HCL 147/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani Consiliul Local al Municipiului Focsani, Judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară; - văzând proiectul de hotărare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Direcţiei economice – Serviciul resurse umane, managementul calităţii înregistrat la nr. 24024/20.03.2018, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani şi avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică; - văzând adresa nr. 4101/05.03.2018 a Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani; - în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei de urgenţă nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii şi competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii şi competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii - cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art. 36 alin. (2) lit. a) şi d), alin. (3) lit.”b”, alin.6 lit. a) pct 2 şi în temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publica locala, republicată în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. -2- Art. 2. Abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 178/2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Serviciul resurse umane, managementul calităţii şi Serviciul buget, contabilitate cât şi prin Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Mersoiu Ionuț Contrasemnează, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focsani, 29 martie 2018 Nr. 147 ROMÂNIA Anexă la JUDEȚUL VRANCEA Hotărârea nr. 147 CONSILIUL LOCAL din 29 martie 2018 MUNICIPIUL FOCȘANI Regulamentul de organizare și funcţionare al Direcției de Asistența Socială și Medicină Școlară Focșani CAPITOLUL I - PREVEDERI GENERALE Art. 1 (1) Direcția de Asistența Socială și Medicină Școlara Focșani este structura specializată în administrarea și acordarea beneficiilor de asistenţă socială și a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focșani, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, și asigurarea asistenței medicale și stomatologice a preşcolarilor și elevilor, cu competență teritorială pe raza municipiului Focșani. (2) Direcția de Asistența Socială și Medicină Școlară Focșani funcționează cu respectarea cadrului general de organizare și funcționare reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr.272/2004 cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr.448/2006 cu modificările şi completările ulterioare, a Legii nr. 17/2000 cu modificările ulterioare, a H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială și a structurii orientative de personal, a Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, cu modificările și completările uterioare, a O.U.G. nr.111/2010 privind concediul și indemnizaţia lunară pentru creşterea copiilor, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenţei în familie, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul comun al Ministrului Sănătăţii și Familiei și al Ministrului Educaţiei, Cercetării, Tineretului și Sportului nr. 653/2001 privind asistenţa medicală a preşcolarilor, elevilor și studenţilor cu completările și modificările ulterioare, Ordinul comun nr. 5298/1668/2011 al Ministrului Educaţiei, Cercetării, Tineretului și Sportului și al Ministrului Sănătăţii pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor și elevilor din unităţile de învăţământ de stat și particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite și pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos, cu modificările și completările ulterioare, H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, precum și a altor acte normative secundare aplicabile ȋn domeniu. Art. 2 În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, Direcția de Asistența Socială și Medicină Școlară Focșani ȋndeplineşte următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ teritoriale Focșani, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunității, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. b) de coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Focșani și a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Focșani; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale și financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială, furnizarea serviciilor sociale și pentru acordarea asistenţei medicale și asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor pe toată perioada în care aceştia se află în unităţile de învăţământ; e) de administrare a resurselor financiare, materiale și umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități ale administrației publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unități administrativ teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privați de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a Consiuliul Local al Municipiului Focșani, pe plan intern și extern, în domeniul asistenţei sociale, asistenţei medicale și asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor. Art. 3 (1) Atribuțiile Direcției de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani în domeniul beneficiilor de asistență socială sunt următoarele: a) asigură și organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor și transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Focșani și pregătesc documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d)întocmesc dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/reluare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local/de stat și le prezintă Primarului Municipiului Focșani pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile și facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăresc și răspund de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii și beneficiarii beneficiilor de asistenţă socială; g) efectuează anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunităţii și propun măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Atribuțiile Direcției de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani în domeniul organizării, administrării și acordării serviciilor sociale de interes local și a asistenţei medicale și asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor sunt următoarele: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Focșani şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; l) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înfiinţat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78 /2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. ș) încheie, în condiţiile legii, contracte de parteneriat public-privat pentru susţinerea dezvoltării serviciilor sociale; (3) În aplicare prevederilor alin. (2) lit. a) și b) Direcția de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani organizează consultări cu furnizorii publici și privaţi, cu asociaţiile profesionale și organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor. Art. 4. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puțin următoarele informații: obiectivul general și obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi și termene de realizare, sursele de finanţare și bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează, în principal, pe informații colectate de Direcția de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art.3 alin.(2) lit.d), f) și ș). (3) Documentul de fundamentare prevăzut la alin. (1) este realizat fie direct de Direcția de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani, fie prin contractarea unor servicii de specialitate și conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii adminitrativ-teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socio-economică și culturală a zonei; c) structura populaţiei, luându-se în calcul categoriile de vârstă, sex, ocupaţie etc; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social, numărul potenţialilor beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi și argumentaţia alegerii acestora. Art.5 (1) Planul anual de acțiune prevăzut la art.3 alin. (2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprie, precum și cu cea a județului Vrancea și cuprinde date detaliate privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare și programul de subvenționare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat și sursele de finanţare. (2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin.(1), planificarea activităţilor de informare a publicului, programul de formare și îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează și acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acțiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente și propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale,financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art.4 alin.(1), în funcție de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul Municipiului Focșani se au în vedere costurile de funcţionare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv ale celor ce urmează a fi înființate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate și sumele acordate cu titlu de subvenţie, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării prin hotărâre a Consiuliul Local al Municipiului Focșani, a planului anual de acțiune, Direcția de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani îl transmite spre consultare Consiliului Judeţean Vrancea. (6) În situația în care planul anual de acțiune prevede și înființarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea și a altor autorități ale administrației publice locale, planul anual de acțiune se transmite spre consultare și acestor autorități. Art. 6 În vederea asigurării eficienţei și transparenței în planificarea și finanţarea serviciilor sociale, Direcția de Asistență Socială și Medicină Școlară Focșani are următoarele obligaţii: a) [...]