HCL 776/2013 adoptată

MUNICIPIULUI CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 776 privind aprobarea Studiului de Fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Concesionarea Serviciului de iluminat public din municipiul Craiova” Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa de îndată din data de 05.12.2013; Având în vedere raportul nr.182532/2013 întocmit de Direcţia Investiţii, Achiziţii şi Licitaţii prin care se propune aprobarea Studiului de Fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Concesionarea Serviciului de iluminat public din municipiul Craiova”; În conformitate cu prevederile art.44 alin.1 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, modificată şi completată şi Hotărârii Guvernului nr.28/2008, modificată şi completată, referitoare la aprobarea conţinutului cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi a metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţi; În temeiul art.36 alin.2 lit.b coroborat cu alin.4 lit.d, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Studiul de Fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „Concesionarea Serviciului de iluminat public din municipiul Craiova”, având următorii indicatori tehnico – economici: Indicatori economici 1.Valoarea totală a investiţiei - 71.669,56 mii lei (16.211,53 mii euro) din care construcţii+montaj (C+M) - 51.088,66 mii lei (11.556,16 mii euro) (inclusiv TVA) (1 euro=4,4209 lei) 2. Durata de realizare a investiţiei - 48 luni Eşalonarea investiţiei: Inv/C+M (inclusiv TVA) Anul I: reprezentând 25%= Inv/C+M : 17.917,39 mii lei/12.772,16 mii lei Anul II: reprezentând 25%= Inv/C+M : 17.917,39 mii lei/12.772,16 mii lei Anul III: reprezentând 25%= Inv/C+M : 17.917,39 mii lei/12.772,16 mii lei Anul IV: reprezentând 25%= Inv/C+M : 17.917,39 mii lei/12.772,16 mii lei  Indicatori tehnici - 18.090 aparate de iluminat noi şi modernizate ; - înlocuire 30,2 km de reţea de iluminat (cablu subteran, stâlpi, console, aparate de iluminat, puncte de aprindere, cutii de distribuţie); - extinderea reţelei de iluminat cu 19,1 km (cablu subteran, stâlpi, console, aparate de iluminat, puncte de aprindere, cutii de distribuţie); - sistem de telemanagement al iluminatului public; - dispecerat funcţional cu atribuţii în municipiul Craiova. prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Investiţii, Achiziţii şi Licitaţii vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Dan DAŞOVEANU Nicoleta MIULESCU STUDIU DE FEZABILITATE privind Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Beneficiar: Primaria CRAIOVA NOIEMBRIE 2013 Cuprins Cuprins ........................................................................................................................................................ 2 Foaie de semnături ................................................................................................................................... 6 A. Piese scrise ......................................................................................................................................... 7 1. Date generale .................................................................................................................................... 8 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii ........................................................................................... 8 1.2. Amplasamentul .............................................................................................................................. 8 1.3. Titularul investiţiei ......................................................................................................................... 8 1.4. Beneficiarul investiţiei ................................................................................................................... 8 1.5. Elaboratorul studiului.................................................................................................................... 8 2. Informaţii generale privind proiectul .............................................................................................. 9 2.1. Situaţia actuală şi informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului ................................................................................................................................................................. 9 2.2. Descrierea investiţiei .................................................................................................................. 11 2.2.1. Confortul luminos în mediul urban.................................................................................... 15 2.2.2. Sisteme de iluminat urban ................................................................................................. 20 2.2.3. Cerinţe impuse de respectarea standardelor naţionale şi internaţionale .................... 22 2.2.4. Nivelul de performanţă şi de calitate ................................................................................ 22 2.2.5. Prezentarea obiectelor de investiţie .................................................................................. 23 2.2.5.1. Modernizare sistemului de iluminat public ........................................................... 23 STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 2  2.2.5.2.Extinderea sistemului de iluminat public ................................................................... 24 2.2.5.3. Realizarea iluminatului arhitectural ........................................................................... 24 2.2.5.4. Implementarea sistemului inteligent de monitorizare şi control al sistemului de iluminat public ............................................................................................................................. 