HCL 260/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTǍRÂRE pentru modificarea Anexei 1 si a Anexei 2 la HCL nr. 537/2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice – Etapa a III-a” cu modificarile si completarile ulterioare. Consiliul Local al Municipiului Focșani, întrunit în ședință ordinară: - Analizând referatul de necesitate nr. 83845/ 23.08.2023 ȋntocmit de către Direcţia Managementul Proiectelor şi Investiţiilor, Serviciul Proiecte, Proiectul de Hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani, însoțit de Referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 83848/ 23.08.2023, precum și Raportul de specialitate nr. 83850/ 23.08.2023 al Serviciului Proiecte, din cadrul Direcției Managementul Proiectelor și Investițiilor, prin care se propune modificarea Anexei 1 si a Anexei 2 la HCL nr. 537/2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico- economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice – Etapa a III-a” cu modificarile si completarile ulterioare; - Având în vedere prevederile Ordinului Ministrului Fondurilor Europene nr. 1020 din 02.09.2020 privind aprobarea Ghidului Solicitantului privind dezvoltarea infrastructurii de termoficare – proiecte noi, Axa Prioritară 7 – Creșterea eficienței energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în orașele selectate, Obiectivul Specific 7.1 – Creșterea eficienței energetice în sistemele centralizate de transport și distribuție a energiei termice în orașele selectate, Programul Operational Infrastructura Mare 2014-2020, cu modificarile si completările ulterioare; - Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 64 din 9 mai 2022 privind ajustarea preţurilor şi a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile cu modificarile si completarile ulterioare; - Având în vedere prevederile art.44, din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; -Având în vedere prevederile HCL nr. 537/2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice – Etapa a III-a” cu modificarile si completarile ulterioare. - Văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică; - În baza art. 129, alin (1), alin. (2) lit. “b”, lit. „d”, alin (4) lit. „d” alin. (7) lit. „n”, precum şi art. 139 alin (3) lit. „a” și „d” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă modificarea Anexei nr. 1 la HCL nr. 537/2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice – Etapa a III-a” cu modificarile si completarile ulterioare, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă modificarea Anexei nr. 2 la HCL nr. 537/2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice – Etapa a III-a” cu modificarile si completarile ulterioare, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre Art. 3 Celelalte prevederi ale HCL nr. 537/2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice – Etapa a III-a” cu modificarile si completarile ulterioare, rămân neschimbate. Art. 4 Prezenta Hotărâre va fi comunicată de către Serviciul Administrație Publică Locală, Agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor și Primarului Municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin Direcția Managementul Proiectelor și Investițiilor şi Direcţia Economică. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ MACOVEI LIVIU GEORGE CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI MARTA CARMEN GHIUȚĂ Municipiul Focșani, 31 august 2023 Nr. 260 ROMÂNIA Anexa 1 la Hotararea nr JUDEŢUL VRANCEA 260 / 2023 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focșani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice - Etapa a III a” (sinteză) Alimentarea cu energie termică a consumatorilor urbani, în condiţii de eficienţă tehnică și economică ridicată, cu respectarea strictă a tuturor restricţiilor de mediu impuse de legislaţia internă şi internaţională în vigoare, reprezintă una din cele mai importante probleme cu care se confruntă autorităţile locale din România. Asigurarea confortului termic în locuinţele cetăţenilor prin furnizarea energiei termice de calitate corespunzătoare şi la preţuri competitive având în vedere evoluţia pieţei de energie, constituie obiective de bază în activitatea autorităţilor locale. Obiectivul General al Proiectului