HCL 108/2024 adoptată

Anexa la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.108/2024 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CREȘA-CRAIOVA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 CREŞA - CRAIOVA este o instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local, care oferă copiilor antepreşcolari cu vârste cuprinse între 0 luni şi 3 ani servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere. Art. 2 CREŞA - CRAIOVA are sediul social în CRAIOVA , jud. Dolj , Strada Fratii Golesti, Bloc K29 si sediul secundar in CRAIOVA, jud. Dolj, Calea Unirii. nr. 45 Art. 3 În documentele emise, CREŞA - CRAIOVA se va identifica cu următorul antet: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA – CRESA-CRAIOVA. Art. 4 Pentru indeplinirea sarcinilor şi responsabilităţilor ce-i revin si pentru realizarea obiectului de activitate al CREŞA - CRAIOVA, personalul acestuia, colaborează cu institutii cu atributii in domeniu pentru buna desfăsurare a activităţii. Art. 5 Creşele din structura CREŞA - CRAIOVA fac parte din sistemul naţional de învăţământ preuniversitar prin furnizarea de servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere oferite copiilor antepreşcolari, pe timpul zilei. Art. 6 (1) Coordonarea şi controlul activităţii CREŞA - CRAIOVA sunt asigurate de către Consiliul Local al Municipiului Craiova si de catre Primarul Municipiului Craiova. (2) Activitatea de educaţie timpurie este coordonată metodologic de către Inspectoratul Şcolar Judeţean Dolj. Art. 7 La elaborarea prezentului regulament s-au avut în vedere şi au fost respectate prevederile următoarelor acte normative: - Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 566/2022 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a creşelor şi a altor unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară, -Ordonanţa de urgenţă nr. 100/2021 pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi abrogarea unor acte normative din domeniul protecţiei sociale  - Legea nr. 17/ 2022 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 100/2021 pentru modificarea şi completarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi abrogarea unor acte normative din domeniul protecţiei sociale; - Ordinul Ministrului Educaţiei nr. 6.564 din 13 decembrie 2011 privind aprobarea Procedurii de atribuire a denumirilor unităţilor de învăţământ din sistemul naţional de învăţământ preuniversitar; - Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 1.456 din 25 august 2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unităţile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna şi recreerea copiilor şi tinerilor; - OMS 1226/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deşeurilor rezultate din activităţile medicale; - HG nr. 106/2002 privind etichetarea alimentelor: - HG nr. 355/2007 completata cu HG 1169/2011 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor; - Ordinul Ministerului Sănătăţii nr.1.563/2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preşcolarilor şi şcolarilor şi a principiilor care stau la baza unei alimentaţii sănătoase pentru copii şi adolescenţi; - Legea nr. 123/2008 pentru o alimentaţie sănătoasă; - Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr. 27 din 3 ianuarie 2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; - Legea nr.53/2003 privind Codul Muncii, republicată cu modificările şi completările ulterioare - Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice,  cu modificările şi completările ulterioare - Ordonanţă de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ - Legea nr. 292 / 2011, privind asistenţa socială cu modificările şi completările ulterioare. Art. 8 Termenii utilizaţi în prezentul regulament au următoarele înţelesuri: - creşa - unitate de învățământ publică care are misiunea de a oferi, pe timpul zilei, copiilor antepreşcolari servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere; - capacitatea