HCL 52/2024 Craidorolț adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE COMUNA DOROLȚ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI DOROLȚ HOTĂRÂREA NR. 52 / 2024 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Dorolţ, județul Satu Mare. Consiliul Local Dorolţ , întrunit în şedinţa ordinară la data de 28.08.2024 ; Având în vedere referatul de aprobare , raportul comisiei de specialitate a Consiliului Local Dorolţ din domeniul : economico - financiar , social - cultural, culte, învăţământ , sănătate şi familie, juridică şi disciplină , precum şi raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al Primăriei Dorolţ „prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Dorolț, judeţul Satu Mare. Având în vedere: * HCL nr. 31/2024 cu privire la aprobarea numărului de posturi pentru anul 2024 a Organigramei şi a Statului de Funcţii din cadrul aparatului de specialiate al Primarului comunei Dorolţ, judeţul Satu Mare. Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: * OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, + Art. 3 si 4 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15.10.1985 si ratificată prin Legea. 199/1997; * Legea nr. 53/2003 Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, + Legii nr. 544/ 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, * Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, sens în care a fost întocmit procesul verbal de afişare nr. 21352 / 22.07.2024, * În temeiul prevederilor art. 129, alin. 1, alin. 2, art. 139, alin. 1, art. 196, alin.1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Satu Mare, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Începând cu data prezentei hotărâri orice dispoziţie contrară îşi încetează aplicabilitatea. Art.3. Cu aducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul şi secretar general al comunei Dorolţ și aparatul de specialitate al primarului comunei Dorolţ. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin grija secretarului general al comunei Dorolţ, judeţul Satu Mare: - Instituţiei Prefectului — Judeţul Satu Mare şi va fi adusă la cunoştinţa publică prin publicarea în „Monitorul Oficial Local” pe pagina de internet www.primariadorolt.ro şi prin afişare la sediul Primăriei comunei Satu Mare. Satu Mare. * personalului din aparatul de specialitate al primarului comunei Dorolţ, judeţul Satu Mare. Dorolţ la 28.08.2024 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ BABUCZ ISTVAN r_general —- FĂRCAŞ ANA Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin.(3) lit d), respective art. 140 din OUG -57/2019 privind Codul administrativ. Nr. total al consilierilor în funcție 13 Nr. total al consilierilor prezenți 13 Nr. total al consilierilor absenţi 0 Voturi pentru 13 Voturi împotrivă 0 Abţineri 0 ANEXA LA HCL Nr. 52/28.08.2024 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI DOROLȚ CAP. ] — DISPOZIŢII GENERALE Art. IPrimarul, viceprimarul, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcţională cu activitate permanentă, denumită PRIMĂRIA COMUNEI DOROLȚ, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluționând problemele curente ale colectivităţii locale. Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală sunt Consiliul Local al comunei Dorolţ , ca autoritate deliberativăşi primarul comunei Dorolţ, ca autoritare executivă. Consiliul local şi primarul se aleg în condiţiile prevăzute de legea pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Art. 2. PRIMARUL Primarul reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române ori străine, precum şi în justiţie. Cadrul legal: Art.2. Regulamentul de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Sanislău, judeţul Satu Mare a fost elaborat în baza următoarelor acte normative: Ordonanţa de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; H.G. nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală; Legea nr. 82/1991 a contabilităţii, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.287/2009 privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.53/2003 — Codul Muncii, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale; Legea nr.119/1996 cu privire la actele de stare civilă; Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale; Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare; 0.U.G.nr.148/2005 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; H. G. nr. 598/2024 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe tară garantat în plată; Legea nr. 277/2010 privind alocaţia de susţinere a familiei şi alocaţia de susținere pentru familia monoparentală, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare ; Legea nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie cu modificările şi completările ulterioare ; H.G. nr.1073/2024 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie ; Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2022, cu modificările și completările ulterioare ; Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.247/2005 privind reforma în domeniile proprietății şi justiţiei, precum și unele măsuri adiacente, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare; 0.G. nr. 28/2008 privind Registrul Agricol; Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările şi completările ulterioare; H.G.nr.759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanţate prin programele operaționale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaţilor, precum şi pentru organizarea și funcţionarea Autorităţii Electorale Permanente; Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali; Legea nr. 370/2004 privind alegerea Președintelui României, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 544/2001 privind liberal acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; 0.G. nr. 119/1999 privind controlul intem şi controlul financiar preventiv, cu modificările şi completările ulterioare; O.M.F. nr. 923/2014, republicat, cu modificările şi completările ulterioare privind Normele metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfăşoară activitatea de control financiar preventiv propriu; Ordinul nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare -ORDONANŢĂ DE URGENȚĂ Nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 - Partea | privind Codul administrativ Legea nr. 393/2004, privind Statutul alesilor locali, cu modificarile si Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, a hotărârilor consiliului local; dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administrației publice centrale, ale prefectului, precum şi a hotarârilor consiliului judetean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale, în condiţiile legii. Compartimentele funcționale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Primarul conduce serviciile publice locale. Mandatul primarului este de 4 ani şi se exercită până la depunerea jurământului de către primarul nou-ales. Mandatul primarului poate fi prelungit, prin lege organică, în caz de război, calamitate naturală, dezastru sau sinistru deosebit de grav. În exercitarea atribuţiilor sale primarul emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţă publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensămant, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege primarul actionează şi ca reprezentant al statului în comuna în care a fost ales. În aceasta calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Primarul poate beneficia de plata cursurilor de pregătire, formare şi pefecționare profesională organizate de instituţii specializate , în decursul mandatului. Art. 3Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Art. 4Secretarul comuneieste funcţionar public de conducere, cu studii superioare juridice sau administrative şi se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii. Atribuţiile secretarului comunei sunt cele prevăzute de OUG Nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 - privind Codul administrativ „cu modificările şi completările ulterioare, cele prevăzute de legi sau de alte acte normative, precum şi cele stabilite de Consiliul Local al comunei Dorolţ.. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale reprezintă interesele autorităţii sau instituţiei publice în raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ţară şi străinătate, în limita competenţelor stabilite de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, precum şi reprezentarea în justiţie a autorităţii sau a instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea. Atribuţiile de ofițer de stare civilă şi de autoritate tutelară pot fi delegate de către primar şi secretarului unităţii administrativ-teritoriale sau altor funcționari publici din aparatul de specialitate, cu competenţe în acest domeniu, potrivit legii. Art.SRaporturile dintre autorităţile administraţiei publice locale din comuna Dorolţ şi autoritățile administraţiei publice de la nivel judeţean se bazează pe principiile autonomiei, legalităţii, responsabilităţi, cooperării şi solidaritatii în rezolvarea problemelor întregii comune.. În relaţiile dintre autorităţile administraţiei publice locale şi consiliul judeţean, pe de o parte, precum şi între consiliul local şi primar, pe de altă parte, nu există raporturi de subordonare. Secretarul unităţii administrativ-teritoriale asigură gestionarea procedurilor administrative privind relaţia dintre consiliul local şi primar, precum şi între aceştia şi prefect. Art. 6Consiliul local aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înființarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al primarului, regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia, precum şi ale institutiilor şi serviciilor publice de interes local, precum şi reorganizarea şi statul de funcţii ale regiilor autonome de interes local. Art. 7Salariaţii din aparatul de specialitate al primarului sunt funcţionari publici, categorii de personal care nu exercită prerogative de putere publică, care intră în categoria personalului contractualşi personal care desfăşoară activitatea de gospodărire, întreținere-reparaţii şi de deservire, pază precum şi altor Funcţionarii publici se bucură de stabilitate în funcţie, în condiţiile legii şi se supun prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici,republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Raporturile de muncă ale personalului contractual sunt reglementate de prevederile Legii nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în