HCL 168/2014 adoptată

MUNICIPIULUI CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.168 privind aprobarea participării municipiului Craiova la Programul de Contractare a Performanţei Energetice (CPE) în clădirile publice ocupate de şcoli şi spitale Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 24.04.2014; Având în vedere raportul nr.61084/2014 întocmit de Direcţia Economico- Financiară prin care se propune aprobarea participării municipiului Craiova la Programul de Contractare a Performanţei Energetice (CPE) în clădirile publice ocupate de şcoli şi spitale şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.85, 86, 88, 89 şi 90/2014; În temeiul art.36 alin.2 lit.b coroborat cu alin.4 lit.d, art.45 alin.2 lit.e, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1.Se aprobă participarea municipiului Craiova la Programul de Contractare a Performanţei Energetice (CPE) în clădirile publice ocupate de şcoli şi spitale. Art.2.Se aproba contractarea de servicii de eficienţă energetică şi proiectare prin procedura dialogului competitiv, în baza Memoriului tehnico-economic justificativ de fundamentare a deciziei de încheiere a unui contract de performanţa energetica pentru un grup de 7 unităţi de învăţamânt din Municipiul Craiova şi a Memoriului tehnico-economic justificativ de fundamentare a deciziei de încheiere a unui contract de performanţă energetică pentru Spitalul Clinic de Boli Infecţioase şi Pneumoftiziologie ”Victor Babeş” Craiova, prevăzute în anexele nr.1 şi 2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3.Primarul Municipiului Craiova prin aparatul de specialitate: ServiciulAdministraţie Publică Locală şi Direcţia Economico-Financiară vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Ionel PANĂ Nicoleta MIULESCU Romania: GEF – Opening the Market for Private ESCOs Contract number C26279/GEF2-2013-03-01 Memoriu tehnico-economic justificativ de fundamentare a deciziei de încheiere a unui Contract de performanță energetică pentru un grup de 7 unități de învățământ din Municipiul Craiova Autor: Bogdan ANTON (TRACTEBEL ENGINEERING) Contact: Dr. Daniel Hesse Berliner Energieagentur GmbH Französische Str. 23 10117 Berlin Tel. 030 293330 – 0 Fax 030 293330 – 99 e-mail: [email protected] In association with Funded by Global Environmental Facility Fund Project number 12321000 15 Aprilie 2014 Memoriu justificativ tehnico-economic Craiova – unități de învățământ Cuprins 1 Sumar 3 2 Introducere 5 3 Scopul Memoriului justificativ 5 4 Date generale 6 5 Descrierea proiectului 7 5.1 Descrierea situației existente 8 6 Raport de audit pentru clădirile din conturul de proiect 9 6.1 Școala Gimnazială “Sfântul Gheorghe”- Școala nr. 24 11 6.2 Școala Gimnazială “Sfântul Gheorghe” – Școala nr.23 19 6.3 Grădinița cu program prelungit „Pinocchio” 24 6.4 Grădinița cu program prelungit “Castelul fermecat” 29 6.5 Grădinița cu program prelungit “Paradisul copiilor” 33 6.6 Grădinița cu program prelungit PHOENIX 37 6.7 Școala Gimnazială “Ion Creangă” – Grădinița „Voinicelul” 41 6.8 Școala Gimnazială “Ion Creangă” 46 6.9 Colegiul Național „Nicolae Titulescu” – săli cursuri 53 6.10 Colegiul Național “Nicolae Titulescu” – Sala de sport 58 7 Concluzii 62 8 Anexe 64 Anexa 1: Situația curentă, dimensiuni și necesarul curent de căldură – Grup 7 unități de învățământ – Craiova 65 Anexa 2: Rezumatul măsurilor propuse – Grup 7 unități de învățământ – Craiova 66 © Berliner Energieagentur GmbH © Tractebel Engineering SA Pagina 2 Memoriu justificativ tehnico-economic Craiova – unități de învățământ 1 Sumar Acest Memoriu tehnico-economic justificativ a fost elaborat de TRACTEBEL ENGINEERING SA – în calitate de Consultant tehnic al Consorțiului condus de BEA Germania, în cadrul Programului BERD privind deschiderea pieței ESCO în România. Scopul acestui document este de a evalua măsurile de eficiență energetică fezabile care sunt potrivite pentru a fi aplicate la grupul de 7 unități de învățământ calificate pentru acest Proiect pentru Municipiul Craiova. În plus, aceste măsuri sunt analizate pentru a se stabili dacă pot fi implementate în cadrul unui Contract de Performanță Energetică, din perspectiva financiară. Această evaluare a măsurilor propuse și a implicațiilor financiare este o încercare de a simula potențialele propuneri de contracte de performanță energetică de către companiile tip ESCO, ce ar avea drept rezultat un proces de licitație. Propunerile ce pot fi înaintate de către ESCO ar putea diferi de cele menționate în prezentul document, în termeni de măsuri și costuri. Informațiile furnizate se bazează pe datele colectate în urma vizitei la fața locului, pe calculele efectuate de Consultant, precum și pe datele disponibile din baza de date a consultantului tehnic. Grupul de școli și grădinițe, ca obiectiv al proiectului-pilot, este compus dintr-un total de 13 clădiri separate. Măsurile principale de eficiență energetică sugerate se referă la: - Reabilitarea termică a clădirilor