creşei - număr maxim de copii care pot fi deserviţi şi pentru care se asigură servicii; - beneficiar – copilul şi familia acestuia; - contract furnizare servicii – înţelegere scrisă între părţi cu privire la serviciile oferite, care va cuprinde: - părţile contractante; - obiectul contractului; - durata contractului; - drepturi şi obligaţii ale părţilor; - alte clauze convenite între părţi. - an şcolar următor: perioada cuprinsă între luna septembrie care urmează perioadei de înscriere şi luna august a anului următor, perioadă stabilită de către Ministerul Educaţiei Naţionale, ca fiind an şcolar. CAPITOLUL II OBIECTUL DE ACTIVITATE Art. 9 CREŞA - CRAIOVA este un serviciu public care are misiunea de a oferi, pe timpul zilei, servicii integrate de educaţie, îngrijire şi supraveghere a copiilor cu vârste cuprinse între 0 şi 3 ani.  Art.10 (1) CREŞA - CRAIOVA are în structura sa un număr de 9 creşe: Cresa nr. 1 – str. Oltet nr.5 Creşa nr. 2 - str. Scarlat Demetriade, nr. 10 ; Creşa nr. 2 Extindere- str. Fratii Golesti, bl. K29 Creşa nr. 3 - str. Arh. Duiliu Marcu, nr. 14 ; Creşa nr. 4 - str. Ion Țuculescu, nr. 2 ; Creşa nr. 5 - str. Elena Farago, nr. 17 ; Creşa nr. 6 - str. Aleea Ghețișoarei, nr. 11, bl. 165A, parter ; Creşa nr. 7 - str. Ștefan Velovan, nr. 4 ; Creşa nr. 8 - str. Revoluției, nr. 15 ; Creşa nr. 9 - str. Dimitrie Gerota, nr. 22. (2) Misiunea creșelor este de a asigura servicii integrate de îngrijire, supraveghere şi educaţie a copiilor de vârstă antepreşcolară şi de a dezvolta programe de educaţie timpurie adecvate vârstei, nevoilor, potenţialului de dezvoltare şi particularităţilor acestora. (3) Creşele din cadrul CREŞA - CRAIOVA funcţionează cu program de lucru zilnic. (4) Beneficiarii serviciilor acordate în creşe sunt copiii cetăţenilor cu domiciliul în municipiul CRAIOVA, cu vârste cuprinse între 0 luni - 3 ani. Art. 11 Pentru îndeplinirea scopului lor în creşă se realizează în principal următoarele activităţi: a) se asigură servicii de îngrijire, supraveghere şi educaţie a copiilor de vârstă antepreşcolară, cuprinsă între 0 luni şi 3 ani; b) se asigură un program de educaţie timpurie adecvat vârstei, nevoilor, potenţialului de dezvoltare şi particularităţilor copiilor de vârstă antepreşcolară, cuprinsă între 0 luni şi 3 ani; c) se asigură supravegherea stării de sănătate şi de igienă a copiilor şi se acordă primul ajutor şi îngrijirile medicale necesare în caz de îmbolnăvire, până la momentul preluării copilului de susţinătorul legal sau al internării într-o unitate medicală, după caz; d) se asigură nutriţia copiilor cu respectarea normelor legale în vigoare; e) se colaborează cu familiile copiilor care frecventează creşa şi se realizează o relaţie de parteneriat activ cu părinţii/reprezentanţii legali în respectarea interesului copilului; f) se asigură consiliere şi sprijin pentru părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor; g) se contribuie la depistarea precoce a situaţiilor de risc care pot determina separarea copilului de părinţii săi şi sesizează instituţiile abilitate în acest sens. Art. 12. Finalităţile educaţiei timpurii au în vedere o abordare holistică, vizând cele cinci domenii ale dezvoltării copilului:     a) dezvoltarea fizică, sănătate şi igienă personală;     b) dezvoltarea socioemoţională;     c) dezvoltarea cognitivă şi cunoaşterea lumii;     d) dezvoltarea limbajului, a comunicării şi a premiselor citirii şi scrierii;     e) capacităţi şi atitudini în învăţare Art. 13 Obiectivele generale ale educaţiei timpurii antepreşcolare care se asigură în creşe vizează o serie de aspecte care se constituie în premise ale competenţelor-cheie formate, dezvoltate şi diversificate pe traseul şcolarizării ulterioare:     a) dezvoltarea liberă, integrală şi armonioasă a personalităţii copilului, în funcţie de ritmul propriu şi de nevoile sale, sprijinind formarea autonomă