HCL 83/2020 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.83 din data de 29.12.2020 Consiliul Local Covăsânţ întrunit în ședință ordinară la data de 29.12.2020 Având în vedere: + Referatul de aprobare nr. 1157/18.12.2020 a primarului Comunei Covăsânţ; «e Raportul de specialitate al compartimentului juridic nr. 4277 / 18.12.2020; Ținând cont de prevederile: - OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 53/2003, Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare; -Avizul favorabil a Comisiei juridică și de disciplină, protecţia mediului și turism; -Cele 6 voturi pentru din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂŞTE: Art. 1. - Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare la nivelul Primăriei Comunei Covăsânţ, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) primarului comunei; b)personalul din cadrul instituţiei; c) Instituţia prefectului - Judeţul Arad; (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: Wwww.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ GAȘPAR ALEXANDRU SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 83/29.12.2020 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL PRIMARIEI COMUNEI COVASANȚ Capitolul I. Introducere — Dispozitii generale Administratia publica in unitatile administrativ — teritoriale se organizeaza si functioneaza in temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizarii serviciilor publice, eligibilitii autoritatilor administratiei publice locale, legalitii si al consultarii cetatenilor in solutionarea problemelor locale de interes deosebit. Primaria Comunei Covăsânţ este organizata si functioneaza potrivit prevederilor O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ si in conformitate cu hotararile Consiliului Local al Comunei Covăsânț privind aprobarea organigramei, a numarului de posturi si a statului de functii ale aparatului de specialitate al primarului. Conform cu O.U.G. nr.57/2019, Comuna Covăsânţ are: « un Primar « un Viceprimar Primarul este autoritatea executiva a administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala, iar impreuna cu Viceprimarul, Secretarul Comunei si aparatul de specialitate al Primarului constituie Primaria Comunei Covăsânţ, institutie publica cu activitate permanenta care asigura ducerea la indeplinire a prevederilor Constitutiei, ale legilor tarii, ale decretelor Presedintelui Romaniei, ale hotararilor Guvernului, ale actelor emise de ministere si alte autoritati ale administratiei publice centrale, ale hotararilor Consiliului judetean, ale Consiliului Local, solutioneaza problemele curente ale colectivitatii si asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor. Aparatul de specialitate al Primarului este organizat pe compartimente, potrivit structurii organizatorice (organigrama si statul de functii) stabilite prin hotarare a Consiliului Local al Comunei Covăsânț, asigurand indeplinirea sarcinilor ce revin Primăriei Comunei Covăsânţ. In intelesul prezentului regulament, prin compartimente se definesc serviciile, birourile si compartimentele independente, aflate in subordinea Primarului si care, impreuna, formeaza aparatul de specialitate al Primarului Comunei Covăsânţ. Relationarea si contactul dintre diferitele compartimente ale Primăriei Comunei Covăsânț se realizeaza prin intermediul conducatorilor acestora, iar relationarea cu alte institutii sau autoritati ale administratiei publice locale si centrale, prin reprezentantii legali ai Primariei. In functie de specificul activitatii desfasurate si in scopul indeplinirii atributiilor ce le revin, compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Covăsânţ intocmesc proiecte de hotarari si dispozitii pe care le prezinta Primarului in vederea propunerii spre aprobare Consiliului Local al Comunei Covăsânţ, in cazul hotararilor, ori in vederea emiterii acestora, in cazul dispozitiilor. Conducatorii compartimentelor de specialitate, din dispozitia sau cu aprobarea Primarului Comunei Covăsânţ, vor putea stabili, in baza unor acte normative (hotarari de consiliu, legi, ordonante, hotarari de guvern) alte sarcini decat cele prevazute in prezentul Regulament, pentru personalul din cadrul acestora. Aceste sarcini devin completari la fisele de post ale salariatilor respectivi si vor fi prezentate in scris si asumate sub semnatura de catre cei indreptatiti sa le aduca la indeplinire. Conducatorii compartimentelor de specialitate au obligatia sa prezinte, la cererea sefului ierarhic superior, ori de cate ori este nevoie, rapoarte privind activitatea compartimentelor pe care le conduc. Sediul