HCL 65/2020 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL h 10448 Cons Tanrinh HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei tehnico - economice, faza de studiu de prefezabilitate pentru „Amenajarea zonei adiacente accesului principal în Complexul Muzeai de Științe ale Naturii prin fluidizarea circulației pe B-dul. Mamaia, municipiul Constanța” porsiiul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de 4d...02.2020; Luând în dezbatere referatul de aprobare al domnului primar Decebal Făgădău, înregistrat sub nr.23066/04.02.2020; Luând în considerare avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze, economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanta, avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement, avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și- libertăților cetățeanului, raportul Direcţiei gestionare servicii publice înregistrat sub nr.25994/10.02.2020, precum și raportul înregistrat sub nr.1477/10.02.2020 al S.C. Confort Urban S.R.L.; Văzând dispoziţiile art. 44, alin.(1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi ale art.5, alin.1, lit.ați) din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; Având în vedere dispoziţiile HCL nr. 63/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare si prevederile Contractului nr. 46.590/2.105/03,04.2013 de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul prevederilor art.129, alin. (2) lit. „b”, alin.4 lit. „d” şi art.196, alin.(1) lit. „a” din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă documentaţia tehnico - economică, faza de studiu de prefezabilitate pentru „Amenajarea zonei adiacente accesului principal în Complexul Muzeal de Științe ale Naturii prin fluidizarea circulației pe B-dul. Mamaia, municipiul Constanţa” conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei financiare, Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei urbanism şi S.C. Confort Urban S.R.L. în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, _—_ împotrivă, _—___ abţineri, La data adoptării sunt în funcţie 2 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ IC pie SECRETAR GENERAL, i 7 altii NR. JP. 02 2079 HCLM NR. LE A Amenajarea zonei adiacente accesului principal în Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii prin fluidizarea circulaţiei pe Bd. Mamaia, Municipiul Constanţa PREsenrE seo, ȘtUdiu de prefezabilitate Poor | perroea a CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, MARCELA ENA 2020 Du, ANEXA HCLM NR, AD. Amenajarea zonei adiacente accesului principal în Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii prin fluidizarea circulaţiei pe Bd. Mamaia, Municipiul Constanţa Proiect nr.1/2020 Faza Studiu de prefezabilitate Documentaţie Studi Prefezabilitate Amenajarea zonei adiacente accesului principal în Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii prin fluidizarea circulaţiei pe Bd. Mamaia, Municipiul Constanţa 1.2. Ordonator principal de credite Primăria Municipiului Constanţa 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) S.C. Confort Urban S.R.L. 1.4. Beneficiarul investiţiei Primăria Municipiului Constanţa 1.5. Elaboratorul studiului de prefezabilitate S.C. Confort Urban S.R.L 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului de investiţii 2.1. Prezentarea contextului Consultarea strategiilor şi a politicilor specifice au evidenţiat faptul că mobilitatea durabilă constituie un aspect esențial atât in documentele de politică la nivel european, cât și a celor naționale, reflectată și în politica locală relevată, în special în Planul de Mobilitate Urbană durabilă din regiunea Constanţa 2015-2030. Pentru a atinge obiectivele de mediu şi pentru a îmbunătăți calitatea vieții, în special în zonele urbane, se consideră esenţială o trecere de la un automobil privat la un transport public colectiv. 2020 Factori precum viteza de operare comercială și intervalele de urmărire au fost identificate ca fiind cheia pentru calitatea generală și pentru atractivitatea transportului public, împreună cu starea materialului rulant și accesibilitatea pentru persoanele cu mobilitate redusă. Caracteristicile transportului urban, inclusiv vitezele de tranzit scăzute și serviciile nefiabile, au fost identificate ca obstacole în calea asigurării unui transfer modal de la autovehiculul propriu la transportul in comun. 2.2 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor În perioada verii, zona este foarte circulată de un flux mare de turişti ce vizitează Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii de pe Bd. Mamaia. Starea actuală a zonei îngreunează accesul autobuzelor în staţia BUS, întrucât în momentul de faţă, staţionează mai multe taxiuri într-o zona neregulamentară. De asemenea, în perioada sezonului estival, staţionează în aceeaşi zona şi autocarele cu turiştii care vizitează complexul. Trotuarele prezintă degradări mult mai severe de tip structural şi degradări de suprafaţă, a căror evaluare a indiciilor de degradare conduc la calificativul stării de degradare ca “nesatisfăcătoare”. Partea carosabilă prezintă degradări cauzate de acţiunea combinată a factorilor de mediu, a traficului, dar şi de