28 2.2.5.5. Întreţinerea sistemului de iluminat public ................................................................ 39 2.2.6. Scenariile tehnico-economice ............................................................................................ 43 2.2.6.1. Situaţia existentă .......................................................................................................... 44 2.2.6.2. Scenariul 1..................................................................................................................... 45 2.2.6.3. Scenariul 2..................................................................................................................... 45 2.2.6.4. Scenariul 3..................................................................................................................... 46 2.2.7. Scenariul recomandat de către elaborator ...................................................................... 46 2.2.8. Avantajele scenariului recomandat ................................................................................... 46 2.2.9. Descrierea constructivă, funcţională şi tehnologică ....................................................... 49 2.2.9.1. Aparate de iluminat...................................................................................................... 49 2.2.9.2. Surse de lumină ............................................................................................................ 51 2.2.9.3. Stălpi .............................................................................................................................. 52 2.2.9.4. Console .......................................................................................................................... 53 2.2.9.5. Cabluri ............................................................................................................................ 53 2.2.9.6. PA-uri ............................................................................................................................. 57 2.3. Date tehnice ale investiţiei ........................................................................................................ 57 2.3.1. Zona şi amplasamentul ....................................................................................................... 57 2.3.2. Statutul juridic al terenului care urmează să fie ocupat ................................................ 57 2.3.3. Situaţia ocupărilor definitive de teren .............................................................................. 57 STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 3  2.3.4. Studii de teren...................................................................................................................... 58 a. Studii topografice cuprinzând planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere în sistem de referinţă naţional ................................................................................ 58 b. Studiu geotehnic cuprinzând planuri cu amplasamentul forajelor, fişelor complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare şi consolidări .......................................................................... 58 c. Alte studii de specialitate necesare, după caz................................ .................................................................... 58 2.3.5. Caracteristicile principale ale construcţiilor din cadrul obiectivului de investiţii, specifice domeniului de activitate, şi variantele constructive de realizare a investiţiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare ...................................................................... 58 2.3.6. Situaţia existentă a utilităţilor şi analiza de consum ...................................................... 58 a. Necesarul de utilităţi pentru varianta propusă promovării ............................................... 58 b. Soluţii tehnice de asigurare cu utilităţi ................................................................................ 58 2.3.7. Concluziile evaluării impactului asupra mediului................................ ............................................................. 58 2.4. Durata de realizare şi etapele principale; graficul de realizare a investiţiei....................... 61 3. Costurile estimative ale investiţiei ............................................................................................ 62 3.1. Valoarea totală cu detalierea pe structura devizului general ............................................... 62 3.2. Eşalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiţiei................................ 63 4. Analiza cost-beneficiu: ............................................................................................................... 64 4.1. Identificarea investiţiei şi definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinţă ................................................................................................................................................ 64 4.2. Analiza opţiunilor ......................................................................................................................... 65 4.3. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actuală netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu ......... 66 4.4. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actuală netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu.......................................... 70 STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 4  4.5. Analiza de senzitivitate ............................................................................................................... 