HCL 200/2014 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.200 privind asocierea municipiului Craiova, prin Consiliul Local al Municipiului Craiova, cu comuna Işalniţa, prin Consiliul Local al Comunei Işalniţa şi comuna Vârvoru de Jos, prin Consiliul Local al Comunei Vârvoru de Jos, în vederea înfiinţării Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ” Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din 24.04.2014. Având în vedere raportul nr.58664/2014 întocmit de Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ, prin care se propune asocierea municipiului Craiova, prin Consiliul Local al Municipiului Craiova, cu comuna Işalniţa, prin Consiliul Local al Comunei Işalniţa şi comuna Vârvoru de Jos, prin Consiliul Local al Comunei Vârvoru de Jos, în vederea înfiinţării Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ” şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.85, 86, 88, 89 şi 90/2014; În conformitate cu prevederile Legii nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, modificată şi completată, Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată, Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, modificată şi completată şi Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, modificată şi completată; În temeiul art.11, art.12, art.36, alin.2, lit. e coroborat cu alin.7, lit. a, art.37, art.45 alin.2, lit.f, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă asocierea Municipiului Craiova, prin Consiliul Local al Municipiului Craiova, cu comuna Işalniţa, prin Consiliul Local al Comunei Işalniţa şi Comuna Vârvoru de Jos, prin Consiliul Local al Comunei Vârvoru de Jos, în vederea înfiinţării Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ”, persoană juridică de drept privat român şi de utilitate publică, având ca scop înfiinţarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional, destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente activităţilor serviciului de termoficare, pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia. Art.2. Se aprobă actul constitutiv şi statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ”, prevăzute în anexele nr.1 şi nr.2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ” va avea sediul în România, judeţul Dolj, municipiul Craiova, str. A.I.Cuza, nr.1. Art.4. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ” va avea un patrimoniu iniţial în valoare de 10.000 lei la data constituirii, iar aportul municipiului Craiova este în cuantum de 8.000 lei. Art.5. Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ” să exercite, pe seama şi în numele unităţilor administrativ-teritoriale membre, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilităţi publice transferate în responsabilitatea asociaţilor, inclusiv dreptul de a concesiona sistemele de utilităţi publice aferente serviciilor de utilităţi publice transferate. Art.6. Se împuterniceşte dna. Lia – Olguţa Vasilescu, Primarul Municipiului Craiova, să semneze actul constitutiv şi statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ”. Art.7. Se împuterniceşte dl.Mischianu Oviciu, director executiv - Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ, să îndeplinească procedurile prevăzute de lege pentru înregistrarea şi înmatricularea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „TERMIS DOLJ” la Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor de pe lângă grefa Judecătoriei Craiova. Art.8. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ, Direcţia Economico-Financiară, Direcţia Servicii Publice, Consiliul Local al Comunei Işalniţa şi Consiliul Local al Comunei Vârvoru de Jos vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Ionel PANĂ Nicoleta MIULESCU  Anexa nr. 2 la Hotărârea nr.200/2014 STATUTUL-CADRU al Asociatiei de dezvoltare intercomunitara de utilitati publice pentru serviciul de termoficare "TERMIS DOLJ" I. Asociatii: 1. Municipiul Craiova, prin Consiliul Local al municipiului Craiova, cu sediul în Craiova, str. A.I.Cuza, nr. 7, judetul Dolj, cod ............................., reprezentat Lia Olguţa Vasilescu, in calitate de primar, legal imputernicit in acest scop prin Hotararea Consiliului Local ................................. nr. ... din.......; 2.Comuna Işalniţa, prin Consiliul Local al comunei Işalniţa, cu sediul in .................................., str. ................................. nr. ...., judetul Dol, cod ........................, reprezentat de ............, in calitate de primar, legal imputernicit in acest scop prin Hotararea Consiliului Local ........ nr. ...... din .....................; 3.Comuna Vârvoru de Jos, prin Consiliul Local al comunei Vârvoru de Jos, cu sediul in .............. str. .......... nr. .........., judetul ........................, cod ......................., reprezentat de ........................., in calitate de primar, legal imputernicit in acest scop prin Hotararea Consiliului Local ........ nr. ...... din.......; denumiti colectiv asociatii si individual asociatul, ne exprimam vointa de a coopera si de a ne asocia in conformitate cu prevederile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii serviciului de termoficare a localităţilor nr.325/2006, modificata şi completata cu Legea 187/2012 precum si ale Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2005, in cadrul Asociatiei de dezvoltare intercomunitara de utilitati publice pentru serviciul de termoficare,"TERMIS DOLJ"(denumita in continuare Asociatia), persoana juridica de drept privat, cu statut de utilitate publica, in scopurile prevazute la art. 4 din prezentul statut. CAPITOLUL I Denumirea, sediul si durata Asociatiei Art. 1. Denumirea Asociatiei este "TERMIS DOLJ", conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. 133923 din 18.03.2014, eliberata de Ministerul Justitiei. Asociatia va avea stampila si insemne proprii. Art. 2. (1) Sediul Asociatiei este in Romania, judetul Dolj, municipiul Craiova, strada A.I.Cuza, nr.1. (2) Sediul Asociatiei va putea fi mutat in orice alt loc aflat pe raza unitatilor administrativ-teritoriale membre, in baza unei hotarari a adunarii generale a Asociatiei sau a consiliului director, conform prezentului statut. Art. 3. Asociatia este constituita pe o durata nedeterminata, incepand cu data inscrierii sale in Registrul asociatiilor si fundatiilor. CAPITOLUL II Scopul si obiectivele Asociatiei Art. 4. (1) Asociatia se constituie in scopul infiintarii, organizarii, reglementarii, exploatarii, monitorizarii si gestionarii in comun a unor activitati ale serviciului de termoficare pe raza de competenta a unitatilor administrativ-teritoriale membre prin intermediul unui operator regional înfiinţat de asociati, precum si realizarea in comun a unor proiecte de investitii publice de interes zonal destinate infiintarii, modernizarii si/sau dezvoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilitati publice aferente serviciului, precum şi atragerea de fonduri europene necesare dezvoltării serviciului de distribuţie şi firnizare energie termică. Activitatile serviciului de termoficare ce fac obiectul asocierii sunt: a) producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice pentru încălzirea locuinţelor şi imobilelor cu altă destinaţie din Municipiul Craiova, b) prepararea şi distribuţia apei calde menajere. (2) Asociatia este mandatata, in conditiile legii, prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale asociatilor sa exercite, in numele si pe seama acestora, dreptul de a delega gestiunea serviciului de termoficare, transferat in responsabilitatea ei, inclusiv de a concesiona administrarea si exploatarea bunurilor din domeniul public si/sau privat al unitaţilor administrativ-teritoriale membre care alcatuiesc sistemele de utitati publice aferente acestuia. Forma de gestiune a serviciului de termoficare va fi gestiunea delegata, care se va realiza, in baza unui contract de delegare a gestiunii denumit in continuare contract de delegare, atribuit unui operator conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale legilor speciale aplicabile. Contractul de delegare a gestiunii se atribuie: a) unui operator selectat printr-una din procedurile concurenţiale prevăzute la art. 30 alin.(8) şi alin. (12) din Legea nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare b) operatorului regional infiintat de unitatile administrativ-teritoriale prin atribuire directa, in conditiile art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. (3) Asociatii declara ca interesul comun ce sta la baza constituirii Asociatiei este interesul general al locuitorilor de pe raza unitatilor administrativ-teritoriale membre pentru imbunatatirea calitatii serviciului de termoficare, in conditiile unor tarife si/sau taxe care sa respecte limitele de suportabilitate ale populatiei si principiul "poluatorul plateste", atingerea si respectarea standardelor europene privind protectia mediului, precum si cresterea capacitatii de atragere a