HCL 51/2022 Craiova adoptată

ANEXA NR.2 LA RAPORT_ CAIET DE SARCINI privind darea in administrare temporară a serviciilor privind operarea instalaţii . gestionare a deșeurilor municipale realizate în cadrul proiectului “Sistem de Management integrat al Deșeurilor în judeţul Dolj” CUPRINS PREAMBUL Partea 1 Date generale Context — Sistemul de Management Integrat al Deseurilor in judetul Dolj LEGISLAȚIE APLICABILĂ CAIETULUI DE SARCINI Termeni şi expresii Partea a 2-a CAIETUL DE SARCINI CAPITOLUL 1 - OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI CAPITOLUL II - Cerinţe organizatorice minimale CAPITOLUL III - ACTIVITĂȚILE CARE FAC OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Secţiunea 1 - Operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale și deşeurile similare Secţiunea 2 - Sortarea deşeurilor municipale în staţia de sortare Craiova- Mofleni Secţiunea 3 - Organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificarii materiale şi energetice a deşeurilor PARTEA A 3-A DISPOZITII FINALE ANEXE PREAMBUL În conformitate cu prevederile art. ] din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, serviciul de utilitate publică este definit ca totalitatea acţiunilor şi activităţilor reglementate prin acte normative, prin care se asigură satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes general ale colectivităţilor locale. Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competențele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, respectiv la administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora În organizarea, funcţionarea şi dezvoltarea serviciilor de utilităţi publice interesul general al colectivităţilor locale este prioritar. Prezentul Caiet de Sarcini este elaborat în vederea reglementării activităţilor specifice prestării serviciului de utilitate publică — denumit în continuare Operator - în vederea administrării, funcţionării şi exploatării temporare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor municipale realizate în cadrul proiectului “Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în judetul Dolj”, aşa cum a reieşit din Studiul de Oportunitate. Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor în judeţul Dolj este implementat în cadrul unui Proiect finanţat iniţial prin POS Mediu, Axa Prioritară 2 — Dezvoltarea Sistemelor de Management Integrat al Deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate şi fazat ulterior prin POIM. Pentru implementarea noului sistem integrat de deşeuri, în anul 2009 în judeţul Dolj s-a înființat Asociaţia de Dezvoltarea Intercomunitară de Gestionare a deşeurilor ECODOLJ, (ADI ECODOLJ), din care fac parte toate unităţile administrativ-teritoriale ale judeţului. Aria de proiect este reprezentată de toate unităţile administrativ — teritoriale din judeţ. n cd Judeţul Dolj este situat în zona de sud-sud-vest a României, se întinde între paralele 44%00” şi 44230 latitudine nordica şi meridianele 22*00" şi 23%00" longitudine estică, fiind străbătut de la nord la sud de râul Jiu. Judetul Dolj este învecinat cu judeţele: Mehedinţi la vest, Gorj şi Vâlcea la nord, Olt la est şi fluviul Dunărea la sud, pe o lungime de circa 150 km, distanţă ce constituie o parte din graniţa naturală a României cu Bulgaria. împreună cu aceste judeţe, face parte din Regiunea Sud-Vest. Suprafaţa totală a judeţului este de 7.414 kmp şi reprezintă 3,1% din suprafaţa ţării şi 25% din suprafața Regiunii Sud-Vest. Din acest punct de vedere Doljul se situează pe locul 7 între unităţile administrativ-teritoriale ale României. Structura administrativă a judeţului Dolj este reprezentată de: 3 municipii (Craiova, Băileşti, Calafat), 4 oraşe (Bechet, Dăbuleni, Segarcea și Filiaşi), 104 comune cu 378 sate. Numărul mediu de persoane/gospodărie, conform datelor statistice este de 2,71. CONTEXT SISTEMUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR IN JUDETUL DOLJ Investiţiile în