este creșterea eficienței energetice, prioritizându-se investițiile funcție de fondurile de finanțare disponibile și pentru obținerea efectelor maxime. Sprijinirea eficienței energetice se face prin promovarea investițiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor de energie termică în rețelele de transport și distribuție a agentului termic. Obiectivele specifice axei POIM sunt: • reducerea pierderilor de energie termică în rețelele de transport și distribuție, asigurându-se astfel creșterea eficienței energetice în întregul sistem; • reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ca urmare a reducerii consumului de combustibil; • îmbunătățirea parametrilor tehnici ai rețelelor termice care se reabilitează și ca o consecință reducerea costurilor de exploatare și mentenanță; • îmbunătățirea siguranței și calității serviciului de alimentare cu căldura pentru încălzire și apă caldă de consum furnizate consumatorilor casnici și non-casnici. Astfel, obiectivele proiectului, corelate cu cele ale POIM, sunt: • reducerea pierderilor de energie termică în rețelele de transport și distribuție, asigurându-se astfel creșterea eficienței energetice în întregul sistem, prin reabilitarea rețelelor termice primare și secundare; reducerea pierderilor este de 24,92 TJ/an; • creșterea eficienței nete globale a producerii energiei în cogenerare de înaltă eficiență, în motoarele termice, cu reducere consumului de combustibil cu 27,38 TJ/an; • îmbunătățirea parametrilor tehnici de transport a energiei termice și reducerea costurilor de exploatare și mentenanță prin reabilitarea/modernizarea sistemului de pompare a agentului termic din rețeaua secundară de încălzire; • îmbunătățirea siguranței și calității serviciului de alimentare cu căldura pentru încălzire și apă caldă de consum furnizate consumatorilor casnici și non-casnici, prin  echilibrarea hidraulică a condominiilor la nivel de branșament, precum și datorită automatizarii instalațiilor din punctele termice ce se reabilitează. Toate acestea, conduc și la creșterea sustenabilității investițiilor realizate anterior, orientate și spre îmbunătățirea calității aerului și luând în considerare evoluțiile în domeniul eficienței energetice la nivelul centrelor urbane. Investiția, ca urmare a reducerii consumului de combustibil este considerată investiție în domeniul eficienței energetice. Totodată, ca efect al reducerii consumului de combustibil se reduce și cantitatea de CO2, NOx, SO2, pulberi, evacuate în aer. Efectele energetice ce se obțin în urma realizării lucrărilor care fac obiectul prezentului proiect, în primul an după execuția lucrărilor de reabilitare, sunt: Specificație UM Cantitate Reducere pierderi de energie termică în rețele Gcal/an 5.951 termice Reducere consum de combustibil (gaze naturale) mii m3/an 779,261 Reducere cantitate CO2 evacuată t/an 1.536 Reducere cantitate NOx emisă t/an 1,164 Reducere cantitate SO2 emisă t/an 0,271 Reducere cantitate pulberi emise t/an 0,038 Acțiunile întreprinse în scopul atingerii obiectivului proiectului sunt: • reabilitarea a 3,635 km traseu (7,270 km de conducte) rețele termice primare; • reabilitarea a 6 puncte termice (PT 19, PT 29, PT 45, PT47, PT 48 și PT 57); • reabilitarea rețelelor secundare aferente acestor puncte termice, rețele care au o lungime de traseu de 7,170 km, adică 26,85 km conducte Analiza comparativă a opțiunilor în cadrul scenariilor analizate, s-a realizat prin efectuarea următoarelor tipuri de analize: • Analiza financiară; • Analiza economică. Rezultatele analizei financiare comparative a condus la un scenariu care presupune alimentarea cu energie termică în continuare în sistem centralizat, echiparea sursei a energiei termice fiind următoarea: 1. Echipamente noi: • 2 motoare termice cu recuperatoare de căldura cu funcționare pe gaze naturale (2x6MWe + 2x5MWt), dimensionate pentru necesarul de energie termică mediu de vară; • cazan de apa fierbinte (CAF) cu capacitate nominală 58 MWt, cu funcționare pe gaze naturale și păcură; • cazan de abur 10 t/h cu funcționare pe gaze naturale și păcură; • se execută lucrări de reabilitare a instalațiilor auxiliare din centrală. 