HCL 537/2019 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creșterea eficienţei energetice — Etapa a III-a” Consiliul Local al Municipiului Focşani, întrunit în şedinţă ordinară: Analizând Proiectul de Hotărâre şi Referatul de Aprobare nr. 114812 din 21.11.2019, iniţiate de Primarul Municipiului Focșani, respectiv Raportul nr. 114834 din 22.11.2019 al Serviciului Proiecte din cadrul Direcţiei Managementul Proiectelor și Investiţiilor, prin care se propune aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focșani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienţei energetice — Etapa a III-a” Având în vedere : - Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr. 833 din 09.06.2016 privind aprobarea Ghidului Solicitantului privind dezvoltarea infrastructurii de termoficare pentru Programul Operational Infrastructura Mare 2014-2020, cu modificarile si completările ulterioare - Prevederile art. 44, din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - Prevederile art. 129 alin (1), alin. (2) lit. “b”, lit. „d” şi alin (7) lit „n”, precum şi în temeiul art. 136 alin. (1) şi art. 139 alin (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Studiul de Fezabilitate pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienței energetice — Etapa a III-a” descris in Anexa 1, care face parte integranta din prezenta Hotarare, Art. 2 Se aprobă indicatorii tehnico-economici pentru proiectul „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterea eficienței energetice — Etapa a III-a”, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 3 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul Administraţie Publică Locală, Agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Managementul Proiectelor şi Investiţiilor, PREŞEDINTEÎDIA ȘEDINȚĂ IMIHARNEDELCU Municipiul Focşani, CONTRASEMNEAZĂ PI an PI 404 SECRETARUL GENERAL AL Nr. din sf 11|. 4042 MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhană ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI Anexa | la Hotararea nr. SE, 101% Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focșani pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a III a” (sinteză) Alimentarea cu energie termică a consumatorilor urbani, în condiţii de eficienţă tehnică și economică ridicată, cu respectarea strictă a tuturor restricţiilor de mediu impuse de legislaţia internă şi internaţională în vigoare, reprezintă una din cele mai importante probleme cu care se confruntă autorităţile locale din România. Asigurarea confortului termic în locuinţele cetăţenilor prin furnizarea energiei termice de calitate corespunzătoare şi la preţuri competitive având în vedere evoluţia pieţei de energie, constituie obiective de bază în activitatea autorităţilor locale. Prezenta documentaţie are obiectivul general creșterea eficienţei energetice, aşa cum prevede Axa Prioritară 7 - Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate, prioritizându-se investiţiile funcţie de fondurile de finanțare disponibile și pentru obţinerea efectelor maxime. Sprijinirea eficienței energetice se face prin promovarea investiţiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor de energie termică în rețelele de transport şi distribuţie a agentului termic, cu urmărirea următoarelor obiective specifice ale axei POIM - AP 7, 0$ 7.1: e reducerea pierderilor de energie termică în rețelele de transport și distribuţie, asigurându-se astfel creşterea eficienţei energetice în întregul sistem; e creșterea eficienței nete globale a producerii energiei în cogenerare de înaltă eficiență, cu circa 3%, reprezentând reducerea consumului de combustibil al motoarelor termice, realizat în anul 2018 şi anul 2023, când extinderea SACET prin racordarea blocurilor ANL produce