cadrul Sistemului Integrat de Management al Deşeurilor din judeţul Dolj, necesare atingerii obiectivelor şi țintelor privind deșeurile, pot fi grupate în două mari categorii: + Investiţiile prioritare finanţate prin POS Mediu: - echipamente pentru colectarea separată şi transportul deşeurilor menajere reziduale; - echipamente pentru colectarea separată şi transportul deșeurilor menajere reciclabile; - echipamente pentru colectarea separată şi transportul deșeurilor biodegradabile; - staţii de transfer; - staţie de sortare a deşeurilor reciclabile - staţie de compostare a deşeurilor biodegradabile; achiziţia de unităţi de compostare individuale - închiderea depozitelor neconforme. + Investiţiile finanţate din alte surse (operatorul de colectare și transport). - echipamente pentru colectarea separată şi transportul deşeurilor menajere și similare Odată cu implementarea Sistemului de Management Integrat al Deseurilor, judeţul Dolj va fi împărțit în şase zone mari de colectare, după cum urmează: zona 1 Craiova — 410.192 locuitori deserviţi _ zona 2 Băileşti — 69.182 locuitori deserviţi _zona 3 Calafat — 52.797 locuitori deserviţi - zona 4 Filiaşi — 28.434 locuitori deserviţi - zona 5 Dobreşti- 77.239 locuitori deserviţi _zona 6 Goicea- 22.700 locuitori deserviţi Colectarea şi transportul deşeurilor reziduale de la populaţie Colectarea deşeurilor reziduale era acoperită la nivelul judeţului în 2013 în proporție de 40% în mediul rural şi 100% în mediul urban. Colectarea deşeurilor reziduale se va realiza astfel: a. mediul urban - din zonele de case — colectare din poartă în poartă, de la fiecare gospodărie, în pubele de 1201; _ din zonele de blocuri - în puncte de colectare dotate cu containere de 1, me - Municipiul Craiova zonele de blocuri — puncte de colectare subterane, amenajate şi dotate cu containere de 5000 | - Municipiul Filiaşi are un sistem propriu de colectare a deşeurilor reziduale b. mediul rural _ colectare din poartă în poartă, de la fiecare gospodărie particulară, în pubele de 120| Deşeurile reziduale vor fi colectate cu vehicule specializate, fie cele existente ale operatorilor, fie cele furnizate prin proiectele PHARE CES, fie prin vehicule de diferite capacităţi, achiziţionate prin proiect. Deşeurile reziduale vor fi transportate la depozit, fie direct (pentru zona 1 Craiova), fie prin intermediul staţiilor de transfer (pentru zonele 2-6). Colectarea deşeurilor reziduale similare (provenite de la agenţii economici, instituţii publice, comerţ) va fi realizată de aceştia în recipienţii de colectare furnizaţi contracost de operatorii de salubrizare, funcţie de cantităţile estimate a se genera în fiecare unitate. Colectarea deşeurilor din aceşti recipienţi se va realiza de operatori fie cu aceleaşi vehicule specializate cu care se colectează deşeurile reziduale de la populaţie, fie cu vehicule similar, separat. Aceste deșeuri vor fi transportate la depozit , fie direct (pentru zona | Craiova), fie prin intermediul staţiilor de transfer (pentru zonele 2-6). Colectarea separată şi transportul deşeurilor reciclabile de la populaţie Colectarea deşeurilor reciclabile se va realiza în SMID Dolj pe 3 fracţii: hârtie/carton, plastic + metal, sticlă. Sistemul propus pentru colectare este următorul: a) mediul urban Din zonele de case: - colectare din poartă în poartă - fiecare gospodărie va primi 2 europubele de 240 litri, unul albastru pentru hârte/carton şi unul galben pentru plastic/metal; - din puncte de colectare la fiecare 500 locuitori, echipate cu câte 1 container verde tip clopot de 3 me pentru sticlă Din zonele de blocuri - în puncte de colectare la fiecare 500 de locuitori, dotate cu câte 3 containere clopot de 3 mc: albastru pentru hârtie/carton, galben pentru plastic/metal şi verde pentru sticlă - Municipiul Craiova (zonele de blocuri) — puncte de colectare subterane la fiecare 500 locuitori, amenajate şi dotate cu containere de 5000 | (pentru