HCL 105/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară. Analizând Proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focșani Cristi Valentin Misăilă, prin care se propune aprobarea Regulamentului privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al municipiului Focșani, referatul de necesitate întocmit de Direcției Arhitectului Șef - Serviciul autorizări construcții înregistrat la nr. 123848/14.12.2021, referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 123854/14.12.2021, precum și raportul Direcției Arhitectului Șef - Serviciul autorizări construcții, înregistrat la nr. 123871/14.12.2021. - văzând avizul favorabil al Comisiei de Urbanism și Agricultură și amendamentele formulate de către domnul consilier local Macovei Liviu-George; - având în vedere prevederile Ordinului nr. 49 din 27 ianuarie 1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localităţile urbane; - având în vedere prevederile Legii 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările ulterioare; - în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (7) lit. e) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - în temeiul art. 129 alin. (2), lit „c”, alin. (6) lit „c” și art. 139 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Aprobarea Regulamentului privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.2. La data intrării în vigoare a prezentului Regulament, se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 366 din 28.09.2018 privind, eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținând domeniului public și privat al Municipiului Focșani. Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către serviciul administrație publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor, Direcției de Dezvoltare Servicii Publice Focșani și primarului municipiului Focșani care va asigura executarea acesteia prin Direcţia arhitectului șef – Serviciul autorizări construcții. Președinte de ședință, Victor Dumitru Contrasemnează, Secretarul General al Municipiului Focșani Marta Carmen Ghiuță Municipiul Focșani, 31 martie 2022 Nr. 105  ROMANIA ANEXA nr. 1 JUDETUL VRANCEA LA HOTĂRÂREA NR. 105 MUNICIPIUL FOCSANI DIN 2022 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT privind eliberarea avizului de spargere și condițiile de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținand domeniului public și privat al Municipiului Focșani Baza legala: 1.Codul administrativ O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare; 2.Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 3.Codul Civil; 4.Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 5.Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 6.Legea nr. 10/1995 privind Calitatea în construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 7.Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; 8.O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; 9.O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările şi completările ulterioare; 10.Normativul C16-84 pentru realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcţii şi instalaţii şi STAS-ul SR 174-2/1997 privind lucrările de drumuri “Îmbrăcăminţi bituminoase cilindrate executate la cald”; 11. REGLEMENTAREA TEHNICĂ din 15 februarie 2005, normative pentru întreţinerea şi repararea străzilor, indicativ NE033-04(revizuire C270-1991); 12. ORDIN nr. 49 din 27 ianuarie 1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localităţile urbane; 13.STAS 10144/1-90- Străzi- Profiluri transversale-Prescripţii de proiectare; 14.STAS 10144/3-91-Străzi-Elemente geometrice-Prescripţii de proiectare; 15.STAS 10473/1-87-Straturi din agregate naturale sau pământuri stabilizate cu ciment; 16. STAS 6400-84-Straturi de bază şi de fundaţie; 17. SR 7970-Straturi de bază din mixturi asfaltice cilindrate executate la cald ( AB1; AB2); 18. SR 174-1; SR 174-2 – Îmbrăcăminţi bituminoase cilindrate executate la cald Capitolul I – SCOPUL REGULAMENTULUI Art. 1 Scopul regulamentului: 1.1. Scopul regulamentului este de a stabili cadrul organizatoric necesar obținerii avizului de spargere în vederea derulării în condiții optime a lucrărilor de refacere a sistemului rutier și a spațiilor aparținând domeniului public și privat pentru aducerea la forma inițială în urma spargerilor datorate avariilor, a lucrărilor de modernizare, investiții și reabilitare pe raza municipiului Focșani. Acest regulament conține: a) condițiile și documentele necesare obținerii avizelor de spargere b) reglementări legate de controlul efectuat de reprezentanții autorității publice locale pe perioada de valabilitate a avizului de spargere. c) sancțiunile în cazul nerespectării condițiilor impuse prin avizul de spargere 1.2. În înțelesul prezentului regulament prin “sistem rutier” se înțelege ansamblul de straturi care formează corpul șoselei (îmbrăcăminte, stratul de bază, fundația și un substrat), iar prin forma inițială se înțelege respectarea straturilor sistemului rutier și compactarea acestora. 