Primariei este in Comuna Covăsânţ, str.Academician C.Micloși, nr.23. Primarul Comunei Covăsânț functioneaza ca autoritate administrativa autonoma si rezolva treburile publice din comuna, in conditiile prevazute de lege. Statutul juridic al Primarului cuprinde si calitatea de reprezentant al statului in comuna. Ca atare, el are nu numai calitatea de demnitar ales ci si pe aceea de sef al administratiei publice locale aflat „in serviciul acesteia“ Consiliul Local si Primarul Comunei functioneaza ca autoritati ale administratiei publice locale si rezolva treburile publice din Comuna Covăsânț, in conditiile legii. Principiile care stau la baza exercitarii functiei publice sunt: a) legalitate, impartialitate si obiectivitate; b) transparenta; c) eficienta si eficacitate; d) responsabilitate, in conformitate cu prevederile legale; e) orientare catre cetatean; f) stabilitate in exercitarea functiei publice; 9) subordonare ierarhica. Personalul care isi exercita activitatea in cadrul Primăriei Comunei Covăsânţ se grupeaza in trei categorii: + personal — demnitari publici (Primarul si Viceprimarul Comunei Covăsânţ); + personal — functionari publici; «+ personal contractual. Prezentul Regulament stabileste atributiile intregului personal din cadrul Primăriei Comunei Covăsânț(atat ale celor cu functii publice cat si cele ale personalului contractual), precum si regulile de disciplina si raspundere disciplinara care se aplica acestora, indiferent de durata contractului individual de munca sau a functiilor pe care le detin in cadrul Primăriei Comunei Covăsânț. Angajatii din cadrul Primăriei Comunei Covăsânţ colaboreaza in exercitarea atributiilor de serviciu cu Directiile din cadrul Instituţie Prefectului-Judetul Arad si Consiliului Judetean Arad. Selectarea, incadrarea, formarea profesionala, evaluarea activitatii, salarizarea, modificarea si incetarea raporturilor de serviciu se vor face respectand prevederile legislatiei in vigoare pentru fiecare categorie de personal. Norme generale de conduita profesionala a functionarilor publici (prevazute de O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ): + Asigurarea unui serviciu public de calitate — functionarii publici au obligatia de a asigura un serviciu public de calitate in beneficiul cetatenilor, prin participarea activa la luarea deciziilor si la transpunerea lor in practica, in scopul realizarii competentelor Primăriei Comunei Covăsânţ; — in exercitarea functiei publice, functionarii publici au obligatia de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, in conditiile legii, transparenta administrativa, pentru a castiga si a mentine increderea publicului in integritatea, impartialitatea si eficacitatea Primăriei Comunei Covăsânţ; + Loialitatea fata de Constitutie si lege -— functionarii publici au obligatia ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si sa actioneze pentru punerea in aplicare a dispozitiilor legale, in conformitate cu atributiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale; — functionarii publici trebuie sa se conformeze dispozitiilor legale privind restrangerea exercitiului unor drepturi, datorata naturii functiilor publice detinute. + Loialitatea fata de Primaria Comunei Covăsânţ - functionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul Primăriei Comunei Covăsânţ, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia; - functionarilor publici le este interzis: a) sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legatura cu activitatea Primăriei Comunei Covăsânț, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) sa faca aprecieri neautorizate in legatura cu litigiile aflate in curs de solutionare si in care Primaria Primăriei Comunei Covăsânţare calitatea de parte; C) sa dezvaluie informatii care nu au caracter public, in alte conditii decat cele prevazute de lege; d) sa dezvaluie informatiile la care au acces in exercitarea functiei publice, daca aceasta dezvaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile Primăriei Comunei Covăsânț ori ale unor functionari publici, precum si ale persoanelor fizice sau juridice; e) sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice in vederea promovarii de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau Primăriei Comunei Covăsânţ. + prevederile de mai sus se aplica si dupa incetarea raportului de serviciu, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene; + dezvaluirea informatiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autoritati ori institutii publice, este permisa numai cu acordul conducerii Primăriei Comunei Covăsânţ; + prevederile prezentului cod de conduita nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligatia legala a functionarilor publici de a furniza informatii de interes public celor interesati, in conditiile legii, sau ca o derogare de la dreptul functionarului public de a face sesizari in baza Legii nr. 