hârtie/carton şi plastic/metal), respectiv de 3000 | (pentru sticlă) - Municipiul Filiași are un sistem propriu de colectare a deşeurilor reciclabile b) mediul rural - în puncte de colectare la fiecare 250 de locuitori, dotate cu câte 3 containere clopot de 1,1 me Deșeurile reciclabile vor fi colectate cu vehicule specializate, adaptate tipului de recipient de colectare. Necesarul de vehicule este asigurat fie de cele furnizate prin proiectele PHARE CES, fie prin vehicule de diferite capacităţi, achiziţionate prin proiect. Deşeurile reciclabile vor fi transportate la staţia de sortare de la Craiova-Mofleni, fie direct (pentru zona 1 Craiova), fie prin intermediul staţiilor de transfer (pentru zonele 2-5), precum şi la staţia de sortare de la Goicea (pentru zona 6). Colectarea deşeurilor reciclabile provenite din deşeurile similare (de la personalul angajat al agenţilor economici/instituţii publice/comerţ) va fi realizată de operatorii economici/instituţii publice/comerţ în recipienţii de colectare furnizaţi contracost de operatorii de salubrizare, funcţie de cantităţile estimate a se genera în fiecare unitate. Colectarea deşeurilor din acești recipienţi se va realiza de operatori fie cu aceleaşi vehicule specializate cu care se colectează deşeurile reziduale de la populaţie, fie separat. Aceste deşeuri vor fi transportate la staţia de sortare de la Craiova- Mofleni (pentru zonele 1-5), fie direct (pentru zona | Craiova), fie prin intermediul staţiilor de transfer (pentru zonele 2-5), precum şi la staţia de sortare de la Goicea (pentru zona 6). Colectarea separată şi transportul deşeurilor biodegradabile de la populaţie În vederea atingerii țintelor privind reducerea cantităților de deșeuri biodegradabile care se depozitează pe depozitele de deşeuri, SMID Dolj va implementa colectarea separată a deşeurilor biodegradabile în vederea compostării lor centralizate, precum şi promovarea compostării individuale în gospodăriile particulare. Sistemul de colectare separată a deşeurilor biodegradabile este următorul: a) mediul urban - din zonele de case - colectare din poartă în poartă - fiecare gospodărie din Craiova, Băileşti, Calafat şi Segarcea va primi | pubelă maro de 120 litri; - din zonele de blocuri din Calafat pentru început, urmând a fi extins în alte localităţi urbane dacă se obţin rezultate pozitive - în puncte de colectare la 500 locuitori, dotate cu containere de 1, mc - Dăbuleni şi Bechet - nu se colectează - compostare individuală în gospodăriile particulare - Municipiul Filiaşi are un sistem propriu de colectare a deşeurilorb) mediul rural b) mediul rural o nu se colectează - compostare individuală în gospodăriile particulare Deşeurile biodegradabile vor fi colectate cu vehicule specializate de 12 mc, şi vor fi transportate la staţia de compostare de la Craiova-Mofleni, fie direct (pentm zona 1 Craiova), fie prin intermediul staţiilor de transfer (pentru zona 4), precum şi la staţia de compostare Calafat (pentru zona 3), fie direct, fie prin intermediul staţiei de transfer (pentru zona 2). Din zonele de colectare 5 şi 6, unde populaţia din mediul rural este predominantă, nu se vor colecta deşeurile biodegradabile, ele urmând a fi compostate în gospodăriile individuale. Colectarea separată şi transportul deşeurilor periculoase din deşeurile menajere SMID Dolj îşi propune introducerea unui sistem care presupune colectarea deşeurilor periculoase de la populaţie cu ajutorul unor vehicule specializate, operate de personal specializat care preia deşeurile, le evaluează şi le introduce în recipienţii potriviţi. Colectarea deşeurilor se face periodic, la date şi locaţii bine stabilite de comun acord între administraţiile publice locale şi operatori. In locaţia şi data stabilită, hazmobilul staționează câteva ore. Populaţia este înştiințată de aceste date şi locaţii şi aduce deşeurile la hazmobil, fiind preluate cu titlu gratuit dacă sunt în cantitate de până la 20 kg. 