HCL 147/2017 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR.147 privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pentru municipiul Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.04.2017; Având în vedere raportul nr.46466/2017 întocmit de Compartimentul Situaţii de Urgenţă şi Protecţie Civilă prin care se propune aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pentru municipiul Craiova; În conformitate cu prevederile Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor şi Ordinului nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; În temeiul art.36 alin.2 lit. d coroborat cu alin.6 lit a, pct.8, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor pentru municipiul Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi încetează efectele Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.120/2016. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Compartimentul Situaţii de Urgenţă şi Protecţie Civilă vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT. SECRETAR, Radu MARINESCU Ovidiu MISCHIANU  Nesecret MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMARIA MUNICIPIULUI CRAIOVA Str. A.I. Cuza, Nr. 7 Tel.: 40251/416235 Craiova, 200585 Fax: 40251/411561 [email protected] www.primariacraiova.ro ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.147/2017 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Radu MARINESCU Nesecret Pagina 1 din 164  Nesecret CUPRINS Cap Secţiunea Conţinut Pagina DISPOZIŢII GENERALE 4 1. Definiţie, scop, obiective. 4 Definiţie 4 Scop 4 Obiective 4 I. a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 4 2.1. Acte normative de referinţă 4 2.2. Structuri organizatorice implicate 6 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu 6 atribuţii în domeniu. CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV- 8 TERITORIALE 1. Amplasare geografică şi relief 8 a 2-a Caracteristici climatice 9 a 3-a Reţeaua hidrografică 15 II. a 4-a Populaţie 15 a 5-a Căi de transport 17 a 6-a Dezvoltare economică 19 a 7-a Infrastructuri locale 26 a 8-a Specific regional/local 29 ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII 30 DE URGENŢĂ Analiza riscurilor naturale • inundaţii şi fenomene meteorologice periculoase; 1. • incendii de pădure; 30 • cutremure; • alunecări de teren. Analiza riscurilor tehnologice • riscuri industriale; • riscuri de transport şi depozitare produse III. periculoase (transport rutier, feroviar, fluvial, aerian şi prin reţele magistrale); a 2-a • riscuri nucleare; 36 • riscuri poluare ape; • prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau amenajări; • eşecul utilităţilor publice; • căderi de obiecte din cosmos sau din atmosferă; • muniţie neexplodată. Analiza riscurilor biologice a 3-a • epidemii; 61 • epizootii. Nesecret Pagina 2 din 164  Nesecret a 4-a Analiza riscului de incendiu 63 a 5-a Analiza riscului social 67 a 6-a Analiza altor tipuri de risc 69 a 7-a Zone cu risc crescut 69 IV. ACOPERIREA RISCURILOR 70 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii 70 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de cutremure şi/sau alunecări de 77 teren Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de avarii grave la magistralele de 94 transport gaze, produse petroliere, energie electrică la nivelul mun. Craiova Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de accidente nucleare 110 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de incendii de pădure 129 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de accident chimic 133 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de eşecul utilităţilor publice 141 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de epidemii 145 Gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de epizootii 156 V. RESURSE : UMANE, MATERIALE, FINANCIARE 161 VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR 164 DISPOZIŢII FINALE (Anexe) 165 1. Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în analiza şi acoperirea riscurilor. 2. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în PAAR. 3. Componenţa nominală a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă. 4. Evidenţa cursurilor de apă, a digurilor şi a lacurilor naturale şi de acumulare din municipiul Craiova. 5. Evidenţa populaţiei după sexe. 6. Starea de viabilitate a drumurilor naţionale şi judeţene. 7. Reţelele de cale ferată. 8. Situaţia fondului funciar (terenuri agricole, vii, livezi , păşuni, etc.). 9. Evidenţa fondului forestier. 10. Situaţia efectivelor de animale, pe specii. 11. Instituţiile de cultură şi patrimoniul cultural al municipiului Craiova 12. Situaţia reţelelor de utilităţi (apă, canalizare, gaze). 13. Situaţia incendiilor de pădure produse pe teritoriul judeţului Dolj 14. Localităţile posibil a fi afectate de un eventual accident nuclear, la C.N. Kozlodui. 15. Situaţia poluărilor accidentale înregistrate în ultimii 5 ani în judeţul Dolj. 16. Situaţia epizootiilor înregistrate în ultimii 5 ani în judeţul Dolj. Componenţa grupurilor de suport tehnic pentru apărare împotriva inundaţiilor, 17. seismelor şi/sau alunecărilor de teren, accidentelor nucleare, incendiilor la fondul forestier, epidemiilor, epizootiilor şi zoonozelor. 18. Evidenţa staţiilor pluviometrice şi hidrometrice avertizoare. 19. Schema de notificare în caz de accident nuclear la C.N.E. Kozlodui. 20. Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă. Nesecret Pagina 3 din 164  Nesecret 21. Situatia hidrantilor în municipiul Craiova 22. Situaţia sistemului de alarmare (sirene electronice) Capitolul I - Dispoziţii generale Secţiunea I. Definiţie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul municipiului Craiova, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile planului sunt de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele planului sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestărilor acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările ulterioare.
Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, republicată;
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2005;
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.l din 29.01.2014 privind unele măsuri în domeniul situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea OUG nr.21 din 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă;
Ordonanţă de urgenţă nr. 89 din 23 decembrie 2014 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi al apărării împotriva incendiilor.
O.U.G. nr.88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice, comunitare pentru situaţii de urgenţă;
H.G.R. nr.547/09.06.2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă; Nesecret Pagina 4 din 164  Nesecret
H.G.R. 548/2008 privind aprobarea Strategiei naţionale de comunicare şi informare publică pentru situaţii de urgenţă;
H.G.R. 923/2007 privind aprobarea Programului de măsuri pentru elaborarea Strategiei naţionale pentru reducerea efectelor secetei pe termen scurt, mediu şi lung;
H.G.R. 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii;
H.G.R. nr. 762/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale de prevenire a situaţiilor de urgenţă;
H.G.R. nr.2288/2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă;
H.G.R. nr. 1491/2004 - pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă;
Hotărârea nr. 642 din 29 iunie 2005 - pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administraţiv-teritoriale, instituţiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice;
H.G.R. nr. 182/2006 privind abrogarea H.G. nr. 1075/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme şi/sau alunecări de teren;
Ordin comun Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale şi Ministerul Administraţiei şi Internelor nr. 551/1475 din 8 august 2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure;
Ordin comun Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi Ministerul Administraţiei şi Internelor nr. 1.995/1160 din 18 noiembrie 2005, pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren;
Ordin comun Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul Mediului şi Pădurilor nr. 1422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice si poluări accidentale;
Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor Nr. 1184/06.02.2006 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă;
Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor Nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor;
O.M.I.R.A. Nr. 210 din 21 mai 2007 pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea, evaluarea şi controlul riscurilor de incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; Nesecret Pagina 5 din 164  Nesecret
O.M.A.I. nr.267 din 9 noiembrie 2009 privind punerea în aplicare a prevederilor Planului-cadru intersectorial gradual pentru combaterea efectelor pandemiei cu virusul A/H1N1;
O.M.A.I. nr. 181 din 12 august 2010 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgentă specifice tipurilor de risc repartizate Ministerului Administraţiei şi Internelor;
O.M.A.I. nr. 279/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de urgenţă nucleară sau radiologică, publicat în Monitorul Oficial al României - partea I - nr. 29/12.01.2011. 2.2. Structuri organizatorice implicate
comitetul local pentru situaţii de urgenţă;
centrul operativ cu activitate temporară;
celulele de urgenţă;
serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă;
serviciile private pentru situaţii de urgenţă.
instituţiile municipale, precum şi organizaţiile neguvernamentale care asigură funcţii de sprijin. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care au atribuţii, ori asigură funcţii de sprijin, potrivit HGR nr.2288/2004 privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al municipiului Craiova se întocmeşte de Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă şi se aprobă de Consiliul Local Craiova. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale elaborată de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Oltenia” al judeţului Dolj şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării Planului de analiză şi acoperire a riscurilor. Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor, consiliul local poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate. După elaborare şi aprobare, Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se pune la dispoziţia centrului operativ cu activitate temporara al municipiului Craiova, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Nesecret Pagina 6 din 164  Nesecret Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în analiza şi acoperirea riscurilor este prevăzută în Anexa nr.1. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în Planul de analiză şi acoperire a riscurilor sunt prezentate în Anexa nr.2, iar componenţa nominală a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă, cu datele de contact se regăseşte în Anexa nr.3. Compartimentul Situaţii de Urgenţă şi Protecţie Civilă al municipiului Craiova, prin centrulu operativ cu activitate temporara, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie [...]