HCL 200/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI HOTǍRÂRE privind aprobarea proiectului, a notei de fundamentare a investiției si a cheltuielilor legate de proiect pentru proiectul „Construire Creşă mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” Consiliul Local al Municipiului Focșani, întrunit în ședință extraordinară: - Văzând Proiectul de Hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani însoțit de referatul de aprobare nr. 66933/04.07.2022 prin care se propune aprobarea proiectului, a notei de fundamentare a investiției si a cheltuielilor legate de proiect pentru proiectul „Construire Creşă mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” și raportul întocmit de Serviciului Proiecte, din cadrul Direcției Managementul Proiectelor și Investițiilor, înregistrat la nr. 66937/04.07.2022 - Văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică - Având în vedere prevederile O.U.G. nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă; - Având în prevederile HG nr 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă - - Prevederile Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1.254/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C15/01, PNRR/2022/C15/02, componenta 15 — Educație, investiția 1 — Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe; - Având în vedere prevederile Regulamentului (UE) nr. 241 din 12 Februarie 2021 al Parlamentului European și al Consiliului, privind instituirea Mecanismului de Redresare si Reziliență - În conformitate cu prevederile art. art. 129, alin (1), alin. (2) lit. “b”, alin (4) lit. „d”, precum şi în temeiul art. 139 alin. (3), lit. “a” si “d” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;  HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă proiectul „Construire cresa mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” asa cum este descris in Anexa 1, care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 2 Se aprobă Notei de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea investiției aferenta proiectului „Construire cresa mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani”, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 3 Se aprobă cheltuielile legate de proiect in valoare maxima eligibila de 18.207.852,38 lei, la care se adaugă TVA aferent cheltuielilor eligibile. Art. 4 Sumele reprezentând cheltuieli neeligibile ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Construire cresa mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani”, se vor asigura din bugetul local al Municipiului Focsani Art. 5 Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Serviciul administrație publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului Municipiului Focsani care va asigura executarea acesteia prin Direcția Managementul Proiectelor și Investițiilor si Directia Economica. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ ALEXANDRA TĂTARU CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI GHIUȚĂ MARTA CARMEN Municipiul Focșani Nr. 200 din 05.07.2022 ROMÂNIA Anexa 1 JUDEȚUL VRANCEA la Hotararea 200 / 2022 MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL DESCRIEREA SUMARA A INVESTITIEI „Construire Creșă mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” Obiectivul general al proiectului este reprezentat de cresterea capacității de reziliență a sistemului educațional prin modernizarea infrastructurii educaționale și a dotării aferente, în corelare cu nevoile prezente și viitoare ale pieței forței de muncă, în vederea asigurării participării la un proces educațional de calitate, modern și incluziv Obiectivul specific al prezentului proiect îl reprezintă creșterea capacității sistemului de învățământ de cuprindere, în serviciile de educație timpurie antepreșcolară, a copiilor de 0-3 ani prin investiții în infrastructură, respectiv construirea unei crese pentru maxim 11 grupe/110 copii. Proiectul „Construire Creșă mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” răspunde priorității referitoare la sporirea furnizării de servicii formale de educație și îngrijire timpurie a copiilor. Astfel, proiectul „Construire Creșă mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” va