fondurilor pentru finantarea investitiilor necesare in infrastructura tehnico-edilitara aferenta unor activitati ale serviciului de termoficare. Art. 5. (1) Obiectivele Asociatiei sunt urmatoarele: a) sa elaboreze si sa aprobe strategia de dezvoltare comuna a activitatilor serviciului de termoficare care i-au fost incredintate; b) sa monitorizeze derularea proiectelor de investitii in infrastructura tehnico- edilitara aferenta unor activitati ale serviciului de termoficare; c) sa constituie interfata pentru discutii si sa fie un partener activ pentru autoritatile administratiei publice locale in ceea ce priveste aspectele de dezvoltare si de gestiune a serviciului de termoficare, in scopul de a coordona politicile si actiunile de interes general; d) sa elaboreze si sa aprobe caietul/caietele de sarcini si regulamentul/regulamentele unor activitati ale serviciului de termoficare; e) sa elaboreze si sa aprobe documentatiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare si sa stabileasca conditiile de participare si criteriile de selectie a operatorilor, cu exceptia situatiei atribuirii directe conform prevederilor art. 311 din Legea nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare; f) sa incheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, in numele si pe seama unitatilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea impreuna calitatea de delegatar, astfel cum este prevazut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. (In functie de specificul activitatilor care compun serviciul de termoficare, delegatar pot fi toti membrii Asociatiei pentru toate activitatile sau numai o parte din acestia pentru anumite activitati.); g) sa monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare si sa informeze regulat membrii sai despre aceasta, sa urmareasca indeplinirea obligatiilor asumate de operatori (indeosebi in ceea ce priveste realizarea indicatorilor de performanta, executarea lucrarilor incredintate operatorilor si calitatea serviciului furnizat utilizatorilor) si, in conformitate cu mandatul primit si cu prevederile contractuale, sa aplice penalitatile contractuale; h) sa identifice si sa propuna orice masuri si actiuni in legatura cu serviciile de termoficare incredintate, vizand: pastrarea tarifelor in limitele de suportabilitate ale colectivitatilor locale deservite, cu respectarea principiului „beneficiarul plateste”; cresterea progresiva a ariei de coperire a serviciului; cresterea calitativa si cantitativa a serviciilor de termoficare si gestionarea administrativa si comerciala eficienta a acestora; buna gestiune a resurselor financiare, materiale si umane puse la dispozitia sa. h) sa identifice si sa propuna orice actiuni vizand cresterea oportunitatilor de finantare a proiectelor de investitii in infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului de termoficare; i) sa imbunatateasca planificarea investitiilor in infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului de termoficare. (2) Pentru realizarea obiectivelor Asociatiei, prin prezentul Statut asociatii mandateaza Asociatia sa exercite in numele si pe seama lor urmatoarele atributii: a) incheie contracte sectoriale, contracte de achizitii publice avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, precum si contracte de concesiune de lucrari destinate furnizarii/prestarii serviciului/serviciilor transferate in responsabilitatea sa si isi asuma obligatii in nume propriu; b) angajeaza, suspenda si dupa caz, elibereaza din functie personalul de conducere al operatorului regional si personalul de conducere si executie din aparatul propriu; c) stabileste modul de organizare, functionare si gestionare a unor activitati ale serviciului de termoficare incredintate, precum si administrarea, functionarea si exploatarea infrastructurii tehnico- edilitare aferente acestora; d)initiaza si fundamenteaza programe de reabilitare, modernizare si dezvoltare a infrastructurii tehnico-edilitare aferente activitatilor serviciului de termoficare încredintate. e) elaboreaza, adopta si amendeaza bugetul de venituri si cheltuiele; f) elaboreaza, adopta sau amendeaza hotarari, decizii, coeme sau regulamente, g)initiaza si apara in procese, in nume propriu interesele comune ale asociatilor; h) exercita si alte atributii care i-au fost conferite prin actul constitutiv sau prin hotararea adunarii generale a Asociatiei. CAPITOLUL III Patrimoniul Asociatiei Art. 6. (1) Patrimoniul Asociatiei este compus din