HCL 82/2020 Covăsinț adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD COMUNA COVĂSÂNT CONSILIUL LOCAL Covăsânţ, str.C.Micloşi nr. 23, jud.Arad, cod 317090, tel.0257385005, fax 0257385000, e-mail covasant Qar.e-adm.ro , web: www.primariacovasint.ro HOTĂRÂREA NR.82 din data de 29.12.2020 privind aprobarea Codului etic la nivelul Primăriei Comunei Covăsânţ Consiliul Local Covăsânţ întrunit în ședință ordinară la data de 29.12.2020 Având în vedere: e Referatul de aprobare nr. 1156/18.12.2020 a primarului Comunei Covăsânţ; * Raportul de specialitate al compartimentului juridic nr. 4276/18.12.2020; Ținând cont de prevederile: - OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 78/2000, pentru prevenirea, descoperirea și sancţionarea faptelor de corupție cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei; - Legii nr. 53/2003, Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 251/2004, privind unele măsuri privitoare la bunurile primite cu titlu gratuit cu prilejul unor acţiuni de protocol în exercitarea mandatului sau a funcţiei. - Avizul favorabil a Comisiei juridică și de disciplină, protecţia mediului și turism; -Cele 11 voturi pentru din numărul total de 11 consilieri în funcţie exprimate în şedinţa publică. In temeiul art. 139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit. a din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂŞTE: Art. 1. - Se aprobă Codul etic al personalului, funcționari publici și angajaţi contractuali, din cadrul aparatului propriu de specialitate al primarului Comunei Covăsânţ, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege către: a) primarului comunei; b) personalul din cadrul instituției; c) Instituţia prefectului - Judeţul Arad; (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, prin afișare la sediul Primăriei și publicarea pe pagina de internet, la adresa: www.primariacovasint.ro . PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ GAȘPAR ALEXANDRU SECRETAR GENERAL CIUTINA MARINELA Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 82/29.12.2020 [persoană fizică] NIVELUL PRIMĂRIEI COMUNEI COVASANȚ CAPITOLUL 1 DOMENIUL DE APLICARE SI PRINCIPII GENERALE 1. Domeniul de aplicare Codul etic reglementeaza normele de conduita profesionala a functionarilor publici si a personalului contractual care isi desfasoara activitatea in cadrul Primariei Comunei Covăsânț respectiv urmatoarelor categorii de personal, aferente posturilor bugetare, conform organigramei și statului de funcţii: + personal — demnitari publici (Primarul si Viceprimarul Comunei) + personal — functionari publici + personal contractual Prin urmare, normele de etica profesionala prevazute de prezentul cod sunt obligatorii pentru functionarii publici numiti in baza Legii nr. 188/1999 privind statutul functionarilor publici și a O.U.G. nr.53/2019 privind Codul administrativ precum si pentru personalul contractual incadrat in baza prevederilor Legii nr. 53/2003 — Codul muncii, cu modificarile ulterioare, cu exceptia persoanelor alese sau numite politic. 2. Obiective Prezentul cod de conduita urmareste sa asigure cresterea calitatii serviciului public, o buna administrare in realizarea interesului public, precum si eliminarea birocratiei si a faptelor de coruptie la nivelul Primariei Comunei Covăsânț, prin: a) reglementarea normelor de conduita profesionala necesare realizarii unor raporturi sociale si profesionale corespunzatoare crearii si mentinerii la nivel inalt a prestigiului Primariei Comunei Covăsânț si al personalului acesteia, functionari publici si personal contractual; b) informarea publicului cu privire la conduita profesionala la care este indreptatit sa se astepte din partea salariatilor Primariei Comunei Covăsânţ (functionari publici si personal contractual) in exercitarea functiei/atributiilor de serviciu; c) crearea unui climat de incredere si respect reciproc intre cetateni si functionarii publici si personalul contractual din administratia publica, pe de o parte, si intre cetateni si autoritatile administratiei publice, pe de alta parte. 3. Principii generale Potrivit O.U.G. nr.53/2019 privind Codul administrativ principiile care guverneaza conduita profesionala a personalului contractual si a functionarilor publici, comune ambelor categorii de salariati care isi desfasora activitatea in cadrul autoritatii publice, sunt urmatoarele: a) prioritatea interesului public — principiu conform caruia personalul contractual si functionarii publici au indatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, in exercitarea atributiilor functiei/functiei publice; c) asigurarea egalitatii de tratament a cetatenilor in fata autoritatilor si institutiilor publice -— principiu conform caruia personalul contractual/functionarii publici au indatorirea de a aplica acelasi regim juridic in situatii identice sau similare; d) profesionalismul — principiu conform caruia personalul contractual/functionarii publici au obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; e) impartialitatea si nediscriminarea — principiu conform caruia angajatii contractuali/functionarii publici sunt obligati sa aiba si sa manifeste o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea atributiilor functiei/functiei publice; f) integritatea morala — principiu conform caruia personalului contractual/functionarului public ii este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material, in cazul functionarilor publici, in considerarea functiei publice pe care o detin, sau sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; g) libertatea gandirii si a exprimarii — principiu conform caruia personalul contractual si functionarii publici pot sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; h) cinstea si corectitudinea — principiu conform caruia, in exercitarea functiei si in indeplinirea atributiilor de serviciu, personalul contractual si functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta si sa actioneze pentru indeplinirea conforma a atributiilor de serviciu/functiei publice; i) deschiderea si transparenta -— principiu conform caruia activitatile desfasurate de angajatii contractuali in exercitarea atributiilor functiilor lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. Suplimentar principiilor mai sus individualizate, conduita profesionala a functionarilor publici este guvernata si de principiul suprematiei Constitutiei si a legii, principiu conform caruia functionarii publici au indatorirea de a respecta Constitutia si legile tarii. 4. Termeni In intelesul prezentului cod, expresiile si termenii de mai jos au urmatoarele semnificatii conform legii: 1. functionar public — persoana numita intr-o functie publica in conditiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici și a O.U.G. nr.53/2019 — Codul administrativ; 2. personal contractual ori angajat contractual — persoana numita intr-o functie in autoritatile si institutiile publice in conditiile Legii nr. 53/2003, cu modificarile ulterioare; 3. functie publica — ansamblul atributiilor si responsabilitatilor stabilite de autoritatea sau institutia publica, in temeiul legii, in scopul realizarii competentelor sale sau in fisa postului pentru personalul contractual; 4. interes public — acel interes care implica garantarea si respectarea de catre institutiile si autoritatile publice a drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale cetatenilor, recunoscute de Constitutie, legislatia interna si tratatele internationale la care Romania este parte precum si indeplinirea atributiilor de serviciu, cu respectarea principiilor eficientei, eficacitatii si economicitatii cheltuirii resurselor; 5. interes personal — orice avantaj material sau de alta natura, urmarit ori obtinut, in mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru altii, de catre functionarii publici si personalul contractul prin folosirea reputatiei, influentei, facilitatilor, relatiilor, informatiilor la care au acces, ca urmare a exercitarii functiei publice sau atributiilor functiei; 6. conflict de interese — acea situatie sau imprejurare in care interesul personal, direct ori indirect, al functionarului public sau angajatului contractual contravine interesului public, astfel incat afecteaza sau ar putea afecta independenta si impartialitatea sa in luarea deciziilor ori indeplinirea la timp si cu obiectivitate a indatoririlor care ii revin in exercitarea functiei/functiei publice detinute; 7. informatie de interes public — orice informatie care priveste activitatile sau care rezulta din activitatile unei autoritati publice ori institutii publice, indiferent de suportul ei; 8. informatie cu privire la date personale — orice informatie privind o persoana identificata sau identificabila. CAPITOLUL II NORME GENERALE DE CONDUITA PROFESIONALA A FUNCTIONARILOR PUBLICI SI PERSONALULUI CONTRACTUAL DIN CADRUL PRIMARIEI COMUNEI COVĂSÂNȚ 1. Asigurarea unui serviciu public de calitate Functionarii publici si personalul contractual din cadrul Primariei Comunei Covăsânț au obligatia de a asigura un serviciu public de calitate in beneficiul cetatenilor, prin participarea activa la luarea deciziilor si la transpunerea lor in practica, in scopul realizarii competentelor institutiei, in limitele atributiilor stabilite prin fisa postului. In exercitarea functiei publice/atributiilor functiei, functionarii publici si personalul contractual din cadrul Primariei Comunei Covăsânţ au obligatia de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, in conditiile legii, transparenta administrativa, pentru a castiga si a mentine increderea publicului in integritatea, impartialitatea si eficacitatea autoritatilor si institutiilor publice. 2. Respectarea Constitutiei si a legilor Functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânţ au obligatia ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si sa actioneze pentru punerea in aplicare a dispozitiilor legale, in conformitate cu atributiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale. Functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânţ trebuie sa se conformeze dispozitiilor legale privind restrangerea exercitiului unor drepturi, datorata naturii functiilor/functiilor publice detinute, sa respecte regimul juridic al conflictelor de interese si al incompatibilitatilor stabilite prin lege. La numirea, precum si la eliberarea din functie, functionarii publici angajati in cadrul Primariei Comunei Covăsânț sunt obligati sa prezinte, in conditiile legii, conducatorului institutiei, declaratia de avere si de interese. 3. Loialitatea fata de autoritatile si institutiile publice Functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânț au obligatia de a apara in mod loial prestigiul institutiei, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. Functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânț au obligatia sa reprezinte corespunzator institutia in cadrul careia acestia isi desfasoara activitatea, in relatiile cu cetatenii, cu agentii economici si institutiile, cu reprezentantii firmelor, institutiilor sau organizatiilor cu ocazia deplasarilor in interesul serviciului in tara sau in strainatate. Functionarilor publici si angajatilor contractuali le este interzis: 1. sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legatura cu activitatea Primariei Comunei Covăsânţ, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; 2. sa faca aprecieri neautorizate in legatura cu litigiile aflate in curs de solutionare si in care Primaria Comunei Covăsânţ in care isi desfasoara activitatea are calitatea de parte, daca nu sunt abilitati in acest sens; 3. sa dezvaluie informatii care nu au caracter public, in alte conditii decat cele prevazute de lege; 4. sa dezvaluie informatiile la care au acces in exercitarea functiei publice, daca aceasta dezvaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile institutiei ori ale unor functionari publici sau angajati contractuali, precum si ale persoanelor fizice sau juridice; 5. sa dezvaluie secretul de stat, secretul de serviciu precum si faptele, informatiile sau documentele de care acestia iau cunostinta in exercitarea functiei, cu exceptia informatiilor de interes public; 6. sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice in vederea promovarii de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau autoritatii publice in care isi desfasoara activitatea. Prevederile indicate la lit. a) — f) se aplica si dupa incetarea raportului de serviciu, pentru o perioada de 2 ani, daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene. De asemenea, aceste prevederi nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligatia legala a personalului contractual de a furniza informatii de interes public celor interesati, in conditiile legii, sau ca o derogare de la dreptul salariatului de a face sesizari in baza Legii 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii. Dezvaluirea informatiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autoritati ori institutii publice, este permisa numai cu acordul Primarului Comunei Covăsânţ. 4. Libertatea opiniilor In indeplinirea atributiilor de serviciu, functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânț au obligatia de a respecta demnitatea functiei publice detinute/functiei detinute, coreland libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei Comunei Covăsânţ. In activitatea lor, functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânț au obligatia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influentati de considerente personale sau de popularitate. In exprimarea opiniilor, functionarii publici si angajatii contractuali trebuie sa aiba o atitudie concilianta si sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de pareri. 5. Activitatea publica Relatiile cu mass — media se asigura de catre functionarii publici/personalul desemnat in acest sens de catre Primarul Comunei Covăsânţ din cadrul institutiei pe care o conduce. Functionarii publici sau angajatii contractuali desemnati sa participe la activitati sau dezbateri publice, in calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare incredintat de Primarul Comunei Covăsânţ. In cazul in care nu sunt desemnati in acest sens, functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânţ pot participa la activitati sau dezbateri publice, avand obligatia de a face cunoscut faptul ca opinia exprimata nu reprezinta punctul de vedere oficial al Primariei Comunei Covăsânţ. 6. Activitatea politica Salariatii au obligatia sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea convingerilor lor politice, sa nu favorizeze vreun partid politic, sa nu participe la activitati politice in cadrul programului de lucru. Salariatilor numiti in functii publice le este interzis sa faca parte din organele de conducere a partidelor politice. In exercitarea functiei publice/functiei detinute, functionarilor publici/personalului contractual din cadrul Primariei Comunei Covăsânţ le este/ii este interzis: 1. sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; 2. sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica; 3. sa colaboreze, atat in cadrul relatiilor de serviciu cat si in afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donatii ori sponsorizari partidelor politice; 4. sa afiseze, in cadrul Primariei Comunei Covăsânţ, insemne ori obiecte inscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora. 7. Folosirea imaginii proprii In considerarea functiei publice/functiei detinute, functionarilor publici si angajatilor contractuali le este interzis sa permita utilizarea numelui sau imaginii proprii in actiuni publicitare pentru promovarea unei activitati comerciale, precum si in scopuri electorale. 8. Cadrul relatiilor in exercitarea atributiilor functiei In relatiile cu personalul contractual si functionarii publici din cadrul Primariei Comunei Covăsânț, precum si cu persoanele fizice sau juridice, functionarii publici si angajatii contractuali sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate. Functionarii publici si angajatii contractuali au obligatia de a nu aduce atingere onoarei, reputatiei si demnitatii persoanelor din cadrul Primariei Comunei Covăsânţ, precum si persoanelor cu care intra in legatura in exercitarea functiei/functiei publice, prin: intrebuintarea unor expresii jignitoare; „ dezvaluirea unor aspecte ale vietii private; „ formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase; „discriminarea directa, indirecta, multipla sau orice forma de hartuire. Functionarii publici si angajatii contractuali trebuie sa adopte o atitudine impartiala si justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor cetatenilor. Functionarii publici au obligatia sa respecte principiul egalitatii cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice, prin: 1. promovarea unor solutii similare sau identice raportate la aceeasi categorie de situatii de fapt; 2. promovarea unor solutii coerente, conform principiului tratamentului nediferentiat; 3. eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala, sanatatea, varsta, sexul sau alte aspecte. Pentru realizarea unor raporturi sociale si profesionale care sa asigure demnitatea persoanelor, eficienta activitatii, precum si cresterea calitatii serviciului public, se recomanda respectarea normelor de conduita prevazute in prezentul Cod etic si de catre celelalte subiecte ale acestor raporturi. ESI SR 9. Conduita in cadrul relatiilor internationale Functionarii publici si personalul contractual care reprezinta Primaria Comunei Covăsânț in cadrul unor organizatii internationale, institutii de invatamant, conferinte, seminarii si alte activitati cu caracter international au obligatia sa promoveze o imagine favorabila tarii si institutiei publice pe care o reprezinta. In relatiile cu reprezentantii altor state, functionarilor publici si angajatilor contractuali ai Primariei Comunei Covăsânț le este interzis sa exprime opinii personale privind aspecte nationale sau dispute internationale. In deplasarile externe/in afara tarii, functionarii publici/angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânţ sunt obligati sa aiba o conduita corespunzatoare regulilor de protocol si le este interzisa incalcarea legilor si obiceiurilor tarii gazda. 10. Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor Functionarii publici si angajatii contractuali ai Primariei Comunei Covăsânț nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri, servicii, favoruri, invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parintilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influen [...]