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii, actualizata. + Libertatea opiniilor - in indeplinirea atributiilor de serviciu, functionarii publici au obligatia de a respecta demnitatea functiei publice detinute, coreland libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primăriei Comunei Covăsânţ; - in activitatea lor, functionarii publici au obligatia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influentati de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, functionarii publici trebuie sa aiba o atitudine concilianta si sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de pareri; + Activitatea publica - relatiile cu mijloacele de informare in masa se asigura de catre functionarii publici desemnati in acest sens de conducerea Primăriei Comunei Covăsânţ; - functionarii publici desemnati sa participe la activitati sau dezbateri publice, in calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare incredintat de conducerea Primăriei Comunei Covăsânţ; - in cazul in care nu sunt desemnati in acest sens, functionarii publici pot participa la activitati sau dezbateri publice, avand obligatia de a face cunoscut faptul ca opinia exprimata nu reprezinta punctul de vedere oficial al Primăriei Comunei Covăsânţ; + Activitatea politica — in exercitarea functiei publice, functionarilor publici le este interzis: a) sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica; c) sa colaboreze, in afara relatiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donatii ori sponsorizari partidelor politice; d) sa afiseze, in cadrul Primăriei Comunei Covăsânţ, insemne ori obiecte inscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora. + Folosirea imaginii proprii - in considerarea functiei publice detinute, functionarilor publici le este interzis sa permita utilizarea numelui sau imaginii proprii in actiuni publicitare pentru promovarea unei activitati comerciale, precum si in scopuri electorale. + Cadrul relatiilor in exercitarea functiei publice - in relatiile cu personalul din cadrul Primăriei Comunei Covăsânţ, precum si cu persoanele fizice sau juridice, functionarii publici sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate; - functionarii publici au obligatia de a nu aduce atingere onoarei, reputatiei si demnitatii persoanelor din cadrul Primăriei Comunei Covăsânţ, precum si persoanelor cu care intra in legatura in exercitarea functiei publice, prin: a) intrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea unor aspecte ale vietii private; c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase. - functionarii publici trebuie sa adopte o atitudine impartiala si justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor cetatenilor. Functionarii publici au obligatia sa respecte principiul egalitatii cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice, prin: a) promovarea unor solutii similare sau identice raportate la aceeasi categorie de situatii de fapt; b) eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala, sanatatea, varsta, sexul sau alte aspecte; - pentru realizarea unor raporturi sociale si profesionale care sa asigure demnitatea persoanelor, eficienta activitatii, precum si cresterea calitatii serviciului public, se recomanda respectarea normelor de conduita si de catre celelalte subiecte ale acestor raporturi. + Conduita in cadrul relatiilor internationale - functionarii publici care reprezinta Primaria Primăriei Comunei Covăsânţ in cadrul unor organizatii internationale, institutii de invatamant, conferinte, seminarii si alte activitati cu caracter international au obligatia sa promoveze o imagine favorabila tarii si Primăriei Comunei Covăsânţ; - in relatiile cu reprezentantii altor state, functionarilor publici le este interzis sa exprime opinii personale privind aspecte nationale sau dispute internationale; - in deplasarile externe, functionarii publici sunt obligati sa aiba o conduita corespunzatoare regulilor de protocol si le este interzisa incalcarea legilor si obiceiurilor tarii gazda. + Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor - functionarii publici nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri, servicii, favoruri, invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parintilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta impartialitatea in exercitarea functiilor publice detinute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste functii. + Participarea la procesul de luare a deciziilor - in procesul de luare a deciziilor, functionarii publici au obligatia sa actioneze conform prevederilor legale si sa isi exercite capacitatea de apreciere in mod fundamentat si impartial; - functionarilor publici le este interzis sa promita luarea unei decizii de catre Primaria Primăriei Comunei Covăsânț de catre alti functionari publici, precum si indeplinirea atributiilor in mod privilegiat. + Obiectivitate in evaluare - in exercitarea atributiilor specifice functiilor publice de conducere, functionarii publici au obligatia sa asigure egalitatea de sanse si tratament cu privire la dezvoltarea carierei in functia publica pentru functionarii publici din subordine; - functionarii publici cu functii de conducere au obligatia sa examineze si sa aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competentei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cand propun ori aproba avansari, promovari, transferuri, numiri sau eliberari din functii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzand orice forma de favoritism ori discriminare; - se interzice functionarilor publici cu functii de conducere sa favorizeze sau sa defavorizeze accesul ori promovarea in functia publica pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile generale prevazute în O.U.G. nr.57/2019. + Folosirea prerogativelor de putere publica - este interzisa folosirea de catre functionarii publici, in alte scopuri decat cele prevazute de lege, a prerogativelor functiei publice detinute; - prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori actiuni de control, functionarilor publici le este interzisa urmarirea obtinerii de foloase sau avantaje in interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane; - functionarilor publici le este interzis sa foloseasca pozitia oficiala pe care o detin sau relatiile pe care le-au stabilit in exercitarea functiei publice, pentru a influenta anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite masuri; - functionarilor publici le este interzis sa impuna altor functionari publici sa se inscrie in organizatii sau asociatii, indiferent de natura acestora, ori sa le sugereze acest lucru, promitandu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale. + Utilizarea resurselor publice - functionarii publici sunt obligati sa asigure ocrotirea proprietatii publice si private a statului si a Primăriei Comunei Covăsânţ, sa evite producerea oricarui prejudiciu, actionand in orice situatie ca un bun proprietar; - functionarii publici au obligatia sa foloseasca timpul de lucru, precum si bunurile apartinand Primăriei Comunei Covăsânț numai pentru desfasurarea activitatilor aferente functiei publice detinute; - functionarii publici trebuie sa propuna si sa asigure, potrivit atributiilor care le revin, folosirea utila si eficienta a banilor publici, in conformitate cu prevederile legale in vigoare; - functionarilor publici care desfasoara activitati publicistice in interes personal sau activitati didactice le este interzis sa foloseasca timpul de lucru ori logistica Primăriei Comunei Covăsânţ pentru realizarea acestora. + Limitarea participarii la achizitii, concesionari sau inchirieri - orice functionar public poate achizitiona un bun aflat in proprietatea privata a statului sau a Primăriei Comunei Covăsânţ, supus vanzarii in conditiile legii, cu exceptia urmatoarelor cazuri: a) cand a luat cunostinta, in cursul sau ca urmare a indeplinirii atributiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaza sa fie vandute; b) cand a participat, in exercitarea atributiilor de serviciu, la organizarea vanzarii bunului respectiv; c) cand poate influenta operatiunile de vanzare sau cand a obtinut informatii la care persoanele interesate de cumpararea bunului nu au avut acces. - aceasta norma se aplica in mod corespunzator si in cazul concesionarii sau inchirierii unui bun aflat in proprietatea publica ori privata a statului sau Primăriei Comunei Covăsânţ; - functionarilor publici le este interzisa furnizarea informatiilor referitoare la bunurile proprietate publica sau privata a statului ori Primăriei Comunei Covăsânț, supuse operatiunilor de vanzare, concesionare sau inchiriere, in alte conditii decat cele prevazute de lege Personalul care efectueaza activitati de secretariat, administrative, protocol, gospodarire, intretinere — reparatii si de deservire, este angajat cu contract individual de munca. Persoane [...]