HCL 18/2025 Cucerdea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL MUREŞ COMUNA CUCERDEA CUCERDEA, nr. 325, jud. MURES, 547190, tel./fax: 0265-457198, tel. 0265-457144, e-mail: cucerdea cjmures.ro , web: www.e-comune.ro/primaria-cucerdea-my HOTĂRÂREA nr.18 privind aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul local al Comunei Cucerdea, Judeţul Mureş Consiliul Local al comunei Cucerdea, judetul Mureş, întrunit în ședință ordinară din data de 30 aprilie 2025, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 1024 din 28.02.2025 al proiectului de hotărâre prin care se propurie aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul local al Comunei Cucerdea, Judeţul Mureş și Raportul de specialitate întocmit de persoana cu atribuţii de asistenţă socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Cucerdea înregistrat sub nr. 1025 din 28.02.2025, - Rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 înregistrate sub nr. 50, 60 și 70/30.04.2025, În conformitate cu prevederile art.27 alin.(1), art. 112 alin. (3) litera „b”, art. 118 alin. (4) din Legea nr.292/2011- asistenţei sociale; art.2 lit.a”, ale art. 3 alin.(3) lit..„b”, ale art. 5 alin. (1) — (3) şi (5), art.16 alin.(3) lit..„d” din Anexa nr. 1 la H.G nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal: Ordinul nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul consiliului judetean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti, Modulul VI - S$1.2. din Anexa nr.l la Ordinul nr.25/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de tip rezidenţial destinate copiilor din sistemul de protecție specială, art.64 alin.(3) lit. „b” din Legea privind protecția şi promovarea drepturilor copilului nr.272/2004 republicată, cu modificările şi completarile ulterioare, art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 129 alin. (1), alin. (2) litera d”. alin. (7) litera „.b”. art. 196 alin. (1) lit. „a” şi art. 200 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.]. Se aprobă Planul anual de acţiune, privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul local al comunei Cucerdea 2025 conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul comunei Cucerdea prin persoana cu atribuţii de asistență socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Cucerdea vor asigura aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 3. Secretarul general al Comunei Cucerdea are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului Comunei Cucerdea, Instituţiei Prefectului-Judeţul Mureș, persoanei cu atribuţii de asistenţă socială, şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet: www.e- comune.ro/primaria-cucerdea-ms.ro. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Stîngaciu Liliana-Magdalena Secretar general . Sabău Carmen-Georgeta d Nr. 18/2025 Prezenţi la ședință: 9 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 30 aprilie 2025 Cu un număr de 9 voturi „pentru”, din numărul total de 9 consilieri în funcţie ROMÂNIA ANEXA la HCL nr. __/__,__2025 JUDEȚUL MUREŞ E COMUNA CUCERDEA PLANUL ANUAL DE ACȚIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANŢATE DIN BUGETUL LOCAL AL COMUNEI CUCERDEA, JUDEȚUL MUREȘ STAPELE PLANULUI DE DEZVOLTARE A SERVICII:.OR SOCIALE CAPITOLUL I. DOCUMENTAREA 1. Analiza legislaţiei în vigoare în funcție de categoria de beneficiari pentru care furnizorul de servicii sociale doreste să dezvolte servicii sociale, conform actelor constitutive; legea asistenței sociale, legislația privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, legislația specială cu privire la drepturile fiecărei categorii de beneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate etc., precum şi legislașia aplicabilă în vederea obținerii tuturor autorizaţiilor administrative prealabile funcționarii; În conformitate cu prevederile : - Legii asistentei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare. - Legii nr. 7 din 4 ianuarie 2023 privind susținerea procesului de dezinstituționalizare a persoanelor adulte cu dizabilităţi şi aplicarea unor măsuri de accelerare a acestuia şi de prevenire a instituţionalizării, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. - Legii nr. 156 din 30 mai 2023 privind organizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familie. - Ordinul ministrului muncii şi justiției sociale nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului cadru al Planului de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/consiliului general al municipiului Bucureşti. - Hotărârea Guvernului nr. 797/ 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială și a structurii orientative de personal. 