HCL 148/2013 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 148 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi executarea serviciului public de transport local în regim de închiriere Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.03.2013; Având în vedere raportul nr.39075/2013 întocmit de Direcţia Servicii Publice, prin care se propune aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi executarea serviciului public de transport local în regim de închiriere şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.76, 77, 78, 79 şi 80/2013; În conformitate cu prevederile Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, modificată şi completată; În temeiul art. 36 lit.d coroborat cu alin.6, lit.a, pct.14, art. 45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr. 215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul pentru organizarea şi executarea serviciului public de transport local în regim de închiriere, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Servicii Publice vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Traian Marin RADU Nicoleta MIULESCU User - D:\www\primariacraiova.ro\2013 04 03\hcl de postat\HCL 148\hc 148#2013.doc - 03/04/13 2:06:25  ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.148/2013 REGULAMENT PENTRU ORGANIZAREA ŞI EXECUTAREA SERVICIULUI PUBLIC DE TRANSPORT LOCAL ÎN REGIM DE ÎNCHIRIERE CAPITOLUL I – DISPOZIŢII GENERALE Art.1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi efectuarea serviciului de transport public local în regim de închiriere, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru efectuarea serviciului, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre transportatorii autorizaţi şi utilizatorii serviciilor. Prezentul regulament defineşte relaţiile şi schimbul de informaţii între Autoritatea de Autorizare şi transportatorii care solicită sau cei care deţin autorizaţii pentru executarea serviciului de transport public local în regim de închiriere. (2) Prevederile prezentului regulament se aplică următoarelor servicii de transport public local: − servicii de transport persoane în regim de închiriere; − servicii de închiriere autoturisme. (3) Serviciile de transport public local se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului regulament, ale caietului de sarcini, ale contractului de atribuire în gestiune delegată şi ale reglementărilor în vigoare din domeniul transporturilor rutiere. Art. 2 Termenii şi noţiunile utilizate şi definite în prezentul regulament sunt: a) RENT CAR - activităţile care vizează atât serviciul de transport public de persoane realizat de transportatori autorizaţi cu autoturisme cu conducători auto, denumit în continuare transport de persoane în regim de închiriere, cât şi serviciul de închiriere realizat de operatorii economici cu autoturisme fără conducător auto, denumit în continuare serviciu de închiriere; b) transport de persoane în regim de închiriere - serviciu de transport public de persoane realizat de transportatori autorizaţi cu autoturisme cu conducători auto, puse la dispoziţia clienţilor pe baza de contract de închiriere tarifat pe oră sau pe zi, cu plata anticipată a contractului; c) serviciu de inchiriere - serviciu de transport public realizat de operatori economici autorizaţi care pun la dispoziţia unor clienţi autoturisme fără conducător auto, pe bază de contract, cu plata anticipată a contractului de închiriere; d) conducător auto – persoană angajată a societăţii comerciale având funcţia de şofer de autoturisme, camionete, camioane, cod 832201 – conform Clasificării Ocupaţiilor din România şi şofer transport marfă şi persoane – conform Standardului Ocupaţional L1 – Grupa Transporturi, deţinătoare a unui certificat de atestare profesională, valabil, care îi asigură dreptul să efectueze transport în regim de închiriere; e) transportator – persoană fizică, asociaţie familială sau persoană juridică înregistrate la Registrul comerţului pentru a desfăşura activităţi de transport cu vehicule rutiere; f) transportator autorizat - transportator care deţine autorizaţie de transport privind transportul în regim de închiriere, eliberată de autoritatea de autorizare, în condiţiile legii; g) operator economic – persoană juridică – societate comercială, înregistrată la registrul comerţului (conform Ordinului Institutului Naţional de Statistică nr. 337/20.04.2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN, cod 7711 – activităţi de închiriere şi leasing cu