şi creativă a acestuia;     b) dezvoltarea capacităţii de a interacţiona cu alţi copii, cu adulţii şi cu mediul pentru a dobândi cunoştinţe, deprinderi, atitudini şi conduite noi;     c) încurajarea explorărilor, exerciţiilor, încercărilor şi experimentărilor, ca experienţe autonome de învăţare;     d) descoperirea de către fiecare copil a propriei identităţi, a autonomiei şi dezvoltarea unei imagini de sine pozitive;     e) sprijinirea copilului în achiziţionarea de cunoştinţe, capacităţi, deprinderi şi atitudini necesare la intrarea în ciclul şcolar următor şi pe tot parcursul vieţii.  Art. 14 Principiile care stau la baza activităţii creşelor sunt: a) Respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea şanselor şi nediscriminarea; b) Asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului; c) Asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului; d) Asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; e) Asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; f) Responsabilizarea părinţilor cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor părinteşti; g) Primordialitatea responsabilităţii părinţilor cu privire la respectarea şi garantarea drepturilor copilului. CAPITOLUL III BENEFICIARI ŞI SERVICII PRESTATE Art. 15. De serviciile acordate în creşe, beneficiază următoarele categorii de persoane: a) Copiii de vârstă antepreşcolară, cuprinsă între 0 luni şi 3 ani care au domiciliul în municipiul CRAIOVA şi care sunt apţi din punct de vedere medical pentru a frecventa colectivitatea; b) Părinţii/reprezentanţii legali ai copiilor care frecventează creşa şi care nu au contractul de muncă suspendat (excepţie fac părinţii care în maximum 2 luni urmează să se reîncadreze în muncă); c) Părinţii care nu au un loc de muncă, dar care se află în căutarea unui loc de muncă și în maximum 2 luni de la admiterea copilului în creșă vor face dovada încadrării pe piața muncii. În această situaţie contractul de furnizare servicii de creşă va avea iniţial o durată de 2 luni cu posibilitatea de prelungire în situaţia în care părintele face dovada unui loc de muncă activ. d) Părintele care frecventează o unitate de învățământ la forma de zi (adeverinţă de la unitatea de învăţământ frecventată). e) Copii care se află în plasament la familie în vederea adopției. f) Copii proveniţi din familii în care există un risc social (stabilit în urma întocmirii anchetei sociale). Art.16 (1) Tipurile de servicii pe care le oferă unităţile de educaţie timpurie antepreşcolară sunt:     a) servicii de educaţie timpurie, realizate în baza unui curriculum naţional, centrat pe dezvoltarea fizică, cognitivă, emoţională şi socială a copiilor, respectiv pe remedierea timpurie a unor dificultăţi de adaptabilitate la mediul educaţional, de învăţare sau pe remedierea eventualelor deficienţe în dezvoltare.    b) servicii de îngrijire, protecţie şi nutriţie a copiilor;     c) servicii de supraveghere a stării de sănătate a copilului;     d) servicii complementare pentru copil şi familie, respectiv servicii de informare şi consiliere, de educaţie parentală, servicii de terapie logopedică, servicii de asistenţă psihopedagogică oferite de centrele judeţene de resurse şi asistenţă educaţională sau servicii tip centru de joacă, ludotecă etc Serviciile prevăzute la alin. (1) se oferă în baza unui contract, încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi conducerea unităţii, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor. Art. 17 (1) În activitatea desfăşurată în cadrul creşelor se respectă dreptul copilului la joc ca formă de activitate, metodă, procedeu şi mijloc de realizare a demersurilor educaţionale la vârste timpurii, precum şi ca metodă de stimulare a capacităţii şi creativităţii copilului, ca un drept al acestuia şi ca o deschidere spre libertatea de a alege, potrivit nevoilor proprii. (2) Tipurile de activităţi desfăşurate cu copiii