1.3. Avizul de spargere se emite de către Compartimentul recepții lucrări și avize - Serviciul autorizări construcții - Direcția arhitectului șef din cadrul Primăriei Municipiului Focșani. 1.4. Prezentul regulament se va aplica lucrărilor de branșamente, racorduri, investiții, reparații și intervenții executate pe domeniul public sau privat al municipiului Focșani de către persoane fizice, persoane juridice, deținători sau administratori de rețele, precum și de prestatori autorizați care intervin la aceste rețele. 1.5. Cheltuielile legate de proiectarea și executarea lucrărilor de semnalizare rutieră și siguranța circulației vor fi asigurate de către solicitantul avizului. 1.6 Se va face dovada refacerii zonei afectate de lucrări sub forma unui contract de refacere încheiat cu administratorul domeniului public/prival al Municipiului Focșani sau contract/comandă cu o unitate specializată pentru refacerea stratului de asfalt și a marcajelor și a altor elemente constructive afectate (borduri, parapeți de protecție, indicatoare de circulație, etc), în cazul lucrărilor de investiții (reabilitari, extinderi de rețea, etc). Capitolul II – DEFINIREA UNOR TERMENI UTILIZAȚI ÎN CADRUL PREZENTULUI REGULAMENT Art. 2 În sensul prezentului regulament, noţiunile de mai jos se definesc după cum urmează: -Aviz – document scris, emis de către Primăria municipiului Focșani prin Compartimentul recepții lucrări și avize - Serviciul autorizări construcții - Direcția arhitectului șef, prin care se stabilesc termenele şi condiţiile de execuţie a lucrărilor la reţelele tehnico-edilitare aflate pe domeniul public -Reţele tehnico-edilitare - ansamblul sistemelor de utilităţi publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilităţi publice; -Domeniu public - totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţii administrativ-teritoriale, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a Consiliului Local şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; -Domeniu privat - este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale şi care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri unitatea administrativ-teritorială are drept de proprietate privată. -Ocupare domeniu public/privat - teren ocupat de pământul provenit din săpătură, utilaje, ș.a. -Perioada de valabilitate a Avizului de spargere - perioada cuprinsă între data emiterii avizului de spargere până la semnarea predării amplasamentului, conform proces verbal (model Anexa 6), dar nu mai mult de 30 de zile de la emiterea avizului. -Durata de execuție – perioda menționată în procesul verbal de predare-primire (model Anexa nr. 6) -Drum public – orice cale de comunicație terestră, cu excepția căilor ferate, special amenajată pentru traficul pietonal sau rutier, deschisă circulației publice; drumurile care sunt închise circulației publice sunt semnalizate la intrare cu inscripții vizibile. -Executantul lucrării - o entitate juridică, cu profil de specilizare în domeniul construcțiilor, aflată în raporturi de execuţie şi post execuţie pe întreaga perioadă de garanție a lucrării cu U.A.T. Focșani. -Beneficiarul lucrării - o entitate care realizează lucrări de investiţii, reparaţii sau intervenţii pe domeniul public al municipiului Focșani. -Refacere infrastructură - intervenţie pe domeniul public al municipiului Focșani realizată de beneficiarul lucrării de investiţii, reparaţii sau intervenţii care constă în repararea, readucerea la starea iniţială a zonei afectate, respectând tehnologia refacerii, a carosabilului sau trotuarului, după caz. -Zonă afectată - zonă carosabilă, trotuar, zonă verde. -Zonă de intervenţie - perimetru delimitat prin mijloace de semnalizare rutieră. -Administrator domeniu public și privat – DIRECȚIA DE DEZVOLTARE