HCL 388/2013 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 388 privind aprobarea gestiunii directe pentru activitatea de demolare a construcţiilor provizorii sau definitive, amplasate ilegal pe domeniul public şi privat al municipiului Craiova dată în competenţa Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.06.2013; Având în vedere raportul nr.90185/2013 întocmit de Direcţia Servicii Publice prin care se propune aprobarea gestiunii directe pentru activitatea de demolare a construcţiilor provizorii sau definitive, amplasate ilegal pe domeniul public şi privat al municipiului Craiova dată în competenţa Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.155, 156, 157, 158 şi 159/2013; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006, republicată, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, modificată şi completată şi Hotărârii Guvernului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71/2002; În temeiul art.36 alin.2 lit.c, coroborat cu alin.5 lit.a şi b, art. 45 alin.3, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă gestiunea directă pentru activitatea de demolare a construcţiilor provizorii sau definitive, amplasate ilegal pe domeniul public şi privat al municipiului Craiova dată în competenţa Regiei Autonome de Administrare a Domeniului Public Fondului Locativ Craiova. Art.2. Se aprobă Regulamentul şi Caietul de sarcini pentru activitatea de demolare a construcţiilor provizorii sau definitive, amplasate ilegal pe domeniul public şi privat al municipiului Craiova, prevăzute în anexele nr.1 şi 2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă tarifele pentru activitatea de demolare a construcţiilor provizorii sau definitive, amplasate ilegal pe domeniul public şi privat al municipiului  Craiova, prevăzute în anexa nr.3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Pe data prezentei hotărâri, se modifică în mod corespunzător Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.56/2006. Art.5. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Servicii Publice şi Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public Fondului Locativ Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Marian VASILE Nicoleta MIULESCU  ANEXA NR.1 LA HOTĂRÂREA NR.388/2013 REGULAMENT DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢII DE DE DEMOLARE /DESFIINŢARE A CONSTRUCŢIILOR EXECUTATE ILEGAL PE TERENURI CE APARŢIN DOMENIULUI PUBLIC /PRIVAT AL MUNICIPIULUI CRAIOVA A.CONSIDERAŢII GENERALE Art.1 Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova, în conformitate cu Legea nr.3 /2003 şi modificările ulterioare, O.G. nr.71 /2002 aprobată cu modificări prin Legea 515 /2002, H.G.955 /2004, Legea 50 /2001 cu modificările ulterioare. Art.2 Prevederile prezentului regulament îşi au aplicabilitatea în activitatea de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova, activitate care este încredinţată prin gestiune directă unui operator. Art.3 Consiliul Local al Municipiului Craiova păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor de respectare a legislaţiei din domeniul lucrărilor de construcţii imobile, anexe gospodăreşti, construcţii provizorii, etc. Art.4 Finanţarea şi realizarea activităţii de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare . B.Definiţii generale Legea 50 /1991 actualizata defineşte regulile pe baza cărora se realizează lucrările de construcţii şi stabileşte documentele şi paşii ce trebuie urmaţi pentru executarea legală a construcţiilor de orice fel. Conform acestei legi prin construcţii se înţeleg construcţiile definitive, anexele gospodăreşti, construcţiile cu caracter provizoriu, etc. Prin construcţii definitive se înţelege imobile destinate locuinţei, spaţii comerciale etc realizate din materiale tip cărămidă, BCA, bolţari, beton, panouri tip ISOPAN sau tabla montate pe fundaţie de beton, etc. Anexele gospodăreşti reprezintă construcţiile cu caracter definitiv sau provizoriu, menite să adăpostească activităţi specifice, complementare funcţiunii de locuire, care, prin amplasarea în vecinătatea locuinţei, alcătuiesc împreună cu aceasta o unitate funcţională distinctă. În categoria anexelor gospodăreşti, de regulă, sunt cuprinse : bucătării de