2. Echipamente existente: • CAF 3 de 50 Gcal/h(58 MWt/h) cu funcționare pe gaze naturale și păcură, reabilitat în anul 2008; 3. Execuția lucrărilor de reabilitare a punctelor termice și ale sistemul de transport și distribuție a energiei termice, în vederea reducerii pierderilor de căldură și fluid. În cadrul ETAPEI I s-au realizat și finalizat următoarele lucrări:  • instalare în sursă a echipamentele noi precizate mai sus; • s-au reabilitat instalațiile auxiliare ale centralei; • reabilitarea unor tronsoane de rețea primară în lungime totală de 4,425 km; • reabilitarea a 10 puncte termice (PT2, PT3, PT4, PT8, PT9, PT13, PT14, PT20, PT42 și PT80); • reabilitarea rețelelor de distribuție aferente punctelor termice ce s-au reabilitat: lungime totală 10,487 km de traseu. În cadrul etapei a II-a a proiectului sunt în curs de realizare lucrări de reabilitare după cum urmează: • reabilitarea unor tronsoane de rețea primară în lungime totală de 2,807 km; • reabilitarea a 9 puncte termice (PT5, PT23, PT38, PT43, PT44, PT46, PT110, PT24 și PT41); • reabilitarea rețelelor de distribuție aferente punctelor termice ce s-au reabilitat: lungime totală 10,977 km de traseu. În cadrul prezentei documentații, aferente etapei a III-a se vor realiza următoarele acțiuni în scopul atingerii obiectivului proiectului: ✓ Rețea primară de transport: • reabilitarea a 3,635 km (7,270 km de conducte) rețele termice primare; ✓ Puncte termice: • reabilitarea a 6 puncte termice (PT 19, PT 29, PT 45, PT47, PT 48 și PT 57); ✓ Rețea secundară de distribuție: • reabilitarea a 7,170 km traseu rețele termice secundare aferente celor 6 puncte termice. În scopul obținerii celor mai bune rezultate în urma implementării proiectului de reabilitare rețele termice, în Studiul de Fezabilitate aferent etapei a II-a s-a realizat o prioritizare a necesității reabilitării rețelelor termice. Programul de lucrări de reabilitare a stabilit porțiunile de rețea termică primară și rețele secundare cu starea tehnică cea mai proastă, iar tronsoanele care necesită a fi reabilitate au fost stabilite în urma unei analize multicriteriale, realizată funcție de datele disponibile. La alegerea tronsoanelor de rețea primară și rețele termice secundare propuse pentru reabilitare s-a avut în vedere următoarele elemente • rezultatul analizei multicriteriale, criteriile fiind • numărul de avarii înregistrate pe tronsoanele/ramurile de rețea primară, respectiv secundară ce nu au fost reabilitate până în prezent; • numărul consumatorilor afectați de avariile produse în tronsoanele de rețea primară și secundară nereabilitate până în prezent. La un număr egal de puncte pentru două sau mai multe tronsoane/ramuri de rețele secundare, în alegerea tronsonului/ tronsoanelor/ ramurilor ce se vor supune reabilitării, prevalează cel/cele care înregistrează punctaj mai mare la criteriul ”număr de avarii • intensitatea termică a rețelelor secundare care nu au fost reabilitate, trebuind să fie de minim 1,5 Tcal/km; • gradul de conectare a consumatorilor la rețele secundare nereabilitate până în prezent, acesta trebuind să fie de minim 50%. Reabilitarea constă în înlocuirea echipamentelor din punctele termice și a conductelor existente uzate cu un sistem legat preizolat, precum și a celorlalate lucrări colaterale (înlocuire buclă de contorizare și montare buclă de echilibrare). Utilizarea sistemului preizolat, comparativ cu sistemul clasic are următoarele avantaje: • pierderi minime în transportul căldurii (coeficient de conductivitate termică al spumei poliuretanice la 50°C este de 0,027 W/mK, comparativ cu cel al vatei minerale care este de 0,044 W/mK ); • durata de viață de 30 de ani și mai mare; • siguranța sporita în exploatare (sistemul de detectare al eventualelor neetanseități inclus în spuma de poliuretan asigură depistarea rapidă și localizarea cu precizie de 1m a acestora); • reducere substanțială/eliminarea pierderilor de agent termic în rețele, datorită depistării rapide a neetanșeităților; • durata mai redusă de execuție a lucrărilor de șantier; • costuri reduse de întreținere și exploatare a rețelelor. Conductele vor fi montate pe traseele existente ale actualei rețele de agent termic, folosind culoarele libere create prin dezafectarea conductelor existente, reducând la minimum necesitatea