efecte; * reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ca urmare a reducerii consumului de combustibil; e îmbunătăţirea parametrilor tehnici ai reţelelor termice care se reabilitează şi ca o consecință reducerea costurilor de exploatare și mentenanţă; e îmbunătățirea siguranței și calităţii serviciului de alimentare cu căldura pentru încălzire și apă caldă de consum furnizate consumatorilor casnici și non-casnici, Astfel, obiectivele proiectului, corelate cu cele ale POIM, sunt: + reducerea pierderilor de energie termică în rețelele de transport şi distribuţie, asigurându-se astfel creşterea eficienței energetice în întregul sistem, prin reabilitarea reţelelor termice primare şi secundare; reducerea pierderilor fiind de 22,11 TJ/an; * creşterea eficienței nete globale a producerii energiei în cogenerare de înaltă eficienţă, în motoarele termice, cu reducere consumului de combustibil cu 33,9 TJ/an; e îmbunătățirea parametrilor tehnici de transport a energiei termice şi reducerea costurilor de exploatare şi mentenanţă prin reabilitarea/modernizarea sistemului de pompare a agentului termic din rețeaua secundară de încălzire; e îmbunătăţirea siguranței şi calităţii serviciului de alimentare cu căldura pentru încălzire şi apă caldă de consum furnizate consumatorilor casnici şi non-casnici, prin echilibrarea hidraulică a condominiilor la nivel de branșament, precum şi datorită automatizarii instalaţiilor din punctele termice ce se reabilitează. Toate acestea, coroborate cu extinderea SACET prin racordarea de noi consumatori, conduc şi la creșterea sustenabilității investiţiilor realizate anterior, orientate și spre îmbunătăţirea calității aerului şi luând în considerare evoluțiile în domeniul eficienţei energetice la nivelul centrelor urbane. Investiţia, ca urmare a reducerii consumului de combustibil este considerată investiţie în domeniul eficienţei energetice. he Scenarii analizate Scenariile analizate în Master Plan/Strategie pentru sistemul de alimentare din Municipiul Focşani: e Scenariul 1 - Modul de alimentare cu energie termică este în sistem centralizat, ținând seama de existența infrastructurii: sursa de producere a energiei termice şi sistemul de transport şi distribuţie. S-a avut în vedere faptul că sistemul de alimentare centralizată este unul caracterizat de stabilitate; * Scenariul II - Modul de alimentare cu energie termică în cadrul acestui scenariu a fost în sistem descentralizat. Definirea scenariului privind modul de alimentare descentralizat a pornit de la existența infrastructurii dezvoltate de-a lungul timpului pentru sistemul centralizat, având în vedere necesitatea de a nu afecta populaţia din municipiu prin lucrările de reconfigurare a sistemului, ca şi faptul ca lucrările majore de recontigurare a sistemului ar însemna concentrarea unor forțe mari pentru execuţie în cazul alimentării descentralizate cu energie termică, se consideră ca S.C. ENET S.A. Focşani se închide și se prevede realizarea de centrale termice de zonă în cadrul unora dintre punctele termice existente; e Scenariul III - Modul de alimentare cu energie termică în cadrul acestui scenariu a fost sistem individual. S-a considerat sistarea funcționării S.C. ENET S.A. Focşani populaţia urmând a-şi monta centrale de apartament pe gaze naturale; În cele 3 scenarii considerate, au fost definite câte un număr de opțiuni fezabile, astfel: e Scenariul I: 3 opţiuni; e Scenariul II: 1 opţiune; * Scenariul III: 1 opţiune. Opțiunile alese şi definite în cele 3 scenarii strategice Scenari | Opţiun u ea Precizarea opțiunii Lucrări de investiţii necesare S.C. ENET S.A. Focșani va continua să funcţioneze cu echipamentele existente, reabilitate, pe combustibilii actuali (gaze naturale + păcură); Vor funcționa numai echipamentele