2. Analiza contextului înființării serviciilor sociale: politicile şi strategiile naţionale în domeniu, politicile si strategiile locale în domeniu, caracteristicile comunităţii, nevoi identificate deja în comunitate, nevoi noi identificate, datele statistice, a reprezentanților autorităţilor administraţiei publice locale etc.; 3, Consultarea reprezentanţilor autorităților administraţiei publice locale, a potenţialilor beneficiari, sau după caz, a studiilor de piaţă existente etc.; 4.Stabilirea principalelor elemente ale serviciului sau, dupa caz, a serviciilor sociale pe care furnizorul de servicii sociale intentioneaza sa le infiinteze, respectiv: - categoria de beneficiari si caracteristici specifice; - codul si categoria de serviciu social identificat in Nomenclatorul serviciilor sociale; - un set cheie de indicatori de performanta a serviciului social; S5.Analiza procedurilor de lucru, prevazute în standardele minime de calitate aplicabile. Capitolul II. CONTEXTUL ELBORĂRII PLANULUI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE Documente de referință - Strategiile naţionale: - Strategia naţională pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului „Copii protejaţi; România sigură” 2022-2027 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului „Copii protejaţi, România sigură” 2022 - 2027; - Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi "O Românie echitabilă" pentru perioada 2021 — 2027, aprobata prin Hotărârea nr. 490/2022 ; - Strategia Naţională privind prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi şi accelerarea procesului de dezinstituționalizare, 2022 — 2030; - Strategia Naţională pentru prevenirea și combaterea violenţei sexuale “SINERGIE" 2021-2030 si Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 592 din 27 mai 2021; - Strategia Naţională în domeniul drogurilor 2022 — 2026 și Planul de acţiune pentru implementare; Strategiei naţionale în domeniul drogurilor 2022-2026, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 334/2022. - Strategia de Incluziune a cetățenilor români aparținând minorităţii rome pentru perioada 2021 — 2027 - Strategia Naţională privind Incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027 şi Planul de acţiuni- Hotărârea Guvernului nr. 440 din 30 martie 2022. - Strategia naţionala privind promovarea egalităţii de şanse și de tratament între femei și bărbaţi şi prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2022—2027, aprobata prin Hotărârea Guvernului nr. 1.547/2022 - Strategie Naţională pentru ocuparea forței de muncă 2021 - 2027 şi a Planului de acțiuni pe perioada 2021 - 2027 pentru implementarea Strategiei naţionale, aprobate prin Hotărâre nr. 558/2021 din 19 mai 2021; - Strategia Naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023 — 2030; - Strategia națională de sănătate 2022-2030. Capitolul III. ADMINISTRAREA, ÎNFIINȚAREA, OBIECTIVELE ȘI FINANŢAREA SERVICIILOR SOCIALE Planul anual de acţiune privind dezvoltarea serviciilor socinle la nivelul comunei Cucerdea se elaborează în conformitate cu măsurile şi acțiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare a comunei Cucerdea, Legea 292/2011 a asistenţei sociale și Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului cadru al Planului de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/consiliului genera! al municipiului București, Planul anual de acțiune cuprinde măsuri specifice de îmbunătăţire a sistemului de asistenţă socială, date privind numărul și categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, sursele de finanțare, respectând transpunerea în obiective a tuturor factorilor analizați în procesul de realizare și dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale ale comunei Cucerdea. Planul anual de acțiune urmărește și dezvoltarea serviciilor promovate precum și crearea altora noi, pentru acoperirea unor cerințe tot mai crescânde, pe fondul accentuării gradului de sărăcie și a îmbătrânirii populaţiei. Caracteristicile principale ale planului de acţiune propus. În cadrul compartimentului de asistență socială Cucerdea, măsurile de asistenţă socială se realizează consecvent și cu prioritate în favoarea persoanelor şi familiilor în dificultate sau susceptibile a deveni social- dependente, pentru prevenirea şi ameliorarea situaţiei de dificultate a consecințelor, precum și pentru menţinerea unui nivel decent de viată al persoanei sau familiei, prin acordarea de sprijin suplimentar constând în prestații şi servicii sociale. Acestea reprezintă ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii și combaterii riscului de excluziune socială şi creșterea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt servicii de interes general și se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţilor derulate și a nevoilor particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au un caracter proactive şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio- economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie și mediul social de viată al acesteia. Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei aflate în dificultate, respectarea: drepturilor şi a libertăţilor proprii, dreptul la opinie şi liberă alegere a măsurii sociale potrivita fiecărui caz. În vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfăşurarea activităţii serviciului se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare şi centralizare a informaţiilor privind obiectivele sociale şi serviciile sociale la care poate apela, dar în același timp dezvoltarea unei relaţii nu numai de informare cu cetățeanul, ci și stimulative și participative. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfășurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situațiilor de risc și combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinţilor și familiilor în ansamblul lor. Din perspectiva funcțională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acțiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să își asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii şi valori: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative şi, complementar, statul; €) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistență socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia persoanei îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimidate și protective împotrivă oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situației particulare de viaţă a fiecărui individ, acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situații de urgență care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum și nivelul de integrare socială a persoanei, suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susținere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul potrivit căruia autorităţile publice centrale și locale, instituţiile publice și private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiții de viață decente și demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social și se implică activ în viaţa comunității, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activități voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile, h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale față de cetăţean, precum și stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor, i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acțiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferința faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilităţi, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenența la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activități și obținerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat, k) eficiența, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu, ]) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu amenință drepturile sau interesele legitime ale celorlalți, m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creșterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial, n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeași nevoie sau situaţie de risc se poate acorda un singur beneficiu de același tip, 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului și menținerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă, p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societății, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordarea integrat cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic, educațional, de sănătate, cultural, etc. q) concurenţa și completivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici și private trebuie să se preocupe permanent de creşterea calității serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piața serviciilor sociale, r) egalitatea de șanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială, s) confidențialitatea, potrivit căreia, respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situația de dificultate în care se află, 1) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleași tipuri de nevoi, beneficiază de dreptului sociale egale, u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială și serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane și se acordă în funcţie de veniturile și bunurile acestora, v) dreptul la libera alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditați. Din perspectiva funcțională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este conceput ca un sistem de acţiuni specifice care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major. Obiective: Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor sociale !a nivel local: Dezvoltarea şi diversificarea unei rețele de servicii sociale complementare, orientate spre promovarea autonomiei persoanei vulnerabile şi favorabile incluziunii sociale; Creşterea gradului de responsabilizare a comunităţii locale pentru crearea/menţinerea serviciilor sociale de prevenire a situaţiilor de risc şi vulnerabilitate; Dezvoltarea parteneriatelor şi încurajarea iniţiativelor partenerilor sociali şi societăţii civile pentru furnizarea serviciilor sociale. Actualizarea și dezvoltarea continuă a bazei de date informatice privind beneficiile de asistenţă socială. Atragerea de voluntari pentru munca de prevenire, informare şi monitorizare a persoanelor vulnerabile din comunitate. Capitolul IV Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociare existente la nivel local/judeţean În vederea asigurării eficienţei și transparenţei în planificarea, finanțarea și acordarea serviciilor sociale, specialiştii din cadrul Compartimentului de asistenta socială de la nivelul comunei Cucerdea au următoarele obligaţii principale: a. să asigurare informarea comunităţii; b. să transmită către serviciul public de asistenta socială de la nivel județean a strategiei locale şi a planului anual de acțiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c. să transmită trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistență socială de la nivel judeţean, a datelor și informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceștia, precum şi a rapoartelor de monitorizare și evaluare a serviciilor sociale; d. să organizeze sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fu [...]