HCL 161/2016 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.161 privind constituirea ca parte civilă a municipiului Craiova în Dosarul nr.54/P/2014 al Direcţiei Naţionale Anticorupţie – Serviciul Teritorial Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.04.2016. Având în vedere raportul nr.74709/2016 întocmit de Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ prin care se propune constituirea ca parte civilă a municipiului Craiova în Dosarul nr.54/P/2014 al Direcţiei Naţionale Anticorupţie – Serviciul Teritorial Craiova; În conformitate cu prevederile art.1 alin.2 lit.d şi e, art.20 din Codul de procedură penală; Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.215/2008 referitoare la împuternicirea Primarului să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Craiova cu puteri depline în faţa oricăror instanţe judecătoreşti de orice grad de jurisdicţie, în faţa oricăror autorităţi cu atibuţii jurisdicţionale, a instanţelor arbitrale, în procedurile contencioase şi necontencioase; În temeiul art.20, art.21 şi art.36, alin.1, art.77, art. 45 alin.1, art.62, alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001 republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă constituirea ca parte civilă a municipiului Craiova, cu suma de 2.236.716,21 lei, în Dosarul nr.54/P/2014 al Direcţiei Naţionale Anticorupţie – Serviciul Teritorial Craiova. Art.2. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Craiova să semneze cererea de constituire ca parte civilă, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT. SECRETAR, Viorica Manuela GODINEL Ovidiu MISCHIANU  MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA Str. A.I. Cuza, Nr. 7 Tel.: 40251/416235 Craiova, 200585 Fax: 40251/411561 [email protected] www.primariacraiova.ro Direcţia Juridică, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ DOSAR NR. 54/P/2014 NR. 75112/22.04.2016 ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.161/2016 Către, Ministerului Public Parchetul de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie Direcţia Naţională Anticorupţie Serviciul Teritorial Craiova Primarul Municipiul Craiova prin, în calitate de reprezentant al unităţii administrativ teritoriale, cu sediul în strada A.I. Cuza nr. 7, CUI 4417214 în conformitate cu prevederile art. 21 alin. 2 şi 3 coroborat cu dispoziţiile art. 62 alin. 1 din Legea 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi HCL nr. 215/2008 formulează în temeiul art. 15 coroborat cu art. 20 Cod procedură penală prezenta: CERERE DE CONSTITUIRE CA PARTE CIVILĂ împotriva inculpaţilor Luis Giulherme Gomes de Almeida, Romanescu Cezar Răzvan şi suspecţilor Romanescu Marius Florin şi Florescu Viorel pentru ca aceştia să fie obligaţi, în solidar, să ne plătească suma de 2.236.716,21 lei estimată provizoriu conform adresei Ministerului Public, Parchetul de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, Serviciul Teritorial Craiova, inregistrată la Primăria Muncipiului Craiova cu nr.70104/14.04.2016 , reprezentând prejudiciul pe care inculpaţii l-au cauzat Municipiului Craiovaprin săvârşirea infracţiunilor ce fac obiectul dosarului penal nr. 54/P/2014. În fapt, UAT Municipiul Craiova a depus spre finanţare în cadrul Axei prioritare 5, Domeniul major de intervenţie 5.2., proiectul “Craiova Water Park - Complex de agrement acvatic în Parcul Tineretului din Municipiul Craiova”. În data de 09.09.2011 a fost încheiat contractul de finanţare nr. 2174/09.09.2011, cod SMIS 14794, între Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, Agenţia pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia şi UAT Municipiul Craiova, pentru implementarea proiectului menţionat anterior. Valoare totală a proiectului este conform Actului adiţional nr.5 la contractul de finanţare nr. 2174/09.09.2011, de 84.838.109,64 lei, din care 29.302.939,27 lei finanţare nerambursabilă acordată, 39.323.168,20 lei contribuţia proprie în proiect a beneficiarului, iar diferenţa de 16.212.002,17 lei TVA. Menţionăm că in conformitate cu prevederile contractului de finanţare, TVA-ul aferent cheltuielilor eligibile efectuate de către beneficiar este suportat de la bugetul de stat. Până în prezent, din valoarea totală a proiectului de 84.838.109,64 lei a fost achitată suma totală de 66.897.608,04 lei inclusiv TVA. În vederea realizării obiectivelor stabilite prin proiect, beneficiarul a prevăzut organizarea şi derularea unor proceduri de achiziţie publică privind serviciilor de execuţie a lucrărilor. Proiectul a fost intocmit de Asocierea SC Drum Concept SRL- SC Electroproiect SA - SC Proiect SA - SC Cristalin Project Management SRL ( cf contractul de servicii nr. 145265/25.10.2010). UAT Craiova, a incheiat cu SC PROJECT THC SRL, contractul nr. 59295/09.05.2012 pentru dirigentie de şantier pe parcursul derulării lucrărilor de execuţie pentru proiectul ..Craiova Water Park" - Complex de agrement acvatic în Parcul Tineretului din Municipiul Craiova. La pct 7 , subpunctul 7.7 din contract, este menţionat ca prestatorul (dirigintele de şantier) in exercitarea verificării realizării corecte a lucrărilor de construcţii este obligat sa respecte pe langa Ordinul 1496/2011 si sarcinile prevăzute in Caietul de sarcini nr.174880/29.11.2011. In caietul de sarcini anterior menţionat la pct.5 - "Controlul financiar al contractului" se menţionează " Decontarea lucrărilor se va face pentru cantităţi real executate, rezultate din măsurători si înscrise in Foile de ataşament. Măsurătorile vor fi efectuate de către Prestator împreuna cu reprezentantul Executantului. Pentru execuţia lucrărilor a fost încheiat Contractul de lucrări nr.19303/06.02.2013, având ca obiect „Craiova Water Park-Complex de agrement acvatic în Parcul Tineretului din Municipiul Craiova” , părţile contractate fiind Municipiul Craiova , respectiv „Asocierea S.C DELTA ACM 93 SRL- SC POLYSTART SRL –SC UTI GRUP S.A având ca lider de asociere S.C DELTA ACM 93 SRL. Prin adresa nr. 70104/14.04.2016 Direcţia Naţională Anticoruptie – Serviciul Teritorial Craiova a arătat că inculpaţii şi suspecţii menţionaţi în dosarul penal nr. 54/P/2014 au cauzat în dauna UAT Craiova un prejudiciu în cuantum de 2.236.716,21 lei reprezentând 50% din valoarea totală , fără TVA , a lucrărilor de execuţie decontate în mod nejustificat din fondurile beneficiarului şi în temeiul art. 20 CPP a adus la cunoştinţa autorităţii locale că are dreptul să precizeze dacă se constituie ca parte civila in dosarul susmenţionat. Precizăm că, în cursul cercetării penale s-a dispus efectuarea unei expertize specialitatea construcţii civile în vederea lămuririi împrejurărilor în care s-au produs faptele ce fac obiectul cercetării penale, cuantificarea unui eventual prejudiciu şi pentru identificarea persoanelor responsabile şi stabilirea participaţiei penale în cauză. Autoritatea locală a numit un expert asistent în persoana doamnei Bădescu Daniela. Conform Raportului de expertiză tehnică judiciară comunicat de către Direcţia Naţională Anticorupţie, Serviciul Teritorial Craiova prin adresa 54/P/2014 din data de 22 septembrie 2015: 1. Prejudiciul total stabilit la Obiectul 3 – Clădire pentru bazine acoperite