliului Județean Vrancea nr.153/28.10.2019 privind aprobarea emiterii avizului consultativ pentru Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului local Focșani pentru anul 2020 ; - văzând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 23/2016 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2016-2020 la nivelul Municipiului Focşani; - având în vedere avizul comisiei de buget și administrație publică; - în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. b), art.115 alin. (1) lit. a) și art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; - în baza art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit.b) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificări și completări ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Aprobarea planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul local al Municipiului Focșani pentru anul 2020, conform anexei alăturate care face parte din prezenta hotărâre. 1  -2- Art. 2. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administrație publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor precum și Primarului Municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Direcția economică, Serviciul resurse umane, managementul calității şi Direcția de Asistență Socială Focşani. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONSILIER LOCAL Mihai Nedelcu Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focșani, 28.11.2019 Nr. 547 2  ROMÂNIA Anexă la JUDEȚUL VRANCEA Hotărârea nr. 547 MUNICIPIUL FOCȘANI din 28 noiembrie 2019 CONSILIUL LOCAL PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI PENTRU ANUL 2020 În conformitate cu Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2016- 2020 la nivelul Municipiului Focsani; Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Focșani - etapa a IIa a mecanismului DLRCȘ. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană Durabilă a Municipiului Focșani 2014-2020; Strategia Judeţeană de Asistenţă Socială; Hotărârea Guvernului nr. 655/2016 pentru aprobarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi" 2016-2020 şi a Planului operaţional privind implementarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi" 2016-2020; Hotărârea Guvernului nr. 566/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020, a Planului operațional de acțiune pentru perioada 2016-2020, precum și a Mecanismului de monitorizare și evaluare integrată a acestora, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 1113/2014 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului 2014-2020; Hotărârea Guvernului nr. 383/2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru incluziune socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020 și ale Planului strategic de acțiuni pentru perioada 2015-2020; Ordonanța de Urgență nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 324/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcționarea și finanțarea activității de asistență medicală comunitară; dispozițiile art.112 alin. (3), lit. (a) şi (b) şi art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare şi a Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judetean/consiliului local/Consiliului General al 3 Municipiului Bucureşti, se întocmește Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul local al Municipiului Focșani pentru anul 2020. CAPITOLUL I. ADMINISTRAREA, ÎNFIINȚAREA, OBIECTIVELE ȘI FINANȚAREA SERVICIILOR SOCIALE. Planul Anual de Acţiune privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul Municipiului Focşani se elaborează în conformitate cu măsurile şi acţiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare a judeţului Vrancea, Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2016 -2020 la nivelul local al Municipiului Focşani, Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare şi Ordinul nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului – cadru al Planului anual de actiune privind serviciile sociale administrate din bugetul consiliului judetean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti. Planul anual de acţiune cuprinde măsuri specifice de îmbunătăţire a sistemului de asistenţă socială, date privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi infiinţate, sursele de finanţare, respectând transpunerea în obiective a tuturor factorilor analizaţi în procesul de realizare şi dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale ale municipiului Focşani. Planul anual de acţiune urmăreşte şi dezvoltarea serviciilor promovate precum şi crearea altora noi, pentru acoperirea unor cerinţe tot mai crescânde, pe fondul accentuării gradului de sărăcie. Caracteristicile principale ale planului de acţiune propus. În cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Focşani, măsurile de asistenţă socială se realizează consecvent şi cu prioritate în favoarea persoanelor şi familiilor în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, pentru prevenirea şi ameliorarea situaţiei de dificultate şi atenuare a consecinţelor, precum şi pentru menţinerea unui nivel decent de viaţă al persoanei sau familiei, prin acordarea de sprijin suplimentar constând în prestaţii şi servicii sociale. Acestea reprezintă ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială şi creştere a incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţilor derulate şi a nevoilor particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au un caracter proactiv şi presupun o obordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio- economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. 4  Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor şi a libertăţilor proprii, dreptul la opinie şi libera alegere a măsurii sociale potrivită fiecărui caz. În vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfăşurarea activităţii serviciului se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare şi centralizare a informaţiilor privind obiectivele sociale şi serviciile sociale la care poate apela, dar în acelaşi timp dezvoltarea unei relaţii nu numai de informare cu cetăţeanul, ci şi stimulative şi participative. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfăşurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situaţiilor de risc şi combaterea acestora prin educarea şi informarea adecvată a tinerilor, părinţilor şi familiilor în ansamblul lor. Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii și valori: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi 5 mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitati categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; 6  r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. În întocmirea Planului anual de acţiune s-a avut în vedere și scopul Direcţiei de Asistenţă Socială Focşani şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Instituţia urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de beneficii şi servicii sociale. Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major:  asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Planificarea este un proces sistematic prin care Direcţia de Asistenţă Socială Focşani îşi defineşte anumite priorităţi esenţiale pentru îndeplinirea misiunii ei. Rolul planificării este de a ajuta instituţia să:  îşi definească obiectivele şi orientările;  îşi definească priorităţile şi cele mai potrivite acţiuni pe care le va întreprinde;  identifice măsuri concrete de coordonare a activităţilor din cadrul instituţiei;  să clarifice resursele pe care le poate folosi şi să identifice acţiuni ce trebuie să întreprindă. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat:  ca urmare a unor modificări apărute în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Focşani;  ca urmare a modificării sau a apariţiei unor acte legislative. 7  CAPITOLUL I. - A. SERVICII SOCIALE EXISTENTE LA NIVEL LOCAL Strategia de dezvoltare a Acţiune anuală serviciilor sociale Resurse pentru perioada 2016 Indicatori 2020 Direcţia de acţiune, de Nr. crt. -2020 Număr / categorii Responsabil Termen Cadrul legal finanţare / OBIECTIVE de beneficiari buget OPERATIONALE Servicii existente A.1. Servicii si beneficii sociale existente în cadrul DAS Focşani 1 Dezvoltarea de 1.1. Aplicarea Asigurarea operativa a accesului Serviciul beneficii Buget de 31.12.2020 servicii ce vizeaza prevederilor legale grupurilor v [...]