72 4.6. Analiza de risc.............................................................................................................................. 73 5. Sursele de finanţare a investiţiei .............................................................................................. 76 6. Estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei ........................................... 77 6.1. Număr de locuri de muncă create în faza de execuţie .......................................................... 77 6.2. Număr de locuri de muncă create în faza de operare ........................................................... 78 7. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiţiei .............................................................. 79 8. Avize şi acorduri de principiu ........................................................................................................ 80 B. Piese desenate................................................................................................................................. 81 1. Plan de amplasare în zonă ................................................................................................................ 82 2. Plan general ........................................................................................................................................ 86 3. Planuri şi secţiuni generale de arhitectură, rezistenţă, instalaţii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialităţilor ce concură la realizarea proiectului; ...................................... 92 4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, după caz. ...................................... 93 STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 5  Foaie de semnături STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 6 A. Piese scrise STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 7 1. Date generale 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul Craiova. 1.2. Amplasamentul Municipiul Craiova, Judeţul Dolj, România 1.3. Titularul investiţiei Primăria Municipiului Craiova Str. A.I.Cuza, nr. 7 200585 Craiova, România 1.4. Beneficiarul investiţiei Consiliul Local al Municipiului Craiova Str. A.I.Cuza, nr. 7 200585 Craiova, România 1.5. Elaboratorul studiului S.C. Drum Concept S.R.L. B-dul 1 Decembrie 1918 nr. 14, Bl.Y11, Sc.1, Et.9 Ap.174, Sector 3, Bucuresti Nr. de inreg.: J40/8739/2009 CUI: RO25872722 Telefon / Fax: 021.346.22.23 e-mail: [email protected] STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 8 2. Informaţii generale privind proiectul 2.1. Situaţia actuală şi informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului Contractul actual de concesiune al serviciului de iluminat public din Municipiul Craiova încheiat cu un operator privat expirăîn scurt timp. Ca urmare este necesară organizarea unei proceduri de atribuire a noului contract. Astfel municipalitateaa luat decizia de a se executa un studiu de fezabilitate privind delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de iluminat public din Municipiul Craiova de către un operator privat. Necesitatea si oportunitatea întocmirii SF-ului: a. Cele mai importante obiective ale iluminatului public, in absenta luminii naturale suficiente, sunt: • cresterea sigurantei pe drumurile principale, secundare si rezidentiale; • asigurarea unui iluminat placut, odihnitor in zonele comerciale, dar si cresterea sigurantei cetateanului in zonele publice: parcuri, zone de promenada etc. b. Reabilitarea sistemului de iluminat public in Municipiul Craiova Prin aceasta se intelege aducerea in parametrii tehnici, conform normativelor nationale si cele ale Uniunii Europene in vigoare, a sistemului de iluminat public avand in vedere urmatoarele aspecte: • Realizarea auditului tehnic privind starea SIP in Municipiul Craiova • Stabilirea planului de iluminat la scara Municipiul Craiova(Master Plan pentru SIP Municipiul Craiova). • Modernizarea SIP in Municipiul Craiova prin inlocuirea elementelor necorespunzatoare din punct de vedere tehnic; • Extinderea SIP in Municipiul Craiova pentru zonele in care nu exista sau sunt incomplete; • Realizarea sau reabilitarea iluminatului arhitectural si peisagistic pentru punerea in valoare a patrimoniului arhitectonic si al zonelor de interes turistic in Municipiul Craiova; • Realizarea iluminatului festiv in functie de solicitarile administratiei locale (aceste solutii trebuie gandite la nivel de concept de incadrare in ambient – la nivel de arhitecti si designeri); • Alte lucrari necesare pentru aducerea SIP in Municipiul Craiova in concordanta cu cerintele autoritatilor publice locale. STUDIU DE FEZABILITATE Modernizarea şi extinderea iluminatului public în Municipiul CRAIOVA Pagina 9  c. In functie de necesitatile decrise mai sus, se va avea in vedere: • un mod realist de a privi costurile iluminatului public; • analiza pertinenta a necesitatilor pentru: o iluminatul cailor rutiere; o iluminatul zonelor rezidentiale; o iluminatul zonelor comerciale; o iluminatul zonelor pietonale; o iluminatul parcurilor si gradinilor; o iluminatul cladirilor si monumentelor o iluminatul ornamental festiv o iluminatul cimitirelor • alegerea celei mai economice solutii pentru nivelul de iluminare; • analiza pertinenta atat a investitiei initiale, cat si a costurilor privind functionarea; • costurile privind proiectarea, aprovizionarea si instalarea; • costurile cu energia si cele cu intretinerea (inlocuirea, eliminarea sau reciclarea produsului). d. Identificarea principalelor metode de reducere a investitiei; e. Identificarea costului total de intretinere a SIP; f. În vederea reducerii consumului de energie se identifică soluţii tehnice cât mai adecvate; g. [...]