necesare acoperii curbei de sarcina (consum). Sistemul de transport, distribuţie, inclusiv, punctele termice va fi reabilitat; = Echipare CA3 cu arzătoare cu formare redusă de NO * Reabilitare CA3, CA4, CAS, CAF4; = Se retrag din funcţionare CAI, CA2, CAFI, CAF2, CAFS, CAF6, Reabilitare sistem de transport, distribuţie şi PT, Scenari u Li S.C. ENET SA. Focşani va continua să funcționeze în structura: sursa, rețele de transport și distribuţie, puncte termice. În cadrul sursei se va păstra numai CAF3, reabilitat în anul 2008; Se va vor instala surse noi: "motoare termice cu recuperatoare de căldura cu funcţionare pe gaze naturale = 2x6MWe + 2 x 5MW4, dimensionate pentru necesarul mediu de vară; = CAF 58 MWt cu foncţionare pe gaze naturale și păcură; " cazan de abur 10 t/h cu funcţionare pe gaze naturale și păcură; Sistemul de transport, distribuţie și PT- uri va fi reabilitat, Instalare surse noi: = motoare termice cu recuperatoare de căldură cu funcţionare pe gaze naturale; » 2x 68 MWe + 2 x 6MW4, dimensionate pentru necesarul mediu de vară; = CAF S8 MWi cu funcţionare pe gaze naturale și păcură; * cazan de abur 10 vh cu funcţionare pe gaze naturale şi păcură; = reabilitare instalaţii auxiliare din centrală; = Se menţine în funcţionare CAF3 reabilitată în anul 2008; = Nu vor mai funcţiona: CAI, CA2, CA3, CA4, CAS, TAI, TA2, CAF 1, CAF2, CAFS,CAF6; Reabilitare sistem de transport, distribuţie şi PT-uri. S.C. ENET S.A. Focşani va continua să funcționeze în structura: sursa, reţele de transport și distribuţie, puncte termice. În cadrul sursei se va păstra numai CAF3, reabilitat în anul 2008. În cadrul sursei se instalează echipamente noi pentru producerea energiei: = Ciclul mixt Ix 34MWe(TG) +1x 14 MWe (TA), cu funcționare pe gaze naturale; " motoare termice cu recuperatoare de căldură cu funcționare pe gaze naturale; = 2x6MWe+2x MW; Sistemul de transport, distribuţie şi PT- uri va fi reabilitat. Surse noi de producere energie electrică și termică pe gaze naturale: = Ciclul mixt 1x 34MWe(TG) +lx 14 MWe (TA), cu funcţionare pe gaze naturale; ” motoare termice cu Tecuperatoare de căldura cu funcţionare pe gaze naturale; Li 2x 6 MWe +2 x SMWt; = Se menţine în funcţionare CAF3 reabilitată în anul 2008; = Nu vor mai funcționa: CAI, CA2, CA3, CA4, CAS, TAJ, TA2, CAFI, CAF2, CAF 5, CAF6; Reabilitare sistem de transport, distribuţie şi PT. Scenari u 4 iii Alimentarea SACET cu căldura din S.C. ENET S.A. Focşani se şistează. Vor_fi construite 11 centrale noi de Instalare 11 centrale de cogenerare noi de zonă; Extinderea reţelelor de distribuţie a Scenari | Opţiun Precizarea opțiunii u ea Lucrări de investiţii necesare zonă, echipate cu motoare termice şi cazane de apa fierbinte; Se extind rețelele de distribuție a gazelor naturale; Sunt necesare lucrări de alimentare cu apă, energie electrică, racord evacuare energie electrică în sistem şi racord la canalizare; Se va reabilita şi redimensiona sistemul de distribuţie a energiei termice. gazelor naturale; Realizarea lucrărilor de alimentare cu apa, energie electrică, racord evacuare energie electrică în sistem şi racord la canalizare a celor 11 centrale noi; Reabilitare cu redimensionare a sistemului de distribuţie energie termică. Alimentarea cu căldura din S.C. ENET S.A. Focşani se sistează. Se vor realiza centrale de apartament. Se vor extinde rețelele de gaze naturale pentru a se putea alimenta toate centrale termice de apartament. Extindere rețele gaze | naturale. Scenari 5 u III Centrale termice de apartament; Extindere rețele gaze naturale. Analiza comparativă a opțiunilor în cadrul scenariilor analizate, s-a realizat prin efectuarea următoarelor tipuri de analize: e Analiza financiară; e Analiza economică, Rezultatele analizei financiare comparative a