devierii altor utilități existente în zonă. Lucrările de reabilitare a rețelelor termice constau în: • Achiziţia și montajul elementelor sistemului preizolat prevăzute cu fire de semnalizare avarii, necesare reţelelor termice primare și de distribuție pentru încălzire, a.c.c. și recirculare a.c.c Sistemul preizolat este compus din sistemul de conducte, izolate cu spumă rigidă de poliuretan, având parametrii corespunzători standardului SR EN 253/2016, cu densitate de minim 80 kg/mc, conductivitate termică la 50ºC de maxim 0,027W/mK și rezistenţa la compresie în direcţie radială de min. 0,3 N/mm2. Mantaua de protecţie la conductele preizolate este realizată din ţeavă din polietilenă de înaltă densitate (PEHD), conform standardului SR EN 253:2016. De asemenea, sistemul preizolat conține și alte elemente de conductă precum: compensatori axiali de dilatare tip ”one - time”, care preiau dilatarea sistemului, puncte fixe preizolate, realizate din tronsoane de ţeavă pe care sunt sudate plăci metalice, înglobate în blocuri de beton, coturi preizolate, ramificații preizolate, reducții preizolate, perne de dilatare, manșoane, armaturi de tipul cu obturator sferic, preizolate sau armaturi care nu sunt preizolate și care se izolează clasic (tipul se stabilește funcție de dimensiunile locului de montaj) etc.; • Achiziţia și montajul la limita de proprietate a instalației, a buclei de contorizare la nivel de scară de bloc/bloc, funcție de locul de delimitare a instalațiilor între operatorul sistemului de alimentare cu căldură și asociație de locatari/ proprietari; • Achiziţia și montajul la limita de proprietate a instalației, a buclei de echilibrare hidraulică pentru circuitul de încălzire la nivel de scară de bloc/bloc, funcție de locul de delimitare a instalațiilor între operatorul sistemului de alimentare cu căldură și asociație de locatari/ proprietari; • Achiziţia și montajul elementelor aferente sistemului de supraveghere și monitorizare avarii;  • Înlocuire armături de secționare/racord/golire/aerisire, existente pe rețeaua termică primară și secundară; • Înlocuirea armaturilor de pe distribuitoarele din punctele termice și de pe traseul rețelelor secundare ce se înlocuiesc. Lucrările ce urmează să fie efectuate în sistemul de transport cuprind: 1) lucrări termomecanice de înlocuire a conductelor amplasate subteran în canale termice cu conducte în sistem legat preizolat; Lucrări de înlocuirea vanelor de secționare/racord/golire/aerisire de pe traseul rețelei termice primare; 2) realizarea unui sistem de monitorizare a stării izolației conductelor; 3) lucrări de construcții (cămine, puncte fixe etc.). Limitele de proiect și traseele rețelelor termice primare (R.T.P) ce urmează a fi reabilitate sunt prezentate în planurile de situație (scara 1:1000), prezenatte în anexe la prezentul memoriu tehnic. În cazul conductele care se reabilitează, acestea vor fi montate pe traseul actualei rețele de agent termic primar, folosind culoarele libere create prin dezafectarea conductelor existente, reducând la minimum lucrările de devieri de instalații subterane. În zonele în care rețeaua termică primară este amplasată pe domeniu privat, traseul a fost deviat pe domeniul public conform planurilor de situație la care s-a făcut referire mai sus. Parametrii agentului termic apă fierbinte care circulă prin aceste rețele sunt: • temperatura de lucru, de funcționare pe perioadă îndelungată este de 120oC/70oC; • temperatura maximă de lucru este de 150oC; • presiunea de lucru, de funcționare sau de regim este de 14 bar (14 x105 Pa); • presiunea maxima admisibila de lucru, de funcționare pe perioade scurte de timp, de calcul este de 16 bar (16 x105 Pa). Soluția tehnică de instalare a conductelor în sistem preizolat presupune utilizarea conductelor preizolate, cu izolație din spuma rigidă de poliuretan și manta de protecție din polietilenă de mare duritate, montate în canal termic/direct în pământ, pe pat de nisip. Conductele preizolate din oțel având diametrul până la Dn 200 mm inclusiv, vor fi prevăzute cu barieră de difuzie a oxigenului în vederea împiedicării îmbătrânirii spumei poliuretanice. Conductele preizolate sunt prevăzute cu sistem de senzori (conductori electrici) [...]