autoturisme şi autovehicule rutiere uşoare), pentru a desfăşura activităţi de închiriere autoturisme; h) autorizaţia pentru efectuarea transportului în regim de închiriere, denumită în continuare autorizaţia de transport – anexa 1 - document eliberat în condiţiile legii de autoritatea de autorizare, care atestă faptul că un transportator, persoană fizică, asociaţie familială sau persoană juridică, este autorizat să execute transportul respectiv şi poate participa la atribuirea în gestiune a serviciului de transport în regim de închiriere; i) autoritatea de autorizare - serviciul de transport din cadrul Primăriei municipiului Craiova, licenţiat în acest scop de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de  Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.), in conditiile legii; j) client - persoana care a angajat, pe bază de contract, direct la sediul transportatorului autorizat, executarea transportului unei/unor persoane, în numele căreia conducătorul auto execută transportul şi încasează preţul transportului, în condiţiile legii; k) spaţiul necesar pentru parcare – spaţiu/spaţii deţinut/e în proprietate sau prin contract de închiriere, special amenajat/e ( dimensionat/e, asigurat/e şi semnalizat/e conform normelor legale în vigoare) prin care se asigură parcarea tuturor autoturismelor cu care se va desfăşura transportul în regim de închiriere; l) activitatea de transport public local în regim de închiriere – totalitatea operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul autoturismelor, în condiţii de timp prestabilite, efectuată în cadrul unuia dintre serviciile prevăzute la art. 1, alin.(2) al prezentului regulament; m) copia conformă a autorizaţiei de transport – anexa 2 - document eliberat de autoritatea de autorizare, în condiţiile legii, având calitatea de copie a autorizaţiei de transport atribuită pentru fiecare dintre autoturismele deţinute în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing pe care le va utiliza transportatorul autorizat care execută un serviciu de transport public în regim de închiriere, atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism cu conducător auto; n) copia conformă a certificatului de înregistrare la registrul comerţului – anexa 3 - document eliberat de autoritatea de autorizare pe baza certificatului de înregistrare la registrul comerţului, pentru fiecare dintre autoturismele deţinute în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing pe care le va utiliza transportatorul autorizat care execută un serviciu de închiriere de autoturisme atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism fără conducător auto; o) retragerea autorizaţiei de transport – act administrativ prin care unui titular de autorizaţie i se retrage dreptul de a presta/furniza serviciul de transport public local pentru care a fost autorizat; p) persoana desemnată – persoana fizică care are calitatea de coordonator al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă, permanent şi efectiv activitatea de transport a transportatorului autorizat; q) certificat de competenţă profesională – document care atestă pregătirea profesională a unei persoane desemnate în domeniul transporturilor rutiere; r) utilizator al serviciului de transport public local – persoană fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transport public local; s) ecuson RENT CAR – indicator marcat stabilit ca model unic la nivelul municipiului Craiova, ce conţine datele prevăzute de lege, conform anexei nr. 4, la hotărârea de aprobare a prezentului regulament; t) ecuson conducător auto – document din categoria înscisurilor interioare specifice, emis de transportatorul autorizat şi care este protejat în folie, se afişează la bordul autoturismului în loc vizibil şi conţine datele prevăzute de lege; u) autoturism – autovehicul cu cel puţin 4 roţi şi o viteză maximă constructivă mai mare de 25 km/h, conceput şi construit pentru transportul de persoane, care are cel mult 9 locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto. Art.3 Serviciul de transport public local în regim de închiriere face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică, se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea Autorităţii de Autorizare din cadrul Primăriei Municipiului Craiova şi se efectuează numai de către transportatori autorizaţi, în baza copiei conforme emisă de aceeaşi autoritate de autorizare. Art.4 (1) Transportul în regim de închiriere este serviciul de transport