Izolarea termică a pereților externi
Izolarea termică a acoperișurilor și a subsolului
Înlocuirea ferestrelor cu tâmplărie izolantă cu geamuri duble tip termopan - Reabilitarea iluminatului interior Alte măsuri includ (dar nu sunt limitate la): - Sisteme de control al temperaturii, - Refacerea izolației termice a conductelor, - Curățarea caloriferelor care pot fi utilizate în continuare, - Echilibrarea termică și hidraulică a sistemelor de încălzire; - Alte acțiuni legate de măsurile principale Pentru reabilitarea termică, au fost luate în considerare unele combinații/pachete de măsuri, în funcție de situația existentă la fața locului (deja sunt implementate unele măsuri de eficiență – de exemplu înlocuirea ferestrelor). Reabilitarea instalațiilor termice nu este o măsură efectivă de eficiență energetică, dat fiind ca nivelul de economii realizate este relativ mic (sub 10%), prin comparație cu volumul ridicat de investiții necesare. Durata de recuperare a investiției din economiile de energie generate este foarte mare (peste 25 de ani) și de aceea, această măsură se înscrie mai degrabă în cadrul unor acțiuni de reparații/mentenanță. Se recomandă ca reabilitarea termică a instalațiilor de încălzire să fie executată de către municipalitate, înainte de implementarea măsurilor de eficiență energetică propriu-zise. Municipalitatea Craiova va decide dacă această măsură va fi implementată de către autoritatea locală sau daca va fi inclusă în Contractul de performanță energetică (în acest caz, perioada de recuperare a investiției va crește considerabil). Investiția totală pentru toate măsurile este estimată la circa 1.037,600 EUR. În cadrul analizei financiare, a fost efectuată o modelare pentru a evalua orice contribuție posibilă a municipiului Craiova - pe o durată de 10 ani, co-finanțarea maximă identificată © Berliner Energieagentur GmbH © Tractebel Engineering SA Pagina 3 Memoriu justificativ tehnico-economic Craiova – unități de învățământ este situată la o sumă de până la cca 550.000 EUR (pentru o valoare a investiției de 1.037.600 EUR ). O situație sintetică a evaluării măsurilor de eficiență energetică pentru cele 10 clădiri ale spitalului este prezentată mai jos: 2. Reabilitare Total investitie in 1. reabilitare 3. Alte iluminat masuri de eficienta Pachete de termica masuri No Denumirea Etaje interior energetica masuri Cost Cost Cost Cost EUR EUR EUR EUR P3 = 1 SCOALA 24 SF GHEORGHE S1+S2+S3 S+P+2 221.847 16.781 15.259 253.887 P3 = 2 SCOALA 23 S1+S2+S3 P+2 117.695 5.536 7.927 131.158 P3 = 3 GRADINITA PINOCHIO S1+S2+S3 P+1 80.401 6.674 5.560 92.634 4 GRAD CASTELUL FERMECAT P2= S1+S3 P+2 57.715 0 3.751 61.467 5 GRAD PARADISUL COPIILOR P2= S1+S3 P+1 73.173 6.099 5.061 84.333 6 GRADINITA PHOENIX P2= S1+S3 P+1 79.235 0 5.150 84.385 7 GRADINITA VOINICELU P2= S1+S3 P+1 31.058 2.154 2.126 35.338 8 SCOALA ION CREANGA P2= S1+S3 P+2 110.011 7.829 7.542 125.382 9 CN NICOLAE TITULESCU P2= S1+S3 S+P+2 97.811 11.802 6.948 116.561 10 CN NICOLAE TITULESCU -Gym P4=S2+S3 P 33.463 16.011 2.976 52.449 TOTAL SCOLI 902.409 72.884 62.301 1.037.595 MWh 1.626 51 323 2.000 Economii de energie % 43,2% 1,4% 8,6% 53,2% Economiile de energie după implementarea măsurilor, în comparație cu consumul de energie de bază: Nr Energie Energie Gaze Consum de energie Total crt Electrică Termică Naturale Consum de energie în 2013 MWh 1 3.760 (anul de bază) 149 2.507 1.105 Consum de energie după MWh 2 1.760 aplicarea măsurilor 89 1.089 582 MWh/an 59 1.418 523 2.000 3 Economii de energie % 40,0% 56,6% 47,3% 53,2% Situația economiilor de costuri cu energia, la nivelul conturului de proiect este prezentată mai jos: Nr Energie Energie Gaze Costul cu energia Total crt Electrică Termică Naturale Costul cu energia în anul EUR 1 de bază 2013 27.515 122.044 39.818 189.377 Costul cu energia după EUR 2 aplicarea măsurilor 16.516 53.005 20.984 90.506 EUR/an 10.999 69.039 18.834 98.871 3 Economii de costuri % 40,0% 56,6% 47,3% 52,2% © Berliner