vară, grajduri pentru animale mari, pătule, magazii, depozite şi altele asemenea, În mod similar, sunt asimilabile noţiunii de anexe gospodăreşti şi garajele, serele, piscinele şi altele asemenea. Construcţiile provizorii sunt construcţiile realizate din materiale şi alcătuiri care permit demontarea rapidă în vederea aducerii terenului la starea iniţială (confecţii metalice, piese de cherestea, materiale plastice ori altele asemenea) şi sunt de dimensiuni reduse. Din categoria construcţiilor cu caracter provizoriu fac parte : chioşcuri, tonete, cabine, locuri de expunere situate pe căile şi în spaţiile publice, corpuri şi panouri de afişaj, firme şi reclame, copertine, pergole ori altele asemenea. C. Demolarea /desfiinţarea a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova Art.5 Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea, parţială sau totală, a construcţiilor şi instalaţiilor aferente construcţiilor, a instalaţiilor şi utilajelor tehnologice, inclusiv elementele de construcţii de susţinere a acestora, închiderea de cariere şi exploatări de suprafaţă şi subterane, precum şi a oricăror amenajări se fac numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare emisă de autorităţile competente în aceleaşi condiţii ca şi autorizaţia de construire, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice. Autorizaţia de demolare va cuprinde, obligatoriu tipul de demolare : distructivă – fără recuperare de materiale de către persoana /proprietarul care a ridicat construcţia ilegală sau nedistructiva - cu recuperarea materialelor de către persoana /proprietarul care a ridicat construcţia ilegală. Art.6 Lucrările de demolare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova, în funcţie de tipul construcţiei şi natura materialelor din care este executată, cuprind : 1. Inventarierea bunurilor aflate în interiorul construcţiilor ce urmează a fi demolate. Operatorul are obligaţia de a desemna o comisie care va avea sarcinile de inventariere a bunurilor aflate în interiorul construcţiei, precum şi materialele rezultate în urma activităţii de demolare /desfiinţare. Listele de inventariere vor fi semnate atât de comisia de recepţie cât şi de proprietarul /persoana care a ridicat construcţiile neautorizate (dacă a fost identificată). Excepţie : cazul în care proprietarul construcţiei neautorizate îşi ridică bunurile aflate în interiorul construcţiei, materialele rezultate în urma activităţii de demolare (distructivă sau nedistructiva) nu se mai întocmesc listele de inventariere. Se va specifica doar în procesul verbal de demolare întocmit de reprezentanţii Primăriei Municipiului Craiova ca toate bunurile şi materialele au fost ridicate de proprietarul construcţiei neautorizate. 2. Debranşarea construcţiilor de la alimentarea cu energie electrică, apă, gaze naturale. Aceste debranşări se vor face de către operatorii de servicii de profil. Autoritatea administrativă are obligaţia de a transmite şi operatorilor de servicii autorizaţia de demolare /desfiinţare propriu-zisă. 3. Desfacerea învelitorilor care pot fi realizate din tablă, tigla, placi azbociment, panouri tip ISOPAN, carton bitumat, etc. Cuprinde desfacerea învelitorilor (tablă, tigla, placi azbociment, panouri tip ISOPAN, carton bitumat, etc.) cu recuperarea materialelor, sortarea, stivuirea şi transportul materialelor – dacă este cazul la depozitul operatorului. Demontarea jgheaburilor şi burlanelor este o subgrupă a acestei activităţi. 4. Desfacerea şarpantelor din lemn şi a elementelor componente sau a şarpantelor din ferme metalice - cuprinde desfacerea tuturor elementelor, sortarea, stivuirea, transportul materialelor rezultate - dacă este cazul şi transportul deşeurilor la rampa de gunoi 5. Desfacerea elementelor din beton simplu sau armat - se poate executa manual sau mecanic (ciocanul pneumatic) şi cuprinde spargerea elementelor, încărcarea şi transportul molozului rezultat. 6. Desfacerea căptuşelilor din lemn, placi tip Rigips, vata minerală, polistiren extrudat /expandat, etc – cuprinde demontarea căptuşelilor, sortare, stivuire, încărcare şi transport – daca este cazul către depozitul operatorului.În caz contrar, încărcare şi transportul se va face către rampa de gunoi – cazul demolării distructive. 