public de persoane asigurat contra cost, pe baza de contract, achitat integral şi anticipat la sediul transportatorului autorizat şi realizat în condiţiile legii. (2) Transportul în regim de închiriere se realizează numai cu autoturisme deţinute de către transportatorii autorizaţi cu titlu de proprietate sau în temeiul unui contract de leasing. (3) Un transportator autorizat, persoană juridică, execută un serviciu de transport de persoane în regim de închiriere atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism cu conducător auto, pe baza de contract. (4) Un operator economic execută un serviciu de închiriere de autoturisme atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism fără conducător auto, pe bază de contract.  CAPITOLUL II – EFECTUAREA TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL ÎN REGIM DE ÎNCHIRIERE SECŢIUNEA 1. Condiţii de efectuare a serviciului public de transport local în regim de închiriere Art.5 Transportul public local în regim de închiriere se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor Legii nr. 265/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere şi a Legii nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local. Art.6 Efectuarea serviciului de transport public în regim de închiriere trebuie să asigure: a) creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport local în regim de închiriere; b) accesul la serviciile de transport public local; c) informarea clientului; d) executarea transportului public local în regim de închiriere, în condiţii de legalitate, siguranţă şi confort; e) dimensionarea capacităţii de transport în raport cu cerinţele de transport; f) continuitatea serviciului de transport public local în regim de închiriere. Art.7 Serviciul de transport public local în regim de închiriere se efectuează cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. Art.8 (1) Serviciul de transport public local în regim de închiriere se poate efectua numai cu autoturisme a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare. (2) Pentru accesul la infrastructura rutieră autoturismele fabricate în ţară sau în străinătate, înmatriculate sau care urmează să fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării sau înregistrării şi/sau inspecţiei tehnice periodice, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Art.9 (1) Transportul în regim de închiriere este serviciul de transport public de persoane, executat cu un autoturism cu conducător auto, pus la dispoziţia clientului pe bază de contract pentru efectuarea serviciului, tarifat pe oră sau pe zi, cu plata anticipată a prestaţiei contractate, pe bază de documente fiscale, conform legii. Transportul în regim de închiriere se realizează pe orice traseu, la cererea expresă a clientului, cu obligaţia revenirii autovehiculului în localitatea de autorizare după efectuarea transportului respectiv, conform contractului. Conducătorul auto trebuie, obligatoriu, să deţină atestat profesional şi să fie angajat al transportatorului autorizat. (2) Transportatorul autorizat respectiv poate executa şi serviciul de închiriere de autoturisme fără conducător auto, pe care le pune la dispoziţia clienţilor pe bază de contract. (3) Serviciul de închiriere de autoturisme, ca serviciu exclusiv, se poate executa de către orice operator economic înregistrat la registrul comerţului în condiţiile legii, pe baza certificatului de înmatriculare emis de acesta. Art. 10 (1) Pentru a putea practica transportul de persoane în regim de închiriere, conducătorul auto trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a) să aibă permis de conducere categoria B valabil, cu o vechime de cel puţin 2 ani; b) să deţină certificat de atestare profesională valabil; c) să fie apt din punct de vedere medical si psihologic; d) să aibă vârsta minimă de 21 de ani. (2) Certificatul de atestare se eliberează de agenţia Autorităţii Rutiere Române – ARR. (3) Certificatul de atestare a pregătirii profesionale se eliberează pentru o perioadă nedeterminată, cu viza obligatorie la 5 ani. (4) Certificatul de atestare a pregătirii profesionale este valabil în condiţiile în care este vizat la termen şi conducătorul auto face dovada că este apt din punct de vedere medical şi psihologic pentru transportul public de persoane şi deţine permis de conducere corespunzător. Art.11 Serviciile de transport persoane în regim de închiriere – RENT CAR – nu pot fi executate decât în condiţiile în care se asigură clientului posibilitatea de a