27 3 LD Colectarea acestor deşeuri se poate face şi la cerere, contra cost, prin solicitarea telefonică a acestui serviciu. Colectarea separată şi transportul deşeurilor voluminoase de la populaţie SMID Dolj îşi propune introducerea unui sistem de colectare periodică a deşeurilor voluminoase, în care populaţia, la date stabilite de comun acord între UAT-uri şi operatorul de salubrizare, să-şi scoată în faţa casei deșeurile pentru a fi colectate de operator. Deşeurile voluminoase vor fi colectate cu vehicule adaptate acestei categorii de deşeuri, puse la dispoziţie de operatorul de salubrizare, şi vor fi transportate la operatorii economici care reciclează aceste deşeuri, sau, în cazul în care nu se pot valorifica, vor fi transportate la depozit. Colectarea acestor deşeuri se poate face şi la cerere, contra cost, prin solicitarea telefonică a acestui serviciu. Colectarea separată, transportul și gestionarea deşeurilor din construcţii-demolări Colectarea separată şi gestionarea eficientă şi modernă a deşeurilor provenite din activităţi de construcţii şi demolări este o măsură impusă atât prin PNGD şi PRGD 4 SV, dar şi o activitate de salubrizare. In cadrul SMID Dolj vor fi colectate deşeurile de construcţii şi demolări care provin din activităţile de reamenajare interioară şi exterioară a locuinţelor populaţiei, reprezentând în general deşeuri amestecate cu conţinut de materiale inerte (ţiglă, ceramică, cărămidă), reciclabile (plastic, carton, metale) şi uneori materiale periculoase (vopsele, solvenţi, adezivi etc). Colectarea se va realiza de către operatorul de salubrizare, la solicitarea generatorului de deşeuri, pe baza unor contracte de prestări servicii separate, şi cu aplicarea unor tarife speciale, aprobare de administraţiile publice locale. Operatorul va pune la dispoziţia generatorilor contra cost sau în chirie recipienţi adecvaţi de colectare a acestor deşeuri.După colectare, operatorul va gestiona aceste deşeuri în funcţie de categoria de deşeu. Colectarea şi transportul deşeurilor similare Colectarea şi transportul deşeurilor provenite de la agenţii economici, instituţii publice, comerţ, industrie, care sunt similare deşeurilor menajere generate de populaţie, va fi realizată de operatorul de colectare şi transport pe baza de contracte de prestări servicii individuale. Colectarea deșeurilor se va realiza similar cu cele menajere: 3 fracţii reciclabile (hârtie/carton, plastic/metal, sticlă) şi fracţie reziduală, în recipienţi de diferite volume şi dimensiuni, puse la dispoziţie utilizatorilor de către operatorul de salubrizare în condiţiile specifice ale fiecărui contract. E E LI Transportul deşeurilor se va realiza cu autovehiculele operatorului de salubrizare către aceleași locaţii ca şi deşeurile de la populaţie, respectiv: - deşeurile reciclabile către staţia de sortare, direct (zona 1 Craiova) şi zona 6 Goicea sau prin intermediul staţiilor de transfer (zonele 2-5) - deşeurile reziduale către depozit, direct (zona 1 Craiova) sau prin intermediul staţiilor de transfer (zonele 2-6) Majoritatea deșeurilor reciclabile provenite de la agenţii economici (cele care nu sunt similar deşeurilor menajere) vor fi gestionate direct de către aceştia, prin transferul lor direct către reciclatori, fără a intra în Sistemul de Management Integrat al deșeurilor Dolj Colectarea şi transportul deşeurilor din pieţe Deşeurile care se generează în pieţe sunt în majoritate deşeuri biodegradabile, colectarea lor realizându-se similar colectării deşeurilor similare, în acest caz agenţii economici cu care operatorul de salubrizare va încheia un contract de prestări servicii fiind administratorii pieţelor. După colectare, deşeurile vor fi transportate spre staţiile de compostare, fie direct, fie prin intermediul staţiilor de transfer. Colectarea şi transportul deșeurilor din parcuri şi grădini Colectarea deşeurilor din parcuri şi grădini (în majoritate deşeuri biodegradabile) este