7. Demontarea uşilor şi ferestrelor din lemn, metal, tâmplărie PVC; se vor demonta uşile, ferestrele, tocurile (indiferent de natura materialelor din care sunt executate) cu încărcare şi transport – dacă este cazul la depozitul operatorului. 8. Demontarea elementelor de încălzire : - A sobelor, şemineelor din plăci ceramice se execută (în cazul demolării nedistructibile) cu desfacerea îngrijită a plăcilor, sortarea, stivuirea, încărcarea şi transportul materialelor rezultate - dacă este cazul la depozitul  operatorului, precum şi încărcarea şi transportul molozului către rampa de gunoi. Dacă există sobe din cărămidă, demolarea se realizează distructiv. - A caloriferelor şi a centralei termice, a boilerului, a ţevilor de circulaţie a agentului termic, etc. 9. Demolarea pereţilor din cărămidă, BCA, bolţari, panouri tip ISOPAN sau tablă, etc – cuprinde dărâmarea zidului propriu zis, încărcarea şi transportul molozului rezultat către rampa de gunoi, sortarea, stivuirea, încărcarea şi transportul - dacă este cazul a cărămizilor, panourilor tip ISOPAN sau tablă, etc la depozitul operatorului. Demolarea pereţilor din cărămidă, BCA, bolţari se poate face şi mecanic cu ajutorul unui utilaj de profil fă a se recupera materiale. 10. Demolarea fundaţiilor din cărămidă, piatra – cuprinde activităţi identice ca la demolarea pereţilor din cărămidă.În cazul în care fundaţia este din beton armat se vor aplica activităţile de la desfacerea elementelor din beton; 11. Desfacerea bordurilor din piatră sau beton –asezate pe nisip sau beton : dislocarea bordurilor, sortare, încărcare şi transport – dacă este cazul la depozitul operatorului. Desfacerea pavajului din bolovani de rău, piatra brută, dale din beton cuprind aceleaşi etape. 12. Desfacerea împrejmuirilor din lemn, metal, placi prefabricate, zidărie din cărămidă, BCA, bolţari, etc. – Desfacerea îngrijită a scândurilor, bilelor sau riglelor din lemn, sortare, stivuire, încărcare şi transport – dacă este cazul către depozitul operatorului. – Desfacerea îngrijită a panourilor şi porţilor, spargerea soclului, scoaterea montanţilor din zidărie, sortare, stivuire, încărcare şi transport – dacă este cazul la depozitul operatorului. – Desfacerea îngrijită a plăcilor prefabricate din beton în vederea recuperării, a stâlpilor, stivuirea, încărcarea şi transportul - dacă este cazul la depozitul operatorului. – În cazul împrejmuirilor din cărămidă, BCA, bolţari sau din beton armat de vor aplica măsurile de la demolarea pereţilor din cărămidă, BCA, bolţari sau demolarea elementelor din beton armat. 13. Alte lucrări - dacă există : desfacerea scărilor metalice, desfacerea scărilor din lemn, a treptelor din cărămidă, desfacerea placajelor din marmură, demontarea balustradelor, grilelor şi parapetelor metalice montate, desfacerea placajelor din marmură, desfacerea duşumelelor din lemn, a pardoselilor din parchet, desfacerea pardoselilor din ciment şi cărămidă : cuprind activităţi de desfacere, demontare, sortare, stivuire, încărcare, transport – dacă este cazul la depozitul operatorului şi transportul molozului – dacă există la rampa de gunoi. 14. Încărcarea materialelor rezultate, bunurilor aflate în interiorul construcţiei se poate face manual sau mecanic. 15. Eliberarea terenului de materiale rezultate şi aducerea terenului la forma iniţială; 16. Transportul materialelor /produselor se face cu mijloacele auto aflate în dotarea operatorului. Art.7 Lucrările de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova sunt condiţionate de următoarele : - Existenţa unei autorizaţii de demolare /desfiinţare emisă de autorităţile competente; - Delimitarea cu materiale specifice a zonei de lucru astfel încât să nu pună în pericol siguranţa trecătorilor, etc.