apela la aceste servicii, direct la sediul firmei, prin intermediul telefonului sau prin intermediul internetului – prin sistemul de comenzi on-line implementat pe pagina proprie de internet. Art. 12 (1) Orice persoană are acces egal şi nediscriminatoriu în angajarea serviciilor unui autoturism RENT CAR. (2) Contractul de închiriere trebuie să excludă orice tratament discriminatoriu aplicat utilizatorilor deserviţi, precum şi orice tendinţă monopolistă, de control al pieţei şi de eliminare a concurenţei. (3) Contractele de închiriere încheiate cu utilizatorii trebuie să conţină obligatoriu prevederi privind obligaţiile părţilor de a respecta reglementările privind calitatea şi legalitatea serviciului prestat. (4) Transportatorii autorizaţi vor efectua serviciul de transport public local de persoane în regim de închiriere cu respectarea obligaţiilor de legislaţie în vigoare, prezentate în Caietul de sarcini al serviciilor de transport public local în regim de închiriere şi contractul de închiriere – RENT CAR. SECŢIUNEA 2. Procedura de solicitare şi acordare a autorizaţiilor de transport. 2.1 Solicitarea autorizaţiilor de transport Art. 13 (1) Autorizaţia de transport, eliberată transportatorului de către autoritatea de autorizare, este unică, netransmisibilă şi conferă transportatorului autorizat dreptul de a participa la procedura de atribuire în gestiune de către autoritatea respectivă a executarii serviciilor de transport în regim de închiriere. (2) Autorizaţia de transport se eliberează de către autoritatea de autorizare pe durată nedeterminată şi este valabilă cu condiţia vizării acesteia la fiecare 5 ani de către aceasta, odata cu verificarea îndeplinirii condiţiilor care stau la baza emiterii unei astfel de autorizaţii. (3) Pe baza autorizaţiei de transport, transportatorul autorizat poate participa la procedura de atribuire în gestiune a executării unui serviciu de transport, prin care i se poate elibera câte o copie conformă a autorizaţiei de transport pentru fiecare vehicul deţinut în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing, pe care îl va utiliza în transportul în regim de închiriere, pe baza contractului de atribuire în gestiune. (4) Orice copie conformă conţine denumirea localităţii de autorizare, denumirea transportatorului autorizat, astfel cum este înregistrat la registrul comerţului, termenul la care expiră viza de valabilitate a autorizaţiei de transport, numărul de circulaţie al autovehiculului pentru care este eliberată şi numărul de ordine al acesteia, astfel cum a fost atribuit conform Registrului special de atribuire a copiilor conforme, pe tipuri de transport, deţinut de autoritatea de autorizare. (5) Orice copie conformă este unică şi netransmisibilă de la un transportator autorizat la alt transportator sau persoană fizică, asociaţie familială, precum şi de la un autovehicul la altul. Se interzice transportatorului autorizat căruia i s-a atribuit în gestiune executarea serviciului de transport în regim de închiriere să transmită copiile conforme, sub orice formă, altui transportator autorizat, transportator sau oricărei alte persoane, pentru a fi utilizate în executarea transportului respectiv. Art.14 Autorizaţia de transport în regim de închiriere se eliberează de autoritatea de autorizare din cadrul Primăriei Municipiului Craiova pe baza unei documentaţii care trebuie să conţină urmatoarele: a) cererea transportatorului pentru eliberarea tipului de autorizaţie de transport, stabilit de lege; b) copie de pe certificatul de înregistrare la registrul comerţului ca transportator, respectiv persoană fizică autorizată, asociaţie familială autorizată sau persoană juridică, dupa caz: c) certificatul constatator, eliberat de registrul comerţului; d) dovada îndeplinirii condiţiei de capacitate profesională, respectiv: 1. copie de pe certificatul de competenţă profesională a persoanei desemnate, pentru transportatorul persoană juridică sau asociaţie familială;  2. copie de pe atestatul profesional al conducătorului auto care este transportator persoană fizică autorizată; e) dovada îndeplinirii condiţiei de onorabilitate, respectiv: 1. cazierul judiciar al persoanei desemnate, din care să rezulte că aceasta: - nu a fost condamnată pentru infracţiuni de natură comercială; - nu a fost condamnată pentru infracţiuni privind condiţiile de plată şi de angajare, perioadele de conducere şi de odihnă ale conducătorilor auto, siguranţa rutieră, siguranţa vehiculului rutier sau a p [...]