SERVICII PUBLICE FOCȘANI - entitate juridică ce administrează bunurile aflate în proprietatea unității aministrativ-teritoriale, care potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a Consiliului Local şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional și bunurile care nu fac parte din domeniul public. Asupra acestor bunuri unitatea administrativ-teritorială are drept de proprietate privată. Capitolul III - MODUL DE GESTIONARE A AVARIILOR Art. 3 În cazul intervențiilor în regim de urgență, deținătorii rețelelor tehnico-edilitare pot interveni imediat, anunțând telefonic administratorul domeniului public sau privat al Municipiului Focșani la numărul de telefon 0237 922 și mail [email protected] și Poliția Locală a Municipiului Focșani la numărul de telefon 0237 215 005 și mail [email protected]. După anunțul telefonic persoana desemnată de administratorul domeniului public/privat se va deplasa pe teren și va întocmi o Notă de constatare (Anexa nr. 1). În situația când intervenția are loc pe carosabil va fi anunțată și Poliția Rutieră din cadrul Poliției municipiului Focșani. 3.1. La finalizarea lucrării de remediere a avariei se va anunța administratorul domeniului public/privat al Municipiului Focșani, pentru a demara lucările de aducere la starea inițială a zonei afectate de lucrări, conform Contractului încheiat cu acesta. 3.2. Executantul lucrărilor care afectează domeniul public și/sau privat este obligat să evacueze în totalitate materialele și agregatele rezultate in urma săpăturilor, în locuri special amenajate, să măture și să spele zona afectată de murdărie. Materialul rezultat din săpătură se va încărca direct în mijloacele de transport, iar suprafața adiacentă intervenției se va proteja cu folie de plastic, pentru a împiedica degradarea/deteriorarea stratului existent (asfalt, pavaj, beton și spațiu verde). 3.3. În conformitate cu prevederile reglementării tehnice Normativ pentru realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcții și a instalațiilor aferente, indicativ C- 16-84 (BC 6/1985), investitorii, proiectanții si executanții lucrărilor de construcții au obligația de a lua măsuri speciale în realizarea lucrărilor de construcții în perioada cu temperaturi scăzute, considerată a fi intervalul cuprins între 15 noiembrie și 15 martie. Conform C16–1984, punctul 1.6., perioada 15 noiembrie–15 martie este considerată „perioadă convenţională de timp friguros”: apare probabilitatea ca zilele friguroase să depăşească 90% din interval. Zi friguroasă se consideră ziua în care temperatura aerului exterior este inferioară valorii de 5 oC şi nu există tendinţă de urcare. Dacă din punct de vedere meteorologic nu sunt îndeplinite condiții optime pentru aducerea la stare inițială a terenului prin asfaltare, se va proceda la soluții provizorii: beton sau pavaj, urmând ca definitivarea lucrării prin asfaltare să fie realizată ulterior. 3.4. Structura și planeitatea în timp a sistemului rutier refăcut va fi identică cu sistemul rutier adiacent. 3.5. Toate lucrările de gospodărire subterană care intersectează străzi cu carosabil din îmbrăcăminţi permanente, aflate în garanţie sau recent reabilitate, se vor executa numai prin foraje orizontale dirijate fără a afecta sistemul rutier. Utilajele vor avea în componenţă obligatoriu sisteme de detecţie şi sistem de mixare cu pompare de bentonită. În cazul în care execuția lucrărilor nu se poate realiza prin foraj orizontal dirijat, se va avea în vedere ca refacerea zonei afectate să se realizeze pe o zonă de 5 m înainte și 5 m după zona afectată și pe toată lățimea benzii/benzilor sistemului rutier afectat. Capitolul IV - PROCEDURA PRIVIND OBŢINEREA AVIZULUI DE SPARGERE, PENTRU CARE A FOST EMISĂ AUTORIZAŢIE DE CONSTRUIRE, PE DOMENIUL PUBLIC AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Art.4 Pentru executarea lucrărilor de investiţii (reabilitare, lucrări de extinderi, etc) se eliberează avizul de spargere, de către administratorul domeniului public sau privat al Municipiului Focșani, în baza unei cereri depuse de către deţinătorul Autorizaţiei de construire. Cererea respectivă (model Anexa 4) va fi însoţită de următoarele documente, în copie: • Autorizaţie de Construire – copie; • Capitolul cu partea de refacere din proiectul tehnic; • Plan de situatie vizat pentru neschimbare conform Autorizaţiei de construire ; • Plan de