de obicei în sarcina unor operatori specializaţi, care efectuează totodată şi activităţile de amenajări peisagistice pe domeniul public al localităţilor şi de întreţinere a spaţiilor verzi (curăţarea şi toaletarea copacilor, gardului viu, a spaţiului verde). Deşeurile colectate sunt transportate, direct sau prin intermediul staţiilor de transfer spre staţiile de compostare în vederea tratării. Colectarea şi transportul deşeurilor stradale Pentru mediul urban şi rural, colectarea acestor deşeuri, obligaţie a administraţiilor publice locale, se va realiza în sistemul existent de colectare a deşeurilor stradale, după colectare ele intrând în SMID prin transportul fie direct(zona 1 Craiova), fie prin intermediul staţiilor de transfer (zonele 2-6) către depozit. me ni Transferul deșeurilor Investiţii prioritare realizate prin POS Mediu pentru transferul deşeurilor municipale: Sunt construite şi amenajate din investiţii POS Mediu staţiile de transfer de la Baileşti, Filiaşi, Calafat şi Dobreşti. Sortarea deșeurilor reciclabile Investiţii prioritare realizate prin POS Mediu pentru sortarea deseurilor reciclabile: construirea şi dotarea prin POS Mediu a unei alte instalaţii de sortare cu o capacitate de cca 44 000 tone/an, la Craiova-Mofleni. Tratarea deşeurilor biodegradabile Investiţii prioritare realizate prin POS Mediu pentru tratarea deşeurilor biodegradabile: - construirea și dotarea celor 2 staţii de compostare de la Craiova-Mofleni şi Calafat Situaţia actuală privind gestionarea deşeurilor menajere şi similare Tratarea deşeurilor reciclabile La nivelul anului 2012 existau in judeţul Dolj 46 de operatori economici care colectau deşeuri de ambalaje de diferite tipuri şi S operatori care desfăşoară activităţi de reciclare a acestor deşeuri . Aria de acoperire a acestor operatori este extinsă mai ales la nivelul agenţilor economici, instituţiilor publice, comerianţilor. In vederea tratării preliminare a Deşeurilor reciclabile, înaintea reciclării lor materiale, se practică sortarea acestora pe diferite tipuri şi calităţi de material. La nivelul judeţului Dolj, actualmente există o singură staţie de sortare a Deşeurilor reciclabile provenite din deşeurile menajere colectate de la populaţie. Staţia de sortare, de capacitate 1100 tone/an a fost realizată în Goicea, prin programul de finanţare PHARE CES, fiind prevăzută a trata deșeuri le reciclabile colectate de la comunele partenere în acest proiect: Goicea, Giurgiţa, Măceşu de Sus, Măceşu de Jos, Cârna, Bârca, Bistreț, Gighera, Catane. In prezent statia de sortare Goicea este administrata de operatorul judeţean de colectare și transport. Tratarea deșeurilor biodegradabile In judeţul Dolj la momentul actual nu se colectează deşeuri le biodegradabile separat, existând facilităţi funcţionale pentru compostarea individual a acestor deşeuri, anume unităţile de compostare individual distribuite populaţiei din mediul rural. Situaţia este generalizată la nivel naţional, fiind datorată în principal inexistenţei unui cadru legal privind parametrii calitativi ai compostului care rezulta din deșeuri le menajere şi a unei pieţe de desfacere pentru acest compost. f ) Lt In mediul rural, în gospodăriile particulare, se mai practică reutilizarea Deşeurilor biodegradabile rezultate din gospodărie în hrana animalelor sau se compostează într-un mod tradiţional, împreună cu gunoiul de grajd, fără a avea însă un control asupra calităţii compostului care se obţine. La momentul actual s-a atribuit contractul de delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare, respectiv colectarea şi transportul deşeurilor muncipale si a altor fluxuri de deseuri în judeţul Dolj precum şi operarea staţiei de sortare şi transfer Goicea. Operatorul va presta acest serviciu în toate UAT-urile judeţului Dolj, membre ADI ECODOLJ, cu excepţia municipiului Filiaşi care şi-a păstrat sistemul existent de colectare și transport al deşeurilor. [...]