HCL 180/2017 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.180 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţia Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiul Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.05.2017; Având în vedere raportul nr.66885/2017 întocmit de Serviciul Resurse Umane prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţia Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiul Craiova; În conformitate cu prevederile Legii nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.287/2009, republicată, privind Codul Civil, Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârii Guvernului României nr.90/2003 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36 alin.2 lit.a coroborat cu alin.3 lit.b, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiul Craiova, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi încetează efectele art.3 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.213/2016. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Serviciul Resurse Umane şi Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiul Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT. SECRETAR, Radu MARINESCU Ovidiu MISCHIANU  CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA Anexa la HCL nr. 180/2017 DIRECŢIA PUBLICĂ COMUNITARĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CRAIOVA Radu MARINESCU REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE INTERES LOCAL DIRECŢIA PUBLICĂ COMUNITARĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI CRAIOVA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Prezentul regulament de organizare şi funcţionare al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova este un instrument de organizare care descrie structura serviciului public, prezentând pe diferitele sale componente atribuţii, competenţe, niveluri de autoritate, responsabilităţi şi mecanisme de relaţii. Art.2. Regulamentul de organizare şi funcţionare, denumit în continuare regulament, cuprinde misiunea şi viziunea, structura organizatorică şi de personal, principalele atribuţii ale compartimentelor funcţionale ale entităţii. Art.3. Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului regulament şi a prevederilor legale în vigoare. CAPITOLUL II MISIUNE, VIZIUNE, VALORI ŞI PRINCIPII Art.4. Misiunea Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova constă în aplicarea la nivel local a politicilor şi strategiilor de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, domiciliate pe raza municipiului Craiova, prin acordarea beneficiilor sociale şi furnizarea de servicii sociale care să răspundă nevoilor identificate. Scopul prioritar este de a menţine funcţionalitatea socială a persoanei în comunitate, urmărind prevenirea şi combaterea riscului de excluziune socială, creşterea calităţii vieţii şi promovarea incluziunii sociale a acestora. Îndeplinirea misiunii serviciului public se face cu respectarea legislaţiei specifice administraţiei publice locale, precum şi a legislaţiei în domeniul propriu de activitate. 1  Art.5. Viziunea Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova este de a dezvolta şi diversifica servicii sociale bine organizate, coordonate şi planificate în funcţie de nevoile sociale identificate în comunitate. Realizarea viziunii va fi posibilă prin folosirea eficientă a resurselor interne existente, prin conlucrarea cu alţi actori sociali şi instituţii publice, prin valorificarea oportunităţilor oferite de organizaţiile neguvernamentale care activează în domeniul social. Art.6. Principalele valori şi principii în domeniul asistenţei sociale: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; 2  k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural, etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. CAPITOLUL III ÎNFIINŢAREA ŞI FUNCŢIONAREA DIRECŢIEI PUBLICE COMUNITARE DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI CRAIOVA Art.7. Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova este un serviciu public de interes local cu personalitate juridică, înfiinţat în temeiul art. 113 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi care funcţionează sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Craiova, cu respectarea Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 3  Art.8. Prin Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova, în înţelesul prezentului regulament, se înţelege serviciul public de asistenţă socială cu personalitate juridică, subordonat şi structurat pe competenţe, potrivit organigramei. Art.9. Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului regulament, prevederilor Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului României nr. 239/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, Hotărârii Guvernului nr. 584/2016 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 118/2014, şi a Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului României nr. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a serviciului public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare şi Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare. Art.10. Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova se acreditează ca furnizor public de servicii sociale, în conformitate cu prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare. Art.11. Obiectivul general al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova îl constituie realizarea măsurilor şi acţiunilor, la nivel local, pentru a răspunde nevoilor persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor în vederea prevenirii şi limitării sau înlăturării efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială, în scopul creşterii calităţii vieţii şi promovării principiilor de coeziune şi incluziune socială. Art.12. Sediul administrativ al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova este în str. Eustaţiu Stoenescu, bl. T8, parter, sediu atribuit prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova. Art.13. Directorul executiv al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova asigură conducerea, coordonarea şi controlul compartimentelor funcţionale din structura entităţii. Art.14. Directorul executiv al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova acţionează permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a atribuţiilor ce îi revin prin legi, hotărâri, ordonanţe, decrete, ordine, dispoziţii şi a sarcinilor ce îi sunt date prin prezentul regulament. Art.15. Legătura dintre Consiliul Local al Municipiului Craiova şi Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova se face prin primar, viceprimar, 4 administratorul public şi directorul executiv al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova. Art.16. Pe toate actele emise de Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova se va menţiona Consiliul Local al Municipiului Craiova, Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova şi sediul serviciului public de interes local. Art.17. Durata de funcţionare a serviciului public de interes local - Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova este nelimitată. Art.18. Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova dispune de cod unic de înregistrare eliberat de Ministerul Finanţelor Publice, cont bancar propriu, ştampilă şi gestiune proprie. Art.19. Organele de conducere, coordonare şi control ale Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova sunt : - Consiliul Local al Municipiului Craiova; - primarul municipiului Craiova; - viceprimarul municipiului Craiova; - administratorul public; - directorul executiv al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova. Art.20. Consiliul Local al Municipiului Craiova exercită categoriile de atribuţii stabilite de Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind serviciul public de interes local - Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova, respectiv: - organizarea şi funcţionarea serviciului public de interes local; - dezvoltarea socială a municipiului Craiova; - gestionarea serviciilor furnizate către cetăţenii municipiului Craiova; - cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern în domeniul social. Art.21. Primarul,viceprimarul şi administratorul public ai municipiului Craiova: - coordonează activitatea Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova; - aprobă sau avizează, după caz, referate care stau la baza proiectelor de hotărâri pentru Consiliul Local al Municipiului Craiova, înaintate de Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova; - aprobă directorului executiv concediile de odihnă, fără plată, deplasările în interesul serviciului, etc.; - aprobă fişa de post pentru directorul executiv al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova. 5  CAPITOLUL IV FINANŢAREA DIRECŢIEI PUBLICE COMUNITARE DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI CRAIOVA Art.22. Primarul municipiului Craiova este ordonatorul principal de credite şi repartizează creditele bugetare aprobate din bugetul local al municipiului Craiova directorului executiv al Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova, care are calitatea de ordonator terţiar de credite. Art.23. Finanţarea cheltuielilor secţiunii de funcţionare şi a secţiunii de dezvoltare se asigură din bugetul local de la capitolul 68.02 Asistenţă Socială. Veniturile extrabugetare ale Direcţiei Publice Comunitare de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova provin din donaţii, sponsorizări şi legate. Art.24. Proiectul de buget întocmit de Direcţia Publică Comunitară de Asistenţă Socială a Municipiului Craiova se depune la Serviciul Buget din cadrul Direcţiei Economico-Financiare, din aparatul de specialitate al primarului municipiului Craiova, iar bugetul se aprobă prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Craiova. CAPITOLULV ORGANIZAREA ŞI CONDUCEREA DIRECŢIEI PUBLICE COMUNI [...]