HCL 51/2024 Craidorolț adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL DOROLȚ HOTĂRÂREA Nr. 51/2024 privind aprobarea Regulamentului propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului local al Comunei Dorolţ Consiliul Local al Comunei Dorolţ, întrunit în şedinţă ordinară din 28.08.2024. Având în vedere referatul de aprobare , raportul comisiei de specialitate a Consiliului Local Dorolţ din domeniul : economico - financiar , social - cultural, culte, invățământ , sănătate şi familie, juridică şi disciplină , precum şi raportul compartimentului de resort din aparatul propriu al Primăriei Dorolţ „prin care se propune aprobarea Regulamentului propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulația proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului local al Comunei Dorolţ. Luând în considerare: * prevederile art.9 pct.3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasburg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; = prevederile art.121 alin.(1) şi (2) din Constituţia României, republicată, aprobată prin Legea de revizuire a Constituţiei României nr.429/2003; - prevederile art.7 alin.(2) din Codul civil al României, aprobat prin Legea nr.287/2009, republicată, modificată şi completată; = prevederile art. 211 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; „ În baza: = prevederilor art. 84 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; = prevederilor art.129 alin.(1), alin.(2) lit.a), art.155 alin.(1) lit.d) şi ale art.1 alin.(2) lit.b) din Anexa nr.1 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ.. Constatând că sunt respectate condiţiile Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul dispoziţiilor art.136 alin.(l) coroborate art.139 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) şi art.196 alin.(1) lit.a) teza întâi din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ. HOTĂRĂȘTE: Art.1. - Se aprobă Regulamentul propriu cuprinzând măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al comunei Dorolţ, județul Satu Mare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art2. - Primarul comunei Dorolţ, prin aparatul său de specialitate, se încredințează cu urmărirea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.3. - Prezenta hotărâre poate fi contestată în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, modificată şi completată. Art.4. - (1) Prezenta hotărâre are caracter individual şi va intra în vigoare la data comunicării către primarul comunei Dorolţ (2) Secretarul comunei Dorolţ va asigura publicarea şi comunicarea hotărârii adoptate tuturor factorilor interesaţi. Dorolţ la 28.08.2024 = NE PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ: . N CONTRASEMNEAZĂ BABUCZ ISTVAN: SIN “Secretar general — FĂRCAŞ ANA Prezenta hotărâre a fost adoptată cu respectarea prevederilor art. 139 alin.(3) lit d), respective art. 140 din OUG -57/2019 privind Codul administrativ. Nr. total al consilierilor în funcţie 13 Nr. total al consilierilor prezenţi 13 Nr. total al consilierilor absenţi 1) Voturi pentru 13 Voturi împotrivă LI) Abtineri 9 ANEXA la HCL Nr. 51/28.08.2024 REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri ate autorităţii deliberative CAPITOLUL | DISPOZIŢII GENERALE Art.]- Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competența altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. În exercitarea atribuţiilor ce le revin, Consiliul local adoptă hotărâri — acte administrative cu caracter normativ sau individual, în limitele stabilite prin Constituția României sau lege şi numai în domeniile în care are competenţe şi atribuţii legale. Art.2- Hotărârile Consiliului Local se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu dispoziţiile: Constituţiei României, O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. La iniţierea şi elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate Legii, Hotărârilor şi Ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de la acelaşi nivel cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare. Reglementările cuprinse în hotărârile consiliului local nu pot contraveni unor prevederi din acte normative de nivel superior şi nici nu pot contraveni principiilor şi dispoziţiilor acestora. Art.3- Hotărârile consiliului local se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorialte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea precum şi a propriilor hotărâri CAPITOLUL [E INIȚIEREA, ELABORAREA, REDACTAREA, STRUCTURA ŞI CONȚINUTUL PROIECTELOR DE HOTĂRÂRI Art. 4 — Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâre pot fi iniţiate de primar, de consilieri locali individual sau în grup şi de cetăţeni. Elaborarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al comunei Dorolţ şi al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5 — În eleborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: stabilirea obiectului şi scopul reglementării; stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; culegerea şi selectarea informaţiilor; prelucrarea şi analizarea informaţiilor; elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop şi posibilitate de înfăptuire. Art. 6 — Redactarea unui proiect de hotărâre se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă, cu sprijinul secretarului general alcomunei și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Secretarul general al comunei trebuie să verifice dacă proiectele de hotărâri au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text si stil: proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi un stil juridic specific normativ. concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc; se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; este interzisă folosirea neologismelor. dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicarea în text, la prima folosire; utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor: referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului sau a titlului şi a datei publicării acestui act sau numai a categoriei juridice şi a numărului, dacă asttel orice confuzie este exclusă. Art. 7 — Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează asttel: antet — Judeţul Satu Mare , Comuna Dorolţ, Consiliul Local; titlul proiectului de hotărâre — trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum şi obiectul reglementării exprimat sintetic (Proieci de hotărâre privind ...). Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeași cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. în cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. formula introductivă — cuprinde denumirea autorităţii emitente (Consiliul Local al comunei Dorolţ, întrunit în şedinţa publică ordinară/extraordinară/extraordinară convocată de îndată, în data de ... ). preambul — enunţă în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. în preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Dorolt, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat. Dacă se invocă ordine. instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autorităţile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. partea dispozitivă — reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. atestarea autenticităţii — proiectul de hotărâre se semnează de către iniţiator şi se avizează pentru legalitate de către secretarul general al comunei, se datează şi se numerotează. Secretarului general al comunei îi revine şi sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei şi dacă nu depăşeşte competenţa consiliului local. Elementul structural de bază al părţii dispozitive îl constituie articolul. Acesta se numerotează în continuare, în ordinea din texi, de la începutul până la sfârşitul hotărârii, cu citre arabe.Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia (Articol unic). Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze. separate prin punct și virgulă. Aliniatul se evidenţiază printr-o ușoară retragere de la alinierea textului pe verticală. în hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are unul sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. Enumerările în textul unui articol sau alineat se prezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin liniuţe sau alte semne grafice. Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: caracterul hotărârii (normativ sau individual); denumirea autorităţilor, instituţiilor şi persoanelor interesate de conținutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; denumirea celor stabiliţi să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre şi să informeze periodic consiliul local cu rezultatele obţinute în urma aplicării ei. Art. 8- La redactarea textului unui proiect de hotărâre se pot folosi, ca şi părți componente a acestuia, anexe care conţin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de consiliul local, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. Anexa trebuie sa aibă un temei-cadru în corpul hotărârii şi să se refere exclusiv la obiectivul determinant prin textul de trimitere. Textul-cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, menţiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre; dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceiaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, în ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia precum şi menţiunea “Anexa nr. la Hotărârea nr. din ” Art. 9 — După intrarea în vigoare, pe durata existenţei unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum: modificarea, completarea, revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea. Art. 10 - Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole ori alineate, dându-le o nouă formulare. Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de indentificare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizandu-se sintagma “Se modifică ari.care va avea următorul cuprins ”, urmată de redactarea noului texi. Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepția generală sau caracterul unitar al acestora, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. în caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglemantare, urmând să fie în întregime abrogate. în cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se nuimerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau compietate. Art. 1! — Reglementările de modificare şi completare se încorporează în actul de bază la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acestea, iar intervenţiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art. 42 -Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziții noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: “După articolul alin se introduce un nou articol/alineat, care va avea următorul cuprins”. Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat și republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 13 — Revocarea/încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid şi presupune o manifestare de voinţă subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 14 — Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglemeniari de acelaşi nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parţială. În cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, ultima abrogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în vigoare. Abrogarea unei hotărâri, parţială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându- se repune în vigoare. Abrogarea poate fi dispusă, de regula, printr-o prevedere distinctă în finalul unei dispoziţii care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 15 — Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de iniţiatori, în care vor arăta succint: cerinţele care justifică intervenţia normativă, atâi din punct de vedere al legalităţii şi al oportunității, cât și al eficienţei şi eficacităţii; efectele avute în vedere prin noua reglementare în funcţie de obiectul reglementării precum şi, după caz, influenţa acestuia asupra bugetului local al comunei: fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate: referiri la avizele obţinute şi, după caz, influenţa acestora asupra proiectelor; menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea/revocarea/încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. Referatele de aprobare ale proiectelor de hotărâri se semnează de iniţiatori. Proiectele de hotărâri şi referatele de aprobare ale acestora se redactează în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Art. 16 — Proiectele de hotărâri ale consiliului local însoţite de referatele de aprobare ale acestora şi de alte documente de prezentare şi de motivare se înregistrează şi se transmil de secretarul general al comunei Dorolţ: compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării şi întocmirii rapoartelor de specialitate; comisiilor de specialitate ale consiliului local în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor. Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale consiliului local, precum şi celelalte documente, se face de către primar împreună cu secretarul general al comunei Dorolţ. Odată cu transmiterea proiectelor de hotărâri se comunică şi data de depunere a rapoartelor şi a avizelor, avându-se grijă ca rapoartele compartimentelor de resort să poată fi transmise şi comisiilor de specialitate înainte de pronunțarea acestora. După examinarea proiectului de hotărâre, comisia de specialitate a consiliului local emite un aviz cu privire la adoptarea sau, după caz, respingerea proiectului. Avizul comisiei se transmite secretarului general al comunei Dorolţ, care dispune măsurile corespunzătoare înaintării lui către consilierii locali şi către iniţiatori, după caz, cel mai târziu în ziua şedinţei. Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a şedinţei consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoţit de: referatul de aprobare, ca instrument de prezentare şi motivare, semnat de iniţiator: rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale consiliului local; alte documente prevăzute de legislaţia specială. Secretarul general al comunei Dorol asigură îndeplinirea condiţiilor de la alin. (6) şi aduce la cunoştinţa consiliului local cazul neîndeplinirii acestora înainte de adoptarea ordinii de zi. Rapoartele şi avizele prevăzute la alin. (6) trebuie întocmite în termenul prevăzut la alin. (3), dar nu mai târziu de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor exiraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. Iniţiatorul proiectului îl poate retrage sau poate renunța, în orice moment, la susținerea acestuia. Art. 17 — Pentru proiectele de hotărâri care au în vedere operaţiuni ce fac, potrivit legii, obiectul controlului financiar preventiv, iniţiatorii vor solicita obligatoriu, viza persoanei abilitate, conform prevederilor art. 14, alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Viza sau refuzul de viză se va acorda în termen de 3 zile de la prezentarea proiectului de hotărâre. Refuzul de viză va trebui să fie în toate cazurile motivat în scris. Art. 18- Proiectele de hotărâri însoţite de referatele de aprobare şi raportul compartimentului de specialitate se transmit concomitent, în copie. autorităților şi instituţiilor publice interesate în aplicarea acestora, în funcţie de obiectul reglementării, care au obligaţia să analizeze şi să comunice iniţiatorului eventuale observaţii şi propuneri, în termen de cel mult 5 zile de la primirea proiectului, precum şi pe site-ul primăriei. i Autorităţile şi instituţiile publice interesate pot să comunice în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire ia proiectele de hotărâri supuse dezbaterii [...]