bunurile si resursele proprii, necesare acoperirii cheltuielilor de organizare si functionare si desfasurarii activitatilor proprii, pe de o parte, si din dreptul de folosinta gratuita asupra unor bunuri din domeniul public sau privat al asociatilor, acordat sau ce va fi acordat Asociatiei de catre asociati, pe de alta parte. (2) Patrimoniul initial al Asociatiei este de 10.000 lei, constituit din contributia in numerar a asociatilor, dupa cum urmeaza: 1. Municipiul Craiova – 8000 lei 2. Comuna Işalniţa – 1000 lei 3. Comuna Vârvoru de Jos-1000 lei Asociaţia primeşte în folosinţă gratuită, pe toată durata de existenţă, un patrimoniu iniţial încredinţat prin hotărâri ale consiliilor locale şi are în administrare şi exploatare bunurile din domeniul public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale membre care compun sistemele de utilităţi publice necesare furnizării/prestării serviciilor de termoficare. Art. 7. Sursele de venit ale Asociatiei sunt urmatoarele: a) contributiile asociatilor la formarea patrimoniului initial, cotizatiile asociatilor si alte contributii de la bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale membre; b) dobanzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, in conditiile legii; c) redeventa aferenta serviciilor de termoficare transferate in responsabilitatea Asociatiei, in baza contractului de delegare a gestiunii unor activitati de termoficare; c) donatii, sponsorizari sau legate; d) orice alte surse de venituri prevazute de lege sau de prezentul statut. Art. 8. Asociatia nu are calitatea de operator si nu va desfasura activitati economice. Art. 9. Asociatia are un buget propriu de venituri si cheltuieli. Situatiile financiare se intocmesc si se publica in conformitate cu legislatia in vigoare. CAPITOLUL IV Asociatii Art. 10. Asociatii au urmatoarele drepturi: a) sa aleaga si sa fie alesi in organele de conducere ale Asociatiei, prin reprezentantii lor in aceste organe; b) sa participe la luarea hotararilor in cadrul Asociatiei, conform prevederilor prezentului statut; c) sa primeasca, la cerere, toate informatiile disponibile care privesc activitatea Asociatiei. Art. 11. Asociatii au urmatoarele obligatii: a) sa respecte statutul, actul constitutiv si hotararile organelor de conducere ale Asociatiei; b) sa plateasca cotizatia anuala. Cotizatia pentru primul an este fixata prin prezentul statut la suma de 0,1Euro/an/locuitor; c) sa promoveze si sa participe activ la actiunile desfasurate de Asociatie; d) sa participe, prin reprezentantii lor, la sedintele adunarii generale a Asociatiei. Art. 12. (1) Calitatea de asociat inceteaza in cazul retragerii sau excluderii din Asociatie, conform prevederilor prezentului articol. (2) Retragerea din Asociatie nu poate avea loc decat in situatia in care asociatul respectiv se retrage unilateral din contractul de delegare la care este parte in calitate de delegatar. Daca oricare dintre asociati doreste sa se retraga din contractul de delegare si, respectiv, din Asociatie, aceasta va notifica presedintelui Asociatiei si celorlalti asociati intentia sa. Presedintele Asociatiei va convoca adunarea generala a Asociatiei in cel mult 30 de zile de la data primirii unei astfel de notificari. (3) Adunarea generala a Asociatiei va analiza consecintele retragerii si modificarile ce se impun la contractele de delegare (in special in ceea ce priveste investitiile), conform prevederilor fiecarui contract de delegare, si va hotari modificarea corespunzatoare a prezentului statut si a actului constitutiv al Asociatiei. (4) In cazul in care un asociat nu aproba contractul de delegare ce urmeaza sa fie incheiat cu operatorul desemnat sau se retrage unilateral din acest contract (indiferent ca retragerea are loc inainte sau dupa intrarea in vigoare a respectivului contract de delegare), acesta va fi exclus din Asociatie. Presedintele Asociatiei va convoca adunarea generala in cel mult 30 de zile de la data la care s-a luat cunostinta despre respectiva situatie. Adunarea generala va hotari excluderea din Asociatie, va analiza consecintele excluderii si modificarile ce se impun la contractele de delegare (in special cu privire la investitii), in conformitate cu prevederile contractelor de delegare respective, si va hotari modificarea corespunzatoare a prezentului statut si a actului constitutiv al Asociatiei. Este asimilat refuzului de a delega gestiunea unor activitati ale serviciului de termoficare si neadoptarea, [...]