În cazul în care acţiunile ce trebuie întreprinse pentru executarea demolărilor depăşesc atribuţiile operatorului, aceste activităţi de delimitare vor fi preluate de către reprezentanţii Poliţiei Locale, Poliţiei Romane, Jandarmeriei, Pompieri; - Asigurarea cu personal executant instruit şi testat în ceea ce priveşte procedura de lucru; asigurarea materialelor, uneltelor, aparatelor şi  echipamentelor de lucru (polizoare unghiulare, maşini de găurit, generatoare de sudură /tăiere oxiacetilenică, etc) şi utilajelor (buldoexcavator, generator de curent, cioacăne demolatoare, tractor încărcător, autocamioane, etc). Art.8 Depozitarea bunurilor aflate în interiorul construcţiei şi materialelor rezultate în urma demolărilor. Operatorul are obligaţia de a păstra pe o perioadă de maxim 3 luni de la efectuarea demolării construcţiei bunurile şi materialele rezultate în urma demolării nedistructibile, fără a percepe taxe către proprietarul /persoana care a ridicat construcţiile neautorizate. După această perioadă, operatorul nu mai răspunde de securitatea şi siguranţă acestor materiale /produse, având dreptul : - De a transmite aceste materiale /produse către persoane defavorizate care solicita autorităţilor publice locale sprijinul pentru achiziţia de materiale de construcţii rezultate din demolări. - De a comercializa deşeurile metalice către centre de colectare de profil (fier vechi); - De a folosi aceste materiale /produse oriunde unde considera operatorul că aceste materiale /produse pot fi utile. Operatorul are obligaţia de a înştiinţa, în scris, cu 15 zile înainte persoana /proprietarul (dacă a fost identificat) care a ridicat construcţia ilegală care a fost demolata de expirarea termenului de depozitare a materialelor /produselor. În cazul în care persoana /proprietarul construcţiei neautorizate nu a fost identificat, operatorul are obligaţia de a afişa la sediul sau şi la punctele de lucru, în locuri vizibile şi pe toată perioada de depozitare, datele despre construcţia demolată. După această perioadă, operatorul are dreptul : - De a transmite aceste materiale /produse către persoane defavorizate care solicita autorităţilor publice locale sprijinul pentru achiziţia de materiale de construcţii rezultate din demolări - De a comercializa deşeurile metalice către centre de colectare de profil (fier vechi); - De a folosi aceste materiale /produse oriunde unde considera operatorul că aceste materiale /produse pot fi utile. Art.9 Obligaţiile privind protecţia mediului. Pe toată perioada lucrărilor de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova, operatorul va respecta condiţiile impuse de legislaţia privind protecţia mediului. D. Verificări, recepţii, garanţii Art.10 Verificarea lucrărilor executate de către operator se va face de către reprezentantul serviciului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova însoţit de reprezentantul operatorului şi se va urmări - Respectarea autorizaţiei de demolare /desfiinţare; - Respectarea drepturilor persoanelor riverane construcţiei ce se demolează; - Respectarea tuturor normelor privind legislaţia în domeniul demolărilor /desfiinţărilor contructiilor; E. Drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale, ale operatorului şi ale beneficiarilor de lucrări Art. 11 Atribuţiile, drepturile şi obligaţiile autorităţilor administraţiei publice locale 1. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă şi răspund în faţa lor pentru modul cum gestionează domeniul public şi privat al municipiului Craiova; 2. În raport cu operatorul are dreptul de a verifica, de a solicita refundamentarea şi să  aprobe structură, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul care execută lucrările de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova. 3. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele obligaţii : - Să aducă la cunoştinţa publică în condiţiile legii şi să înştiinţeze, în scris, în termenul prevăzut de lege persoana /proprietarul construcţiei ilegale, hotărârile şi dispoziţiile al căror obiect îl constituie demolarea /desfiinţarea construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova ; - Să transmită operatorului, prin poştă, fax, poştă electronică autorizaţia de demolare /desfiinţare a construcţiilor executate ilegal pe terenuri ce aparţin domeniului public /privat al municipiului Craiova, cu minim 5 zile înainte data stabilită pentru efectuarea lucrărilor de demolare. - Să respecte şi să îndeplinească obligaţiile asumate prin regulamentul de organizare şi funcţionare şi prin caietul de sarcini; - Să achite contravaloarea prestaţiilor efectuate de către operator; - Să [...]