şi jocuri de apă este de 2.619.925,49 lei fără TVA reprezentând diferenţa dintre contravaloarea cantităţilor de lucrări solicitate la decontare şi cea a lucrărilor executate, astfel: - infrastructură – 2.502.470,63 lei fără TVA; - suprastructură – 117.454,86 lei fără TVA. 2. In luna decembrie 2013, pentru Obiectul 3 – Clădire pentru bazine acoperite şi jocuri de apă, UAT Municipiul Craiova a decontat lucrări de arhitectură in valoare de 1.853.405,29 lei fără TVA. Conform raportului de expertiză mai susmenţionat, aceste lucrări de arhitectură, decontate in luna decembrie 2013, au fost executate ulterior.  3. In ceea ce priveşte Obiectul 2 – Cladire administrativă, conform Raportului de expertiză tehnică judiciară, s-a decontat in plus suma de 63.585,00 lei fără TVA. Menţionăm că sumele indicate ca prejudiciu prin adresa Ministerului Public, Parchetul de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, Serviciul Teritorial Craiova, inregistrată la Primăria Muncipiului Craiova cu nr.70104/14.04.2016, au fost solicitate integral la rambursare, fiind declarate eligibile şi rambursate conform procentelor mai susmenţionate, respectiv din Fondul European de Dezvoltare Regională - 50% din valoarea fără TVA a cheltuielilor, de la Bugetul de stat - TVA-ul aferent acestor cheltuieli, diferenţa de 50% din valoarea fără TVA a cheltuielilor reprezentând contribuţia eligibilă a UAT Municipiul Craiova. De asemenea, pentru prejudiciul de 1.853.506,95 lei fără TVA, reprezentând contravaloarea lucrărilor de arhitectură aferente Obiectul 3 – Clădire pentru bazine acoperite şi jocuri de apă, neefectuate in perioada de referinţă – noiembrie/decembrie 2013 conform Raportului de expertiză tehnică judiciară, lucrări pentru care constructorul şi dirigintele de şantier au prezentat documente (măsurători, foi de ataşament) care atestau executarea lor in perioada noiembrie/decembrie 2013, au fost executate in perioada următoare. Facem precizarea că in cadrul contractului de lucrări nr.19303/06.02.2013 incheiat cu UAT Municipiul Craiova, constructorul a beneficiat de avans acordat conform prevederilor contractuale, in sumă de 9.762.000 lei fără TVA, respectiv 12.104.880 lei inclusiv TVA. Recuperarea avansului acordat s-a efectuat pe parcursul anului 2013, astfel incât la certificatul intermediar de plată nr.6/decembrie 2013 a fost recuperata ultima tranşa din avansul acordat, respectiv suma de 2.173.750,83 lei fără TVA. Astfel, din valoarea totală a lucrărilor aprobata prin CIP 6/decembrie 2013 de 6.832.586,95 lei fără TVA, a fost plătită constructorului, dupa reţinerea ultimei tranşe din avansul acordat, suma de 4.658.836,12 lei fără TVA. Odată cu determinarea valorică a cuantumului prejudiciului estimat UAT Municipiul Craiova, prin dirigintele de şantier SC PROJECT – THC SRL, a procedat la indisponibilizarea sumei de 2.683.510,49 lei fără TVA (3.327.553,01 lei inclusiv TVA) reţinută în vederea îndestulării din contravaloarea situaţiilor de lucrări prezentate ulterior la decontare de către executantul lucrării. Astfel, suma totală de 2.683.510,49 lei fără TVA, respectiv 3.327.553,01 lei inclusiv TVA a fost recuperată integral la situaţia de lucrări nr.21. Prin adresa Ministerului Public, Parchetul de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Direcţia Naţională Anticorupţie, Serviciul Teritorial Craiova, inregistrată la Primăria Muncipiului Craiova cu nr.70104/14.04.2016 au fost indicate ca prejudiciu următoarele sume: 1. Pentru Obiectul 3 – Clădire pentru bazine acoperite şi jocuri de apă, a fost stabilită ca prejudiciu suma de 