situație întocmit la scara 1:200, 1:500, 1:1000, astfel încât să poată fi identificată corect suprafața domeniului public și privat afectată, astfel se va preciza lungimea și lățimea săpăturii pentru realizarea lucrărilor tehnico-edilitare, precum și suprafața adiacentă în vederea refacerii sistemului rutier; • Profil transversal al branșamentului din care să rezulte adâncimea la care se va executa săpătura pentru realizarea rețelelor de utilități; • Plan de situație cu semnalizarea rutieră și siguranța circulației; • Grafic de execuție al lucrărilor; • Contract sau comandă cu o unitate specializată pentru refacerea stratului de asfalt și a marcajelor și a altor elemente constructive afectate (borduri, parapeți de protecție, indicatoare de circulație, etc.) Planurile și graficul de execuție vor fi întocmite de către un proiectant autorizat. 4.1. După obținerea Avizului de spargere, solicitantul are obligația de a solicita cu 48 de ore înainte de începerea execuției, predarea amplasamentului pe bază de proces verbal de predare- primire. În termen de max 30 de zile calendaristice de la data emiterii avizului, solicitantul are obligația de a prelua amplasamentul pe bază de proces verbal de predare-primire (model Anexa nr. 5), în caz contrar se va solicita înainte de expirare, cu 5 zile lucrătoare, prelungirea avizului de spargere. Predarea – primirea amplasamentului se face de reprezentantul administratorului domeniului public și privat al municipiului Focșani, conform model Anexa 5 la regulament.  4.2. După finalizarea lucrărilor executantul are obligația de a aduce zona afectată la starea inițială, conform perioadei de execuție meționată în avizul de spargere. 4.3. Neînceperea lucrărilor în perioada de 30 de zile calendaristice de la data emiterii avizului, fără a se prelungi, atrage după sine pierderea valabilităţii avizului de spargere. În acest caz, solicitantul este obligat să solicite un nou aviz. Avizul de spargere se poate prelungi o singură dată din motive temeinic justificate şi doar pentru lucrările de: • reabilitare, extindere conductă (reţea) 4.4. Prelungirea avizului de spargere se va emite în baza unei cereri (model Anexa 6) în următoarele condiţii: • în cerere se vor specifica motivele care au condus la necesitatea prelungirii; • perioada de prelungire să fie cel mult egală cu 30 zile calendaristice; • la cererea de prelungire se va anexa Avizul de spargere iniţial, în copie; 4.5. Executantul lucrărilor care afectează domeniul public și/sau privat este obligat să evacueze în totalitate materialele și agregatele rezultate în urma săpăturilor, în locuri special amenajate, să măture și să spele zona afectată de murdărie. Materialul rezultat din săpătură se va încărca direct în mijloacele de transport, iar suprafața adiacentă intervenției se va proteja cu folie de plastic, pentru a împiedica degradarea/deteriorarea stratului existent (asfalt, pavaj, beton si spațiu verde). 4.6. În conformitate cu prevederile reglementării tehnice Normativ pentru realizarea pe timp friguros a lucrărilor de construcții și a instalațiilor aferente, indicativ C- 16-84 (BC 6/1985), investitorii, proiectanții si executanții lucrărilor de construcții au obligația de a lua măsuri speciale în realizarea lucrărilor de construcții în perioada cu temperaturi scăzute, considerată a fi intervalul cuprins între 15 noiembrie și 15 martie. Conform C16–1984, punctul 1.6., perioada 15 noiembrie–15 martie este considerată „perioadă convenţională de timp friguros”: apare probabilitatea ca zilele friguroase să depăşească 90% din interval. Zi friguroasă se consideră ziua în care temperatura aerului exterior este inferioară valorii de 5 oC şi nu există tendinţă de urcare. Dacă din punct de vedere meteorologic nu sunt îndeplinite condiții optime pentru aducerea la stare inițială a terenului prin asfaltare, se va proceda la soluții provizorii: beton sau pavaj, urmând ca definitivarea lucrării prin asfaltare să fie realizată ulterior. 4.7. Structura și planeitatea în timp a sistemului rutier refăcut va fi identică cu sistemul rutier adiacent. 4.8. Toate lucrările de gospodărie subterană care intersectează străzi cu carosabil din îmbrăcăminţi permanente, aflate în garanţie sau recent reabilitate, se vor executa numai prin foraje orizontale dirijate fără a afecta sistemul rutier. Utilajele vor avea în componenţă obligatoriu [...]