avea un impact asupra creșterii gradului de autonomie a femeilor, precum și asupra accelerării mecanismelor instituționale de reconciliere între muncă și viață privată. Efectul primar al acestui gen de intervenții constă în faptul că, în timp, odată ce sunt accesibile facilitățile de îngrijire formală a copiilor, cuplurile, în special femeile, din comunitățile sprijinite vor putea reveni mai repede în câmpul muncii sau vor putea accesa mai facil programe de formare profesională. Ca efect secundar pe termen mediu și lung, Proiectul „Construire Creșă mare, strada Tisa, nr 30, Municipiul Focsani” va conduce la schimbarea rolurilor tradiționale de gen în familii/cupluri prin acceptarea partajării echilibrate a muncii domestice și de îngrijire. Investițiile vor contribui, astfel, la extinderea exponențială a instituționalizării unei culturi parteneriale în comunitățile sprijinite, la diminuarea violenței domestice, dar și la creșterea rolului femeilor privind asigurarea veniturilor în familie. In conformitate cu prevederile Ghidului specific – conditii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR in cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C15/01 si PNRR/2022/C15/02, Componenta C15 – Educatie, Investitia 1 – Construirea, echiparea si operationalizarea a 110 crese sunt eligibile activitati ce se încadrează la codul 025b - Construirea de clădiri noi eficiente din punct de vedere energetic (cu un coeficient pentru calcularea sprijinului acordat obiectivelor privind schimbările climatice de 40% în conformitate cu prevederile Regulamentului 241/2021), respectiv:  • Lucrări pentru amenajarea terenului, lucrări de demolare pentru eliberarea terenului; • Lucrări de construire și dotare a obiectivului de investiții; • Proiectare și asistență tehnică; • Asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiții; • Alte cheltuieli (cote, taxe, avize, diverse și neprevăzute, organizare șantier). Caracteristicile terenului pe care se va construl cresa sunt urmatoarele: • suprafața minimă de teren, liber de sarcini, necesară amplasării obiectivului de investiție are o lățime minimă de 41,10 m și o lungime minimă de 113,60 m, pentru care se emite Hotărârea Consiliului Local. Terenul se va identifica potrivit planului de situație și extrasului de carte funciară la zi. Terenul va fi amplasat în intravilanul localității preferabil în zonele cu infrastructura și suprastructura edilitară existentă; • pentru suprafața de teren, se vor asigura minim 10,00 mp / copil de teren neconstruit, destinate spațiului de joacă. În condițiile în care spațiul destinate creșei este de dimensiuni reduse, se poate amenaja spațiul de joacă pe terasa construcțiilor situate pe parter (acoperiș verde), pentru copiii între 1-3 ani. Mărimea grupelor poate varia intre minim 5 si maxim 10 copii; • se recomandă ca terenul să fie în legătură cu unități sanitare pentru copii, să aibă acces la mijloacele de transport în comun și să aibă legătură cu rețeaua de circulație majoră; • de asemenea se va ține cont să nu fie amplasat în zone cu risc de inundații, viituri de apă, cu risc de alunecare a terenului sau eroziuni de orice fel, cu risc de surpare a terenului învecinat, în vecinătatea structurii radioactive, degajări de gaze poluante, izvoare de apă, vecinătăți cu pericol de prăbușire ce ar bloca toate căile de acces pe o raza de 200 m; • necesarul de spațiu verde trebuie să fie de minim 20%, pe teren natural. Caracteristici construcție propusă: • Suprafața construită propusă = 2.409,13 mp; • Suprafața construită desfășurată = 2.409,13 mp; • POT max = 54,49%; • CUT max = 0,53; • Regim de înălțime: Parter; • H max = 7,75 m; • Grad II de rezistență la foc conform P118/2 din 2013; • Categoria de importanță a construcției: C – NORMALĂ; • Clasa de importanță a construcției: II - conform P 100-1/2013. Clădirea nou-construita va respecta obiectivul privind necesarul de energie primară cu cel puțin 20 % mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientărilor naționale, demonstrat prin certificate de performanță energetică. Studii și avize necesare: • Studiul Geotehnic (minim 3 foraje) – verificat la cerința Af, întocmit conform