măsura în care acestea nu sunt reglementate de legi speciale. Art. 8Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din cadrul instituţiilor şi serviciilor publice de interes local se fac de conducătorii acestora, în conditiile legii. Numirea şi eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate al primarului se fac de primar, în condiţiile legii. Art. 9Primăria comunei Dorolţ funcţionează cu sediul situat în loalitarea Dorolţ str. Principală nr. 83. CAP. II — ORGANIGRAMA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI DOROLŢ Art. 10Structura organizatorică a comunei Dorolţ este în conformitate cu Hotărârea Consiliului Local al comunei Dorolţ nr. 31 adoptată în data de 28.03.2024 , privind aprobarea organigramei şi a statului de funcţii pentru aparatul de specialitate al Primarului comunei Dorolţ. Art. Il Aparatul de specialitate al primarului comunei Dorolţ este constituit din componente funcţionale structurate în compartimente a căror conducere este asigurată de către primarul, viceprimarul, secretarul comunei potrivit organigramei aprobate de consiliul local. La aprobarea structurii organizatorice au fost respectate prevederile art. 112 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora numărul total al funcţiilor publice de conducere din cadrul fiecărei autorităţi sau instituţii publice, cu excepţia funcţiilor publice de secretar al unităţii administrativ-teritoriale, este de maximum 12% din numărul total al funcţiilor publice, precum şi prevederile art. XVI din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenjei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv : a) pentru constituirea unui birou este necesar un număr de minimum 5 posturi de execuţie; b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un număr de minimum 7 posturi de execuţie; c) pentru constituirea unei direcţii este necesar un număr de minimum 15 posturi de execuţie; d) pentru constituirea unei direcţii generale este necesar un număr de minimum 25 de posturi de execuţie. În cazul subdiviziunilor aparatului despecialitate al primarului se realizează atribuţiile primarului precum şi ale consiliului local, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice şi juridice. Ele nu au capacitate juridicăadministrativă, distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acţionează. CAP. III — PRINCIPALELE ATRIBUȚII ALE COMPARTIMENTELOR FUNCŢIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI DOROLȚ CABINET PRIMAR VvvYvS vV (1) CABINETUL PRIMARULULeste un compartiment funcţional din cadrul structurii organizatorice a comunei Dorolţ. Atribuţiile specifice: Reprezentarea instituţiei comunei Dorolț în relaţia cu cetățeanul, administraţia centrală şi locală, alte instituţii şi organizaţii, persoane fizice şi juridice din ţară şi străinătate, în baza competenţelor stabilite de primar; asigurarea colaborării dintre compartimentele Primăriei comunei Dorolţ, cât şi dintre acestea şi alte autorităţi şi instituţii ale administraţiei publice locale sau centrale, societăți comerciale, organizaţii neguvernamentale, etc; asigurarea înregistrării, repartizării şi urmăririi rezolvării corespondenței adresate direct Primarului comunei Dorolţ din partea cetăţenilor, a Preşedinţiei, Guvernului şi altor instituţii; urmărirea soluționării şi prezentării documentelor la termen de către compartimentele din cadrul Primăriei comunei Dorolţ; colaborarea cu toate compartimentele din structura organizatorică a Primăriei comunei Dorolţ, cu Consiliului local al comunei Dorolţ, autorităţi ale administrației publice centrale şi locale, Guvernul României, Instituţia Prefectului Judeţului Satu Mare, etc.; furnizarea, la solicitarea Primarului comunei Dorolţ, de date şi informaţii de sinteză necesare adoptării unor decizii pentru realizarea obiectivelor instituţiei; întocmirea de note, referate şi sinteze, răspunsuri către diverse instituţii, la cererea Primarului comunei Dorolţ; formularea răspunsurilor, traducerea şi actualizarea informaţiilor de pe pagina web oficială a comunei Dorolţ în limba maghiară, conform prevederilor legale privind utilizarea limbii minorităților naţionale în administraţia publică locală. organizează întâlnirile primarului; asigură activitaţile de protocol; consiliează primarul pe probleme specifice; Cabinetul primarului a fost înființat ca un compartiment distinct, format dintr-o persoană, în conformitate cu prevederile OUG nr 57/2019. privind Codul administartiv. Personalul din cadrul cabinetului este numit şi eliberat din funcţie de către primar, îşi desfăşoară activitatea în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată, încheiat în condiţiile legii, pe durata mandatului primarului, iar atribuţiile se stabilesc prin dispoziţie a primarului. Cadrul legal: OUG NR. 57/2019 privind Codul administartiv. Legea nr. 393/2004, privind Statutul alesilor locali, cu modificarile si completarile ulterioare Legea nr. 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare Legea_nr._ 24/2000, privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative,republicata Legea nr. 477/2094. privind Codul de conduita a personalului contractual din autorit b)_Activitatile_ desfasurate in cadrul cabinetului: Acti [...]