Energieagentur GmbH © Tractebel Engineering SA Pagina 4 Memoriu justificativ tehnico-economic Craiova – unități de învățământ 2 Introducere În România, se depun eforturi susținute pentru a fi redusă intensitatea energetică. Totuși, sectorul public – în mod special, instituțiile de învățământ (școli, grădinițe), spitalele, clădirile administrației locale și iluminatul public – oferă un potențial important de economii de energie. BERD estimează că acest potențial se poate situa între 25% și 60%, în condițiile în care vor fi aplicate măsuri importante de eficiență energetică. În acest context, noua Directivă privind eficiența energetică (D2012/27/UE) stabilește un cadru de măsuri pentru promovarea eficienței energetice în Uniunea Europeană pentru asigurarea îndeplinirii obiectivului de creștere a eficienței energetice cu 20% până în anul 2020. Astfel, Statele Membre trebuie să sprijine funcționarea adecvată a pieței de servicii energetice. Utilizarea serviciilor energetice reprezintă una dintre metodele moderne ce conduc la scăderea consumului de energie în multe țări din Europa. De aceea, Contractarea Performanței Energetice este un serviciu energetic des utilizat la nivel internațional datorită avantajelor sale, printre care pot fi menționate: finanțarea măsurilor de eficiență energetică de către terțe părți (companii de tip ESCO), garantarea economiilor de energie, presiune scăzută asupra bugetului local. BERD susține contractarea performanței energetice ca o abordare care contribuie cu succes la îmbunătățirea eficienței energetice în sectorul public în statele Uniunii Europene. Utilizarea Contractului de performanță energetică (CPE) și, în mod special, companiile de servicii energetice (ESCO), nu au cunoscut o dezvoltare foarte mare în România. De aceea, scopul BERD este să sprijine dezvoltarea ESCO în această țară, printr-un Program dedicat ce combină asistența tehnică, juridică și financiară ce sunt oferite de către un Consorțiu internațional de consultanți, condus de către Berliner Energy Agency din Germania. Prin contractarea performanței energetice în sectorul public, de către o companie de tip ESCO, se dorește să se implementeze măsurile de eficiență energetică fără implicarea bugetelor administrației locale și realizarea unui management energetic profesionist pe o perioadă de timp de 10-15 ani. În urma vizitei efectuate în orașul Craiova, Consorțiul de consultanți a propus ca un grup format din 7 unități de învățământ să facă parte din proiectul-pilot dezvoltat prin Programul BERD privind deschiderea pieței ESCO în România. 3 Scopul Memoriului justificativ Acest Memoriu este elaborat de către Consultantul tehnic în vederea prezentării către Municipiul Craiova a situației existente pentru obiectivul de analiză, a măsurilor de eficiență energetică ce pot fi aplicate, dar și a valorilor de investiții necesare implementării acestor măsuri. De asemenea, scopul acestui document este de a oferi Consiliului Local al Municipiului Craiova detaliile necesare pentru aprobarea participării orașului Craiova ca oraș-pilot în cadrul Programului BERD de Contractare a Eficienței Energetice prin intermediul companiilor de tip ESCO. În cadrul acestui memoriu, sunt prezentate aspectele generale ale obiectivului proiectului, conturul și descrierea proiectului, măsurile de eficiență energetică propuse, dar și evaluarea acestora din punct de vedere financiar. Informațiile prezentate se bazează pe datele culese la fața locului, pe calculele Consultantului, dar și pe datele disponibile în baza de date a Consultantului tehnic. © Berliner Energieagentur GmbH © Tractebel Engineering SA Pagina 5 Memoriu justificativ tehnico-economic Craiova – unități de învățământ Acest document va fi înaintat către municipalitatea Craiova (Primărie și Consiliul Local) în scopul justificării necesității contractării performanței energetice de către o companie tip ESCO pentru grupul de 7 unități de învățământ din Municipiul Craiova. 4 Date generale Conturul proiectului este dat de către conturul celor șapte unități de învățământ din orașul Craiova, județul Dolj. Școlile sunt în proprietatea Primăriei Municipiului Craiova. Terenurile din incinta unităților de învățământ au destinația de curți – construcții, aparținând domeniului public. Unitățile de învățământ ce aparțin conturului de Proiect dispun de mai multe clădiri (în număr de 13) unde se desfășoară activități cu caracter educațional, după cum urmează: [...]