conținutului cadru și prevederilor legale la data prezentei (NP074/2014), care să pună în evidenţă în principal: • natura terenului de fundare; • adâncimea de fundare; • presiunea admisibilă; • nivelul mediu al pânzei de apă freatică; • soluții de fundare. • Studiul Topografic – va conține memoriu tehnic împreună cu un plan de situație topografic (vizat de OCPI), realizat în sistem de coordonate “Stereo 1970” și curbe de nivel, în conformitate cu legislația în vigoare; • Certificat de Urbanism în termen de valabilitate emis conform Legii nr. 350/2001 și planurile anexe la C.U. vizate spre neschimbare (plan de situație și plan de încadrare în zonă), semnate de arhitectul șef; • Avize de principiu privind asigurarea utilităţilor (energie termică şi electrică, gaz metan, apă-canal, telecomunicaţii/ telefonie, salubritate, I.S.U. etc.), după caz, conform certificatului de urbanism, acordul de mediu, avizul Ministerului Culturii, conform Legii nr. 422/2001 – privind protejarea monumentelor istorice și alte avize și acorduri de principiu specifice; • Comunicarea tipului de combustibil care va fi folosit Indicatorii obiectivului de investiții: • Număr de creșe nou construite, echipate și operaționalizate - 1 • Număr de copii care vor beneficia în urma investiției – maxim 110 Valoarea maxima eligibila a proiectului este de 18.207.852,38 lei fara TVA Etapele principale privind implementarea proiectului sunt: A. Depunerea cererii de finanțare • Verificarea condițiilor de eligibilitate a Solicitantului și a proiectului in conformitate cu prevederile Ghidului Solicitantului; • Elaborarea documentelor suport obligatorii și specifice aferente cererii de finantare, identificate ca atare în Ghidurile Solicitantului - Condții specifice aferente apelurilor pe care se intentioneaza depunerea de aplicații de finantare (Nota de fundamentare, Descrierea sumară a investiției); • Elaborarea cererii de finantare cu respectarea cerintelor de fond și de formă stabilite de Autoritățile Finantatoare în platforma dedicată PNRR).  • Încărcarea cererii de finanțare în aplicația electronică MDLPA. B. Etapa de evaluare a dosarului aplicației de finantare și formularea raspunsurilor la scrisorile de clarificare transmise de Autoritatea Finantatoare C. Evaluare D. Semnarea contractului de finanțare E. Implementarea proiectului: • Efectuarea studiilor de teren, emiterea certificatului de urbanism si a avizelor de principiu privind asigurarea utilităţilor (energie termică şi electrică, gaz metan, apă-canal, telecomunicaţii/telefonie, salubritate, I.S.U. etc.), după caz, conform certificatului de urbanism, acordul de mediu, avizul Ministerului Culturii și alte avize și acorduri de principiu specifice. • Elaborarea Documentației tehnico-economice – Studiu de fezabilitate în conformitate cu H.G. nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare • Adoptarea Hotararii Consiliului Local de aprobare a indicatorilor tehnico- economici • Derularea procedurilor de atribuire a contractului de proiectare si executie precum si achizitia serviciilor necesare implementarii proiectului • Elaborarea Proiectului tehnic si a detaliilor de executie • Executia lucrarilor de construire a cresei • Echiparea si operationalizarea cresei • Elaborarea certificatului de performanță energetică la finalizarea lucrarilor • Receptia lucrarilor PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ ALEXANDRA TĂTARU CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI GHIUȚĂ MARTA CARMEN  ROMÂNIA Anexa 2 la JUDEȚUL VRANCEA Hotararea 200 / 2022 MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL NOTĂ DE FUNDAMENTARE, privind necesitatea și oportunitatea investiției Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta 15 – Educatie Investiția I1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 de creșe Proiect: „CONSTRUIRE CREŞĂ MARE, STRADA TISA, NR 30, MUNICIPIUL FOCSANI” 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) La nivel national, in ultimii ani s-a pus un accent tot mai mare pe creșterea accesului la educația preșcolară, inclusiv prin extinderea educației obligatorii și creșterea capacității (parțial ca urmare a apariției clasei pregătitoare, începând