HCL 34/2025 Făurei adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA ORAŞUL FĂUREI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 34 Din 25 martie 2025 Privind transformarea Direcţiei de Asistenţă Socială a oraşului Făurei în Serviciul Public de Asistenţă Socială Făurei Consiliul Local al Oraşului Făurei, întrunit în şedinţă extraordinară la data de 25 martie 2025; V YvyY vV Având în vedere: Expunerea de motive a primarului oraşului; Raportul de specialitate al compartimentului de asistență socială nr. 1931/13.03.2025; Hotărârea Consiliului Local nr. 68/28.11.2023 privind aprobarea organigramei şi statului de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului; Rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local nr. 3 şi 4, respectiv Comisia pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor şi Comisia pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială şi religie; Văzând prevederile -art. 41 şi art. 113-115 din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, actualizată; - Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 409 şi art. 518 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare; În baza prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „c” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; In temeiul art. 139 alin.3 lit. „a” si art. 196 alin. 1 lit. „„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ:: HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă transformarea Direcţiei de Asistenţă Socială a Orașului Făurei în Serviciul Public de Asistenţă Socială Făurei ca un compartiment funcțional în aparatul de specialitate al primarului Oraşului Făurei, fără personalitate juridică, prin reorganizarea Direcţiei de asistență socială. Art, 2. Personalul va fi numit în cadrul Serviciului Public de Asistenţă Socială a Orașului Făurei cu respectarea prevederilor legislaţiei aplicabile funcției publice sau personalului contractual. Art, 3, Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului Public de Asistenţă Socială Făurei conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. (1 )Finanțarea Serviciului Public de Asistenţă Socială se asigură din bugetul local. (2)Finanţarea serviciilor sociale şi beneficiilor de asistenţă socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat, din donaţii, sponsorizări şi alte forme private de contribuții băneşti, potrivit legii. Art. 5. Prin grija secretarului general al oraşului, prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa Instituţiei Prefectului Judeţul Brăila, Primarului oraşului Făurei, compartimentului financiar, impozite şi taxe şi direcţiei de asistență socială din aparatul de specialitate al primarului. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ICHIM CORNEL Anexă la HCL nr. 34/25.03.2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ORGANIZAT CA UN COMPARTIMENT FUNCȚIONAL ÎN APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAŞULUI FAUREI CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1. (1) Serviciul public de asistență socială este compartimentul specializat în administrarea și acordarea beneficiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale, fără personalitate juridică, înființat în cadrul aparatului de specialitate a! primarului, prin reorganizarea direcției de asistență socială cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum și altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Sediul Serviciului public de asistență socială este în orașul Făurei, str. Republicii, nr.46, judeţul Brăila. Art.2. Serviciul Public de asistenţă socială este înființat prin Hotărâre a Consiliului Local al orașului Făurei. Art.3. Durata de funcționare al Serviciului public de asistenţă socială este nelimitată. Art.4, Serviciul public de asistenţă socială își desfășoară activitatea în baza prezentului Regulament de organizare și funcţionare, a prevederilor legale în vigoare și va fi adaptat la nevoie. CAPITOLUL II Obiectul de activitate și atribuţiile serviciului Art.5. Obiectul de activitate al Serviciului public de asistenţă socială al orașului Făurei îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale, individuale, familiale sau de grup în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependență, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale şi creşterii calității vieții. Art.6. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Serviciul public de asistenţă socială îndeplineşte, în principal, următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul orașului Făurei, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi de combatere a situaţiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale și umane pe care le are la dispoziţie; 1) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unități administrativ teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ — teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art.7. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) universalitatea - fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condiţiile prevăzute de lege; b) respectarea demnităţii umane - fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității; c) solidaritatea socială - comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu își pot asigura nevoile sociale, pentru menţinerea și întărirea coeziunii sociale; d) parteneriatul - autorităţile administrației publice centrale și locale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum și instituţiile de cult recunoscute de lege, cooperează în vederea acordării serviciilor sociale; e) subsidiaritatea - în situaţia în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative şi complementar, statul; f) participarea beneficiarilor - beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistență socială contribuie activ la procesul de decizie și de acordare a acestora; 8) transparența - asigură creșterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale față de cetățean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; h) nediscriminarea - accesul la drepturile de asistenţă socială se realizează fără restricție sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăților fundamentale; i) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar și la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; j) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. Art.8. Atribuţiile Serviciului public de asistență socială, sunt următoarele: Pentru asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, autoritatea administraţiei publice locale prin serviciul public de asistență socială are atribuţii privind asigurarea pachetului minim de asistenţă socială şi administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale. (1) Atribuţii în domeniul administrării