HCL 9/2019 Fântânele adoptată

Anexa nr.1 la HCL nr. 9 /29.03.2019 REGULAMENT Privind regimul finanţărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al COMUNEI FÂNTÂNELE alocate pentru activităţi nonprofit de interes local Pagina 1 / 33 CUPRINS CAPITOLUL I: DISPOZIȚII GENERALE CAPITOLUL II: PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANTĂRII CAPITOLUL III: CRITERIILE DE ACORDARE A FINANȚĂRILOR NERAMBURSABILE CAPITOLUL IV: ORGANIZAREA ŞI FUNCȚIONAREA COMISIILOR DE EVALUARE ŞI SELECȚIONARE CAPITOLUL V: PROCEDURA EVALUĂRII ŞI A SELECȚIONĂRII PROIECTELOR CAPITOLUL VI: ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE CAPITOLUL VII: PROCEDURA PRIVIND DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE CAPITOLUL VIII: PROCEDURA DE CONTROL ȘI RAPORTARE CAPITOLUL IX: SANCŢIUNI CAPITOLUL X: DISPOZIȚII FINALE Anexe l -1l Pagina 2 / 33 CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale Scop si definitii Art.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităților finanțatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă acordate din bugetul local al comunei F ântânele. Art.2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) autoritate finanţatoare — Consiliul Local al Comunei Fântânele; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecției publice de proiecte: d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform anexei 6 la regulament; e) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Comuna Fântânele, în calitate de autoritate finanţatoare şi beneficiar; f) finanţare nerambursabilă — alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la comunei Fântânele; 8) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al comunei Fântânele; h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Art.3. Prezentul regulament stabilește procedura privind atribuirea contractului de finantare nerambursabilă. de interes public iniţiate si organizate de câtre acestia, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub forma de donaţii și sponsorizări. Domeniu de aplicare Art.6. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de Finanţare nerambursabilă de la bugetul local al comunei Fântânele. Art.7. Prezentul regulament nu se aplicaă fondurilor speciale de intervenţie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate și nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art.8. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art.9. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activitati ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului, fapt constatat de către comisia de evaluare și selecționare ulterior analizei documentaţiei depuse de aplicant Art.10. Domeniile pentru care se aplică prezentul regulament sunt: - activităţi de tineret Pagina 3 / 33 Pi - protecția mediului - activități sportive -culte religioase -programe culturale - învățământ - dezvoltare regională Principii de atribuire a contractelor de finantare nerambursabilaă Art.11. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condițiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activități nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; C) transparența, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesati a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecție şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizicaă sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeasi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabilă de la aceeasi autoritate finanțatoare în decursul unui an; £) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; £) cofinanţarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. Art.12. Finantarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între parti. Art.13. Pentru acelasi domeniu, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an. Art.14. În cazul aplicării cu mai! multe proiecte la același domeniu trebuie precizată ordinea importanţei lor, deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finanţat. Art.15. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă pentru domenii diferite de la aceaşi autoritate finanţatoare, nivelul finanțării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare respective. Prevederi bugetare Art.16. Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de câtre Consiliul local al comunei Fântânele, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. Informarea publică şi transparenţa decizională Art.17. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selectionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă semnate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară Pagina 4 / 33 Art.46. La contract se vor anexa formularul de solicitare a finanțării, prevăzut în anexa I.precum şi bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului întocmit conform anexei 3. CAPITOLUL VII - Procedura privind derularea contractului de finantare Art.47. Cheltuielile eligibile vor putea fi finantate in baza unui contract de finantare nerambursabila numai in masura in care sunt justificate si oportune si au fost contractate in perioada executarii contractului. Art.48. Categoriile de cheltuieli eligibile si neeligibile sunt cuprinse in anexa nr.6 la prezentul regulament. Art.49. Autoritatea finantatoare si beneficiarul pot stabili in contractul de finantare nerambursabila ca platile catre beneficiar sa se faca in transe, in raport cu faza proiectului si cheltuielile aferente, in functie de evaluarea posibilelor riscuri financiare, durata si evolutia in timp a activitatii finantate ori de costurile interne de organizare si functionare ale beneficiarului. In cazuri justificate, in functie de specificul proiectului finantat, suma alocata din bugetul local va fi virata integral, la solicitarea beneficiarului cu aprobarea ordonatorului principal de credite. Art.50. Finantarea pentru o tranșă aferentă unei etape următoare a programului sau proiectului se acordă numai după justificarea utilizării tranşei anterioare prin depunerea rapoartelor intermediare şi a documentelor justificative. Art,51. Prima tranşă(avans) nu poate depăşi 30% din finanţarea acordată, 60 % tranșe intermediare, iar ultima tranșă de 10% din valoarea finanțării nerambursabile, va fi virată beneficiarului în termen de 15 zile de la validarea raportului final. Art.52. Suma avansata si nejustificata prin raportari intermediare nu poate depasi in nici un moment al