condus la Opțiunea 2 din Scenariul 1. Acest scenariu presupune alimentarea cu energie termică în continuare în sistem centralizat, echiparea sursei a energiei termice fiind următoarea: 1. Echipamente noi: e 2 motoare termice cu recuperatoare de căldura cu funcţionare pe gaze naturale (2x6MWe + 2x5MWt), dimensionate pentru necesarul de energie termică mediu de vară; e cazan de apa fierbinte (CAF) cu capacitate nominală 58 MWt, cu funcționare pe gaze naturale şi păcură; * cazan de abur 10 t/h cu funcţionare pe gaze naturale și păcură; e se execută lucrări de reabilitare a instalațiilor auxiliare din centrală. 2. Echipamente existente: * CAF 3 de 50 Gcal/h(58 MWh) cu funcționare pe gaze naturale și păcură, reabilitat în anul 2008; 3. Execuţia lucrărilor de reabilitare a punctelor termice și ale sistemul de transport şi distribuţie a energiei termice, în vederea reducerii pierderilor de căldură şi fluid. În cadrul ETAPEI | s-au realizat și finalizat următoarele lucrări: * instalare în sursă a echipamentele noi precizate mai sus; s-au reabilitat instalaţiile auxiliare ale centralei; PT42 şi PT80); reabilitarea unor tronsoane de rețea primară în lungime totală de 4,425 km; reabilitarea a 10 puncte termice (PT2, PT3, PT4, PTS, PTO, PT13, PTI4, PT20, * reabilitarea rețelelor de distribuţie aferente punctelor termice ce s-au reabilitat: lungime totală 10,487 km de traseu. În cadrul etapei a II-a a proiectului sunt în curs de realizare lucrări de reabilitare după cum urmează: e reabilitarea unor tronsoane de rețea primară în lungime totală de 2,807 km; * reabilitarea a 9 puncte termice (PTS, PT23, PT38, PT43, PT44, PT46, PT110, PT24 și PTA1); * reabilitarea reţelelor de distribuţie aferente punctelor termice ce s-au reabilitat: lungime totală 10,977 km de traseu. En] .. . . În cadrul prezentei documentaţii, aferente etapei a III-a se vor realiza următoarele acţiuni în scopul atingerii obiectivului proiectului: V Reţea primară de transport: * reabilitarea a 3,635 km (7,270 km de conducte) reţele termice primare; Y Puncte termice: reabilitarea a 6 puncte termice (PT 19, PT 29, PT 45, PTA47, PT 48 şi PT 57); Y Reţea secundară de distribuţie: * reabilitarea a 7,170 km traseu rețele termice secundare aferente celor 6 puncte termice, Y Racordarea la SACET a blocurilor din cartierele ANL; * racordarea se face prin extindere rețea termică primară cu un traseu de 3,03 km şi 37 module termice. Reabilitarea constă în înlocuirea echipamentelor din punctele termice sau din centralele termice existente (pentru ANL-uri) și a conductelor existente uzate cu un sistem legat preizolat, precum şi a celorlalate lucrări colaterale (înlocuire buclă de contorizare şi montare buclă de echilibrare). > Rezultate Rezultatele analizei elaborate în cadrul studiului de fezabilitate, sunt evidenţiate în cele ce urmează. > Valoarea totală a investiţiei: Valoarea totală a investiţiei în preţuri constante Specificaţie Preţuri constante ] Investiţie | lei Euro exclusiv TVA 50.219.296,95 10.575.823,30 din care: C+M 34.844.733,73 73.38.050,70 inclusiv TVA 59.605.359,06 12.552.460,58 din care: C+M 41.465.233,14 8.732.280,33 Valoarea totală a investiţiei în prețuri curente Specificaţie | Preţuri curente Investiţie lei Euro exclusiv TVA 53.301.804,26 | 11.224.977,21 din care: C+M 36.983.536,01 | 7.788.467,10 inclusiv TVA 63.263.991,62 | 13-322-942,32 din care: |o+M 44.010.407,85 | 9:268.275,84 > Durata de execuţie a investiţiei aferentă proiectului inițial este de 15 luni. din care 3 luni proiectare și 12 luni execuție (C+M-+I). După această perioadă este prevăzută Perioada de notificare a defectelor cu o durată de 12 luni, care în condiții speciale poate fi prelungită la 24 luni, După realizarea investiţiei se reduc pierderile de energie termică în rețele astfel: Reduceri pierderi de căldură în ret ele ce se reabilitează Înainte de | După Indicator de performanță U.M. | realizare realizare | Reducere investiţie investiție TJ/an | 152,6 130,49 22,11 | Pierderi în reţele termice de Transport Finanţarea investiţiei: „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul municipiului Focşani pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu și creşterii eficienţei energetice - Etapa a III-a” se va realiza din următoarele surse: “+ Fondul european de dezvoltare regionala (FEDR) 85%; 4 Buget de stat 13%, “ Buget local 2%, Structura valorii investiţiei, (fără TVA) pe surse de finanțare (conform buget), se prezintă astfel: Structura valorii investiţiei (fără TVA) pe surse de finanțare în preţuri constante Valoare 7] (euro) (lei) Contribuţia de la bugetul local (2%) | 211.516,47 1.004.385,94 aer de la bugetul de stat |, 324 957.03 6.528.508,60 Contribuţia din fondul european de dezvoltare regionale (859 8.989.449,81 | 42.686.402,41 Total exclusiv TVA 10.575.823,30 | 50.219.296,95 Surse Structura valorii investiţiei (fără TVA) pe surse de finanţare în preţuri curente: Valoare ] (euro) (lei) Contribuţia de la bugetul local (2%) | 224.499,54 1.066.036,09 Ca eet de la bugetul de stat | , „so 24704 6.929.234,55 Contribuţia din fondul european de dezvolta region Ass 9,541.230,63 | 45.306.533,62 Total exclusiv TVA 1.224.97721 | 53.301.804,26 Surse Toate beneficiile rezultate în urma reabilitării reţelelor termice și punctelor termice, contribuie direct şi indirect la dezvoltarea socio-economică a Municipiului Focşani, prin: îmbunătăţirea calității aerului, ceea ce va avea un impact pozitiv asupra sănătății populaţiei municipiului; reducerea impactului major produs de gazele de ardere emise din centralele termice de apartament care emit noxe şi produc poluare la mică înălțime, fără posibilitatea de dispersie; scăderea cantităţii de energie termică ce ar trebui produsă, ca urmare a reducerii pierderilor, are impact asupra creşterii eficienței energetice prin utilizarea rațională a resurselor epuizabile; creşterea calităţii serviciului de alimentare cu energie termică pentru încălzire şi apă caldă de consum va conduce la creşterea gradului de rebranșare a locuinţelor și instituțiilor la sistemul centralizat de termoficare, aceasta conducând la creşterea sustenabilităţii sistemului de termoficare şi la reducerea costurilor cu încălzirea; creşterea gradului de confort a populaţiei şi instituțiilor racordate la SACET, creșterea veniturilor populaţiei, urmare a posibilităţii de reducere costurilor ca urmare a instalării echipamentelor pentru reglarea consumului de căldură la nivelul solicitat de fiecare consumator; creșterea nivelului de rentabilitate economică a operatorului și implicit reducerea subvenţiilor pentru energia termică şi astfel sumele ce se disponibilizează, vor putea fi utilizate de către Municipiul Focşani pentru investiţii în infrastructura şi serviciile publice de la nivelul municipiului şi implicit dezvoltarea socio-economică a oraşului; în mod similar paragrafului anterior, prin mărirea redevenţei încasate de municipalitate de la operator, pentru a recupera sprijinul acordat din fonduri nerambursabile, se vor realiza investiţii suplimentare de interes public, cu impact direct asupra calității vieţii locuitorilor şi a dezvoltării socio-economice a zonei; e reducerea efectului de încălzire globală determinat de reducerea emisiilor de CO; e reducerea costurilor de întreținere a clădirilor prin reducerea emisiilor de NO, şi SO»; * reducerea costurilor cu sănătatea datorită reducerii emisiilor echivalente de CO»; Reabilitarea rețelelor termice şi punctelor termice ce face obiectul prezentului studiu de fezabilitate asigură egalit [...]