în creşe sunt: a) jocul cu jucăria, jocul simbolic, jocul senzorial, jocul cu nisip şi apă, jocul de construcţie, jocul didactic; b) activităţi artistice şi de îndemânare: desen, pictură, modelaj, activităţi practice şi gospodăreşti; c) activităţi de muzică şi de mişcare: audiţii, jocuri muzicale, jocuri cu text şi cânt, cântece, euritmie; d) activităţi de creaţie şi de comunicare: povestiri, memorizări, lucrul cu cartea, citire de imagini; e) activităţi de cunoaştere: observări, lecturi după imagini, activităţi matematice, convorbiri, jocuri didactice, experimente; f) activităţi în aer liber: plimbări, jocuri la nisipar, jocuri şi întreceri sportive, utilizarea aparatelor de joacă. (3) Durata şi numărul activităţilor desfăşurate cu copiii din creşă variază în funcţie de nivelul de vârstă şi de interesul manifestat de grupul de copii/copil pentru acestea. Indiferent de durata recomandată pentru desfăşurarea unei activităţi, educatoarea îşi va adapta demersul didactic în funcţie de reacţia copilului/copiilor. (4) Pentru sugari, durata unei activităţi este de cel mult 5 minute, pentru copiii cu vârste între 1 şi 2 ani durata activităţii creşte până la cel mult 10 minute, iar pentru copiii cu vârste între 2 şi 3 ani, activităţile durează 15-20 minute. (5) Activităţile în educaţia antepreşcolară vor fi alternate cu pauze. Acestea vor avea o durată cel puţin egală cu durata activităţii. (6) Activităţile de îngrijire şi educaţie destinate copiilor din creşe se desfăşoară pe baza unei planificări care vizează proiectarea tuturor activităţilor în care sunt implicaţi copiii, respectând programul zilnic stabilit de curriculumul pentru educaţia antepreşcolară şi metodologia specifică de aplicare a acestuia. CAPITOLUL IV PATRIMONIUL Art. 18 CREŞA - CRAIOVA utilizează şi administrează bunurile publice imobile şi mobile date în folosinţă sau în administrare, proprietatea Municipiului CRAIOVA. Art. 19 CREŞA - CRAIOVA are personalitate juridică proprie, cod unic de înregistrare fiscală şi calitatea de ordonator terţiar de credite bugetare. Art.20 CREŞA - CRAIOVA are dreptul de a deschide cont bancar şi de a efectua cheltuieli conform capitolelor bugetare, iar fondurile provenite din surse bugetare şi extrabugetare se utilizează pentru îndeplinirea scopului pentru care a fost înfiinţată instituţia. CAPITOLUL V ADMINISTRAREA RESURSELOR FINANCIARE Art.21 Finanţarea unităţii de învăţământ preuniversitar de stat, CREŞA-CRAIOVA care oferă servicii de educaţie timpurie antepreşcolară se realizează din următoarele surse:     a) bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaţiei, pentru cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum şi contribuţiile aferente acestora, conform prevederilor art. 104 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare;     b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale, conform prevederilor art. 104 alin. (2) lit. b) şi d) din Legea nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare;     c) venituri proprii ale bugetelor locale;     d) donaţii şi sponsorizări;     e) alte surse legal constituite, inclusiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale.  Art.22 (1) Părinţii/Reprezentanţii legali ai căror copii beneficiază de servicii în cadrul unităţiI de învăţământ preuniversitar cu nivel antepreşcolar sunt obligaţi la plata unei contribuţii lunare de întreţinere/contribuţie de hrană,     (2) Sunt scutiţi, integral sau parţial, de la plata contribuţiei lunare de hrană, sarcina fiind preluată de bugetul local, părinţii/reprezentanţii legali care au în îngrijire copii ce sunt expuşi riscului de separare de familie şi au aprobate planuri de servicii (3) Contribuţia lunară de întreţinere/contribuţia de hrană pentru copiii înscrişi în unităţile de învăţământ preuniversitar cu nivel antepreşcolar se stabileşte în funcţie de numărul efectiv de zile de prezenţă a copilului la programul zilnic.       (4) Numărul de zile în care copiii au frecventat unitatea în care se oferă servicii de educaţie timpurie antepreşcolară este monitorizat prin registrul de prezenţă, completat de asistenta medicală în colaborare cu educatorul-puericultor.      (5) Contribuţia lunară a părinţilor/reprezentanţilor legali la suportarea cheltuielilor pentru copiii înscrişi în unitatea învăţământ preuniversitar cu nivel antepreşcolar se realizează cu plata în avans pentru o lună calendaristică.      (6) Contribuţia lunară a părinţilor/reprezentanţilor legali ai copiilor care au frecventat programul unităţii de învăţământ preuniversitar cu nivel antepreşcolar pe o perioadă de până la 3 zile lucrătoare este reportată pentru luna următoare. CAPITOLUL VI ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA Art. 23 În cadrul CREŞA - CRAIOVA, unitate de învățământ cu personalitate juridică, funcţionează ca unități arondate, fără personalitate juridică, 9 creşe in 10 locatii. Art. 24 (1) Activitatea de educaţie antepreşcolară se organizează pe grupe de vârstă şi tipuri de program, în conformitate cu prevederile legale generale referitoare la organizarea sistemului de învăţământ preuniversitar.    (2) Programul de funcţionare al unităţii de educaţie timpurie antepreşcolară urmăreşte acoperirea nevoilor copiilor şi a părinţilor acestora şi poate fi flexibil.     (3) Tipurile de program din unităţile de educaţie timpurie antepreşcolară sunt:     a) program normal, 5 ore pe zi;     b) program prelungit, 10 ore pe zi.     (4) La nivelul aceleiaşi unităţi de educaţie timpurie antepreşcolară pot funcţiona şi grupe cu program normal şi grupe cu program prelungit.     (5) În unitatea de educaţie timpurie antepreşcolară se recomandă următoarea modalitate de organizare a efectivelor de copii:     a) grupa mică - copii de la 0 la 12 luni;     b) grupa mijlocie - copii de la 13 la 24 de luni;     c) grupa mare - copii de la 25 la 36 de luni.  Art.25 (1) Structura anului şcolar pentru unitatea de educaţie timpurie antepreşcolară este aceeaşi cu cea stabilită pentru învăţământul preşcolar.       (2) În situaţii obiective, cum ar fi epidemii, intemperii, calamităţi, alte situaţii excepţionale, cursurile şcolare faţă în faţă pot fi suspendate pe o perioadă determinată, potrivit reglementărilor în vigoare.       (3) Suspendarea cursurilor nu trebuie să împiedice realizarea planului de învăţământ, a prevederilor programei şcolare specifice şi pregătirea corespunzătoare a copiilor.     Art. 26.   (1) Planul de şcolarizare pentru unitatea publică de educaţie timpurie antepreşcolară se stabileşte anual de către inspectoratul şcolar judeţean şi se înaintează Ministerului Educaţiei în vederea aprobării cifrelor de şcolarizare pentru unităţile de învăţământ preuniversitar.  .  (2) Planul de şcolarizare prevăzut la alin. (1) este adus la cunoştinţa părinţilor/reprezentanţilor legali prin afişare la avizier sau prin postare pe site-ul unităţii respective.     Art. 27. (1) In cazul cu programului prelungit Cresa funcţionează pe tot parcursul anului, inclusiv în timpul vacanţelor şcolare, perioadă în care se organizează activităţi educaţionale recreative.      (2) Unitatea de educaţie timpurie antepreşcolară, indiferent de tipul de program al acestora, îşi poate suspenda temporar activitatea, cu acordul inspectoratului şcolar şi cu informarea părinţilor, cel mult 30 de zile pe an, pentru curăţenie, reparaţii sau dezinsecţie.      (3) În perioada vacanţelor şcolare se poate restrânge activitatea unităţii de educaţie timpurie antepreşcolară, în funcţie de situaţia cererilor primite din partea părinţilor, cu respectarea planificării concediilor de odihnă ale cadrelor didactice. Art. 28 Procedurile şi criteriile pentru înscrierea copiilor la creşă Înscrierea copiilor în unitatea de educaţie timpurie antepreşcolară CREŞA-CRAIOVA, se face conform precizărilor şi calendarului specific tr [...]