2.619.925,49 lei fără TVA reprezentând diferenţa dintre contravaloarea cantităţilor de lucrări solicitate la decontare şi cea a lucrărilor executate: o infrastructură – 2.502.470,63 lei fără TVA; o suprastructură – 117.454,86 lei fără TVA. 2. Pentru Obiectul 3 – Clădire pentru bazine acoperite şi jocuri de apă, suma de 1.853.506,95 lei fără TVA, stabilită ca prejudiciu şi reprezentând contravaloarea lucrărilor de arhitectură neefectuate in perioada de referinţă – noiembrie/decembrie 2013 la Obiectul 3 dar solicitate spre decontare beneficiarului UAT Municipiul Craiova. De asemenea, în temeiul art. 20 CPP Direcţia Naţională Anticorupţie, Serviciul Teritorial Craiova arată că suma de 2.236.716,21 lei reprezintă prejudiciul cauzat autorităţii locale compus din însumarea următoarelor sume:  • 1.251.235,31 lei reprezentând 50% din valoarea de 2.502.470,63 lei stabilită ca prejudiciu • 58.727,43 lei reprezentând 50% din valoarea de 117.454,86 lei lei stabilită ca prejudiciu • 926.753,47 lei reprezentând 50% din valoarea de 1.853.506,95 lei stabilită ca prejudiciu Astfel, În baza dispoziţiilor Codului de procedură penală, subscrisei îi este recunoscută posibilitatea legală de a se constitui parte civilă împotriva inculpaţilor, întrucât codul civil stabileşte că „orice faptă a omului care cauzează altuia un prejudiciu obligă pe acela din a cărui greşeală s-a ocazionat a-l repara”. Dispoziţiile legale invocate privind admisibilitatea reparării baneşti a daunelor materiale sunt cele ale art. 1349 cod civ şi art. 1357 cod civ. Potrivit acestor reglementări „(1)Orice persoană are îndatorirea să respecte regulile de conduită pe care legea sau obiceiul locului le impune şi să nu aducă atingere, prin acţiunile ori inacţiunile sale, drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane. (2) Cel care, având discernământ, încalcă această îndatorire răspunde de toate prejudiciile cauzate, fiind obligat să le repare integral.” De asemenea, potrivit art. 1357 cod civ „Cel care cauzează altuia un prejudiciu printr-o faptă ilicită, săvârşită cu vinovăţie, este obligat să îl repare”. Din interpretarea dispoziţiilor legale mai sus enunţate, rezultă că pentru angajarea răspunderii civile delictuale se cer a fi întrunite cumulativ următoarele condiţii: existenţa unei fapte ilicite, exitenţa unui prejudiciu, raport de cauzalitate între fapta ilicită şi prejudiciu şi existenţa vinovăţiei autorului prejudiciului. În speţă, faptele ilicite cauzatoare de prejudicii săvârşite de inculpaţii Luis Giulherme Gomes de Almeida, Romanescu Cezar Răzvan şi suspecţii Romanescu Marius Florin, Florescu Viorel au condus la producerea unei pagube bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Craiova , sens în care formulăm prezenta cerere. Faţă de împrejurările de fapt şi de drept expuse, dată fiind Ordonanţa DNA privind înştiinţarea posibilităţii autorităţii locale de a se constitui parte civilă înţelegem să ne constituim parte civilă cu valoarea sumei comunicate iar după epuizarea litigiului în etapa judiciară a procesului şi pronunţarea unei hotărâri irevocabile ne manifestăm intenţia de a solicita recuperarea sumelor până la concurenţa valorii prejudiciului final rezultat. Pentru a dovedi pretenţiile înţelegem să ne folosim de înscrisuri, expertiză, precum şi orice mijloace de probă admise de lege. În drept, invocăm dispoziţiile art. 15 coroborat cu art. 20 Cod procedură penală precum şi art. 1349 art. 1357 cod civil. PRIMAR, PT. SECRETAR, Lia Olguţa Vasilescu Ovidiu Mischianu PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Viorica Manuela GODINEL