HCL 32/2025 Făurei adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA ORAŞUL FĂUREI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 32 Din 25 martie 2025 Privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al oraşului Făurei Consiliul Local al Oraşului Făurei, întrunit în şedinţă extraordinară la data de 25 martie 2025; Având în vedere: 1. Referatul de aprobare întocmit de primarul oraşului; 2. Raportul de specialitate al secretarului general al oraşului Făurei; 3. Rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3 și 4 ale Consiliului Local, respectiv Comisia pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat, servicii şi comerţ Comisia pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură, sport şi agrement, Comisia pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor şi Comisia pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială şi religie; În baza prevederilor art. 129 alin. 2 lit. „a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 139 şi art 196 alin. 1 lit. „a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al Consiliului Local al orașului Făurei conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 52/10 noiembrie 2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local Făurei. Art. 3. Prin grija secretarului general al oraşului, prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa persoanelor interesate. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ICH RNEL Anexa la HCL nr. 32/25 martie 2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL ORAȘULUI FĂUREI CONȚINUTUL REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE CAPITOLUL 1 Constituirea Consiliului Local al oraşului Făurei CAPITOLUL II Organizarea Consiliului Local al oraşului Făurei SECŢIUNEA 1 - Preşedintele de ședință SECŢIUNEA a 2-a - Alegerea viceprimarului SECŢIUNEA a 3-a - Constituirea şi funcţionarea comisiilor de specialitate SECȚIUNEA a 4-a - Secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale CAPITOLUL III Funcționarea Consiliului Local al orașului Făurei SECȚIUNEA 1 - Mandatul consilierului local SECȚIUNEA a 2-a - Atribuţiile Consiliului Local al orașului Făurei SECȚIUNEA a 3-a - Desfăşurarea şedinţelor Consiliului Local al oraşului Făurei SECŢIUNEA a 4-a - Elaborarea proiectelor de hotărâri SECȚIUNEA a 5-a - Procedura de vot SECȚIUNEA a 6-a - Accesul cetățenilor la şedinţele Consiliului Local al orașului Făurei CAPITOLUL IV Întrebări, interpelări, petiţii și informarea consilierilor locali CAPITOLUL V Drepturile și obligațiile aleşilor locali SECŢIUNEA 1 - Drepturile aleşilor locali SECȚIUNEA a 2-a - Obligaţiile consilierilor CAPITOLUL VI Răspunderi, abateri şi sancțiuni CAPITOLUL VII Dispoziţii finale În înțelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; b) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai organului colegial; c) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; d) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a organului colegial, cu condiţia îndeplinirii cvorumului. CAPITOLUL 1 Constituirea Consiliului Local al Orașului Făurei Art. 1 Consiliul Local al Orașului Făurei este constituit conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, denumit în continuare, Cod. Art. 2 Consiliul local se compune din consilieri locali aleși în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. Art. 3 (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declarați aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Cod. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 4 (1) Şedinţa de constituire a consiliului local va fi convocată de Prefect în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei prevăzute la art. 114 alin. (5) din Cod ori a comunicării hotărârii tribunalului în condiţiile art. 114 alin. (6) şi (7) din Cod, după caz, în situația în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al subdiviziunii administrativ-teritoriale data și ora stabilite pentru şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situaţii motivate, cu respectarea dispoziţiilor alin. (1) prefectul poate comunica o altă dată și o altă oră. (3) Secretarul general al subdiviziunii administrativ- teritoriale comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data și ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 117 din Cod în cadrul şedinţei privind ceremonia de constituire a consiliului local. (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin. (5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua şedinţă privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7) În cadrul celei de a doua ședințe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima şedinţă şi supleanţii ale căror mandate au fost validate în condiţiile art. 119 din Cod şi consilierii locali validați în condiţiile art. 114 alin. (6) şi (7) din Cod şi care nu au fost convocați la prima ședință de constituire a consiliului local. (8) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei ședințe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situații precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situații similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua ședință privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt consideraţi demisionaţi de drept şi care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local, Art. 5 (1) Consilierii locali aleşi al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: „Jur să respect Constituţia și legile țării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei / oraşului / municipiului / judeţului ... Așa să îmi ajute Dumnezeu!” Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale. (3) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 4 lin. (5) - (7) este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Cod. 5 (4) Data constituirii consiliului local este considerată data desfășurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (5) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ teritoriale şi se aduce la cunoștință publică. (6) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 4 alin. (6) prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menționează motivele neconstituirii acestuia. (7) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (5), respectiv alin. (6) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice și organizaţiilor cetăţenilor aparținând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. CAPITOLUL II Organizarea Consiliului Local al orașului Făurei SECȚIUNEA 1 - Preşedintele de ședință Art. 6 (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în prima şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului și semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de ședință se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5, lit. ee) din Cod. (2) În ultima şedinţă anterioară datei expirării mandatului preşedintelui ales conform alin. (1), se alege un președinte de şedinţă. (3) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (4) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt președinte de ședință, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de prezentul regulament pentru președintele de şedinţă. (5) Preşedintele de ședință exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) stabileşte timpul alocat dezbaterii fiecărui proiect de hotărâre; c) stabileşte, în funcție de timpul alocat fiecărui proiect de hotărâre și de numărul consilierilor înscrişi la cuvânt, timpul alocat luării de cuvânt fiecărui consilier local; d) preşedintele de şedinţă este obligat să asigure luarea cuvântului de către iniţiator pentru susținerea proiectului de hotărâre ori de câte ori acesta o solicită; e) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă și a abţinerilor numărate și evidenţiate de secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale în procesul-verbal al şedinţei; £) semnează procesul-verbal al ședinței; 8) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; h) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluționare a consiliului local; i) aplică sancţiunile prevăzute la art. 233 alin. (1) din Cod sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni, după caz; j) îndeplineşte alte atribuții prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și funcţionare a consiliului local sau aite însărcinări date de către consiliul local. SECŢIUNEA a 2-a - Alegerea viceprimarului Art. 7 (1) Viceprimarul este subordonat primarului și, în situațiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) Eliberarea din funcție a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcție a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5) La deliberarea și adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea 1 titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare. (7) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. SECȚIUNEA a 3-a - Constituirea şi funcţionarea comisiilor de specialitate Art. 8 (1) După constituire, consiliul local își organizează comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate, în termenul stabilit prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local. (2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali. (3) Operațiunile desfăşurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, numărul și denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenţi, precum şi componența nominală a acestora se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. Numărul membrilor unei comisii este întotdeauna impar. (4) Numărul locurilor ce revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. (5) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opţiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea. În funcție de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din cel puţin o comisie şi din cel mult 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Art.9 (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale: a) analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local din domeniul lor de activitate; b) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local; c) îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. (2) Comisiile de specialitate adoptă avize cu majoritate simplă. Art. 10 (1) Comisiile de specialitate îşi aleg, prin votul deschis al majorităţii absolute a consilierilor locali ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar. (2) Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale: a) asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local, aparatul de specialitate al primarului, organismele prestatoare de servicii publice locale şi cu celelalte comisii; b) convoacă ședințele comisiei conform procedurii prevăzute în regulamentul de organizare şi funcționare a consiliului local şi informează secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale cu privire la data şi locul şedinţei; c) conduce şedinţele comisiei; d) susţine în şedinţele consiliului local avizele formulate de comisie; e) anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar; f) îndeplineşte orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege sau stabilite de consiliul local; 8) comunică secretarului general al subdiviziunii administrativ-teritoriale în termen rezonabil, până la finalul fiecărei luni calendaristice, prezenţa şi procesele-verbale ale fiecărei şedinţe ale comisiei de specialitate. (3) Preşedintele comisiei de specialitate poate propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar şi poate participa la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce. (4) Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) efectuează apelul nominal şi ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei; b) numără voturile și îl informează pe preşedinte asupra cvorumului necesar pentru emiterea fiecărui aviz şi asupra rezultatului votării; €) asigură redactarea avizelor, a proceselor-verbale şi a altor documente prevăzute de lege; d) îndeplineşte orice alte sarcini sau însărcinări stabilite de comisie sau de către preşedintele acesteia. Art. 11 (1) Comisiile de specialitate lucrează în plen şi deliberează cu votul majorității simple a membrilor lor. (2) Participarea membrilor comisiei la şedinţele acesteia este obligatorie. Dacă absenţele continuă, fără a fi motivate, preşedintele comisiei poate propune consiliului local aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 233 din Cod. (3) Comisia poate invita să participe la şedinţele sale specialişti din cadrul aparatului de specialitate al primarului sau din afara acestuia. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei şi inițiatorii propunerilor ce stau la baza lucrărilor comisiei. Comisia poate invita şi alte persoane care să participe la dezbateri. (4) Şedinţele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice. (5) Comisia poate hotărî ca unele ședințe sau dezbaterea unor [...]