derularii contractului 30% din valoarea finantarii. Art.53. Atunci când, pentru îndeplinirea obligatiilor contractuale, beneficiarul achizitioneaza, din fonduri publice nerambursabile, produse, lucrari sau servicii, procedura de achizitie este cea prevazuta de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare. CAPITOLUL VIII: Procedura de raportare şi control Art.54. Pe parcursul derulării conțractului, solicitantii care au primit finantare au obligația să prezinte Consiliului local al comunei Fântânele următoarele raportări: - raportări intermediare: vor fi depuse înainte de solicitarea oricărei tranşe intermediare, în vederea justificării tranşei anterioare - raportare finală: depusă în termen de 15 zile de la încheierea activităţii şi va cuprinde obligatoriu justificarea cheltuielilor la nivelul intregului proiect cuprizand atat finantarea proprie cat si contributia PMA. Raportările vor fi întocmite în conformitate cu anexa 4 la regulament, vor fi depuse atat pe suport de hartie cat si pe suport magnetic in dosare de incopciat, pe care se specifica numele organizatiei precum si nr. de file continut (fiecare pagină a dosarului va fi numerotată). Raportarile vor fi însoţite de documentele justificative pentru cheltuielile efectuate. Acestea vor fi depuse la registratura Consiliului local comunei Fântânele cu adresa de inaintare întocmită conform anexei 7 la regulament. Art.55. Proiectele/programele pentru care nu s-au depus rapoartele finale in termenul stability prin contract nu vor obtine decontarea transei finale şi vor urma procedurile specifice. Art.56. Comisia de Evaluare si Selectie va stabili duratele contractelor de finantare astfel incat sa asigure derularea procedeului de finantare a contractului si de decontare a ultimei transe in anul calendaristic in care s-a acordat finantarea, nu mai tarziu de 30 decembrie a anului in curs. Art.57, Pentru justificarea cheltuielilor efectuate, se vor prezenta următoarele documente: Pagina 9 / 33 a - pentru decontarea cheltuielilor administrative şi a cheltuielilor ocazionate de achiziţionarea de bunuri şi servicii: factură fiscală, însoțită de chitanţă/ordin de plată/bon fiscal (maxim 30% din totalul finanţării acordate) - pentru decontarea cheltuielilor de închiriere: contract de inchiriere, factură fiscală, chitanță/ordin de plată/dispoziţie de plată (contractul de închiriere valabil pe perioada proiectului) - pentru decontarea cheltuielilor privind onorariile, consultanta de specialitate, fond premiere: document justificativ! privind existenţa obligaţiei de plată, factură fiscală (unde e cazul), chitanță/ordin de plată/stat de plata semnat de reprezentantii legali ai beneficiarului, însoţit de documentul viramentului impozitului pe venit (benificiarii vor fi alţii decât cei permanenţi); - pentru decontarea cheltuielilor care se inscriu in categoria alte cheltuieli: orice document fiscal care corespunde legislatiei aflate in vigoare. - pentru justificarea cheltuielilor de transport in cazul persoanelor juridice şi fizice este necesară prezentarea foii de parcurs şi în caz de nevoie contract de comodat între organizaţie şi persoană fizică sau talonul mașinii în cazul în care autoturismul este înscris pe organizaţie. Data documentelor justificative trebuie sa fie in concordanta cu perioada desfasurarii actiunii. Art.58. Autoritatea finantatoare isi rezerva dreptul de a face verificari, atat in perioada derularii contractului de finantare nerambursabila, cat si ulterior validarii raportului final, dar nu mai târziu de 3 luni de la data validării. Art.59. Contractele de finantare nerambursabile vor prevedea, sub sanctiunea nulitatii, calitatea Curtii de Conturi de a exercita controlul financiar asupra derularii activitatii nonprofit finantate din fondurile publice. Art.60. Regimul de gestionare a sumelor finantate si controlul financiar se realizeaza in conditiile legii. Auditarea sumelor utilizate se va face de catre compartimentele de specialitate/auditorii independenti/comisii de evaluare. Dosarul complet continand raportul final al proiectului trebuie pastrat timp de cinci ani in arhiva aplicantului pentru un eventual audit ulterior CAPITOLUL IX: Sanctiuni Art.61. Contractele de finanţare pot fi reziliate de plin drept, fără a fi necesară intervenţia instanţei de judecată, în termen de 10 zile calendaristice de la data primirii notificării prin care părții în culpă i s-a adus la cunoștință că nu şi-a îndeplinit obligaţiile contractuale. Notificarea va putea fi comunicată în termen de 10 zile calendaristice de la data constatării neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a uneia sau mai multor obligaţii contractuale. Art.62. În cazul rezilierii contractului ca urmare a neîndeplinirii clauzelor contractuale, beneficiarul finantării este obligat in termen de 15 zile să returneze ordonatorului principal de credite sumele primite, cu care se reîntregesc creditele bugetare ale acestuia, în vederea finanțării altor programe şi proiecte de interes public. Art.63. Pentru sumele restituite ca urmare a rezilierii contractului beneficiarii finantării datorează dobânzi şi penalităţi de întârziere, conform legislaţiei privind colectarea creanţelor bugetare, care se constituie in venituri ale bugetului local. Art.64. Nerespectarea termenelor si a prevederilor din contract duce la pierderea transei finale precum si la interzicerea participarii pentru obtinerea finantarii pe viitor CAPITOLUL X: Dispozitii finale Art.65. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare în legătură cu procedura de selecţie sau derularea contractelor de finanţare se va transmite de către solicitanţii finanţării sub forma de document scris. Orice document scris trebuie înregistrat în momentul primirii la registratura Pagina 10/33 5. Situaţia centralizatoare pentru fiecare capitol de cheltuieli (după modelul prezentat mai jos) : Numărul . Categoria de A Unitatea care a SII is documentului A Data Suma Ce reprezintă cheltuieli Fi , emis documentul justificativ Total (lei): _] 6. Bugetul de venituri şi cheltuieli al realizări în conformitate cu structura preze Preşedintele asociaţiei/fundaţiei/organizaţiei/cultului Coordonatorul programului/proiectului (numele, prenumele şi semnătura) Ştampila Pagina 17 / 33 Responsabilul financiar (numele, prenumele şi semnătura) programului/proiectului de interes local (program şi ntată în formularul Anexa 3)