şi acordării beneficiilor de asistență socială: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) realizează colectarea lunară a cererilor și transmiterea acestora către agențiile teritoriale pentru plăţi și inspecţie socială pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local și pregătește documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistență socială. d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau după caz, de modificare/ suspendare/ încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; €) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile și facilităţiie ia care sunt îndreptățiți, potrivit legii; £) urmăreşte și răspunde de îndeplinirea condițiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptățite la beneficiile de asistență socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a factorilor de risc de excluziune socială sau a altor situații de necesitate în care se pot afla membrii comunității şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistență socială administrate; i) elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistență socială; j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Atribuţii în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale: a) elaborează, în concordanță cu strategiile naţionale și judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) inițiază, coordonează şi aplică măsurile de prevedere şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile și persoanele aflate în dificultate, precum și cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; D) propune înființarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi și serviciile administrate de aceștia și le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul judeţului Brăila, precum şi Ministerului Muncii Familiei Tineretului şi Solidarităţii Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanțare nerambursabilă în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, și asigură finanțarea/cofinanțarea acestora; k) asigură informarea și consilierea beneficiarilor, precum și informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; |) furnizează și administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilități, persoanelor vârstnice, precum și tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabil de calitatea serviciilor prestate; m) propune încheierea de contracte individuale de muncă și asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art.113 alin.(1) din Legea nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifică și organizează activităţile de informare, formare și îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează și acordă serviciile sociale; p) colaborează permanent cu societatea civilă care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură interpret, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, În aplicarea prevederilor alin.(2) lit. a) şi b) Serviciul public organizează consultări cu furnizării publici şi privaţi, cu asociaţiile profesionale și organizațiile reprezentative ale beneficiarilor. Art. 9. Obiectivele Serviciului public de asistență socială; a) Lărgirea sferei de activitate prin diversificarea serviciilor sociale în vederea asigurării accesului pentru un număr cât mai mare de persoane aflate în situaţie de dificultate socială; b) Asigurarea de servici sociale de calitate, flexibile, respectând standardele sociale de calitate în domeniu și care să fie adaptate nevoilor sociale existente; c) Colaborarea cu instituţii și organizaţii prin realizarea de parteneriate, proiecte și programe de combatere a marginalizării sociale; d) Promovarea activității în plan local, prin implementarea de modele de bună practică în rândul partenerilor, dar şi prin informări în mas-media; e) Perfecţionarea continuă a personalului prin participarea la cursuri de perfecționare, seminarii şi conferințe în domeniul social organizate pe plan local, naţional sau european, în vederea îmbunătățirii serviciilor sociale acordate. Art.10. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conține cel puțin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistenţă socială în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege. (3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de Serviciul public de asistență socială, fie prin contractarea unor servicii de specialitate şi conţine cel puțin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ — teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socio-economică și culturală a regiunii; c) indicatori demografici cum ar fi: structura populației, după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viață la naştere, speranța de viață sănătoasă, soldul migrației, etc; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social, etc. precum și estimarea numărului de beneficiari; €) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor și argumentaţia alegerii acestora. Art.11. (1) Planul anual de acţiune prevăzut la art.8 alin.(2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprie, precum şi cu cea a județului Brăila, şi cuprinde informații detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare și programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat și sursele de finanțare. (2) Planul anual de acţiune, cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin.(1), planificarea activităţilor de informare a publicului, precum și programul de formare și îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează și acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi propuse spre a fi înființate, resursele materiale, financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art.10 alin.(1), în funcţie de resursele disponibile, şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul oraşului Făurei, se au în vedere costurile de funcţionare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv a celor ce urmează a fi înființate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate şi sumele acordate cu titlu de subvenție, cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării prin hotărâre a consiliului local a planului anual de acțiune, Serviciul public de asistenţă socială îl transmite spre consultare Consiliului Judeţean Brăila. (6) În situaţia în care planul anual de acţiune prevede și înființarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea şi a altor autorităţi ale administrației publice locale, planul anual de acţiune se transmite spre consultare şi acestor autorităţi; Art.12. În vederea asigurării eficienței şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale, Serviciul public de asistenţă socială are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunității prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la [...]