cu anul școlar 2012-2013, prin care grupa mare pregătitoare pentru școală din învățământul preșcolar a devenit prima clasă a învățământului primar). La nivelul învățământului preșcolar se înregistrează, în ultimii ani, o tendință generală de creștere a cuprinderii copiilor în învățământul preșcolar din România. În anul 2019-2020, rata brută de participare la învățământul preșcolar a copiilor de 3-6 ani a fost de 88,6%. În 2019, decalajul rural-urban privind accesul la învățământul preșcolar a fost în favoarea mediului urban, unde participarea a fost de 97,4% față de 85% în mediul rural4. Diferențele pe genuri s-au diminuat mult în ultimii ani, până la valori nesemnificative din punct de vedere statistic. În contrast cu educația preșcolară, educația antepreșcolară are o dezvoltare limitată și o rată de cuprindere scăzută. Serviciile de educație timpurie antepreșcolară din România au fost organizate o lungă perioadă ca și sisteme divizate, în care autoritatea responsabilă era împărțită între mai multe ministere. Astfel, creșa – ca serviciu destinat copiilor sub 3 ani, dezvoltat în anii 1970 – 1980, era considerată unitate sanitară și a funcționat pe baza unor reglementări ale Ministerului Sănătății și a unui model de îngrijire centrat pe sănătate și nutriție. Acest model s-a menținut și după 2001, când creșele au trecut în subordinea administrației publice locale, fără a modifica însă și organizarea și funcționarea acestora ca servicii de îngrijire și educație destinate copiilor mici. În tot acest timp, serviciile destinate copiilor cu vârste între 3 și 6/7 ani, respectiv învățământul preșcolar, au înregistrat o dezvoltare benefică, în contextul în care s-au aflat în responsabilitatea Ministerului Educației. Odată cu promovarea Legii educației naționale nr.1/2011, se vorbește pentru prima dată în legislația românească de educație timpurie și se recunoaște apartenența serviciilor de educație timpurie antepreșcolară la sistemul de educație. În schimb, dezvoltarea acestora rămâne limitată în continuare. Există o multitudine de provocări, inclusiv reglementări legislative care nu sunt aplicate, modalități deficitare de colaborare a autorităților responsabile de organizarea și funcționarea serviciilor de educație timpurie antepreșcolară, deficiențe și inconsistențe în formarea inițială și continuă a personalului, o abordare diferențiată (discriminatorie) a copiilor din creșe, față de cei care sunt cuprinși în grupele de antepreșcolari organizate în grădinițe, respectiv în învățământul preșcolar etc. O problemă notabilă este însăși insuficiența locurilor oferite pentru copiii de la naștere la 3 ani în creșe, mai ales în marile orașe. Conform sondajului EU-SILC, doar 14,1% din copiii sub 3 ani aveau acces la servicii de educație și îngrijire formală în anul 2019 și doar 1% la astfel de servicii cu o durată de 30 de ore sau mai mult. România se afla astfel pe locul 25 din cele 27 de state ale UE din punct de vedere al accesului la educație timpurie antepreșcolară. În contextul în care compatibilizarea vieții de familie și a celei profesionale este prioritizată la nivel european, lipsa infrastructurii și a resursei umane din educația timpurie pune numeroase probleme de ordin economic și social. Principalele aspecte de interes, la nivelul Municipiului Focșani, în ceea ce privește fenomenele demografice de bază, sunt reprezentate de tendința de îmbătrânire a populației, scăderea natalității, accentuarea fenomenului de emigrare și remigrarea familiilor. În acest context principalele acțiuni considerate prioritare pentru dezvoltarea Municipiului în raport cu procesele/politicile demografice, sunt reprezentate de adoptarea de măsuri de abordare / combatere a consecințelor sociale ale îmbătrânirii demografice și adoptarea de măsuri de abordare / combatere a consecințelor migrației pe piața muncii Analiza statistică a datelor referitoare la evoluția numărului de locuitori în perioada 2014 – 2021, reflectă, așa cum era de așteptat și urmând trendul înregistrat la nivel european și național, o scădere a populației Municipiului Focșani de 5,26% (90.446 persoane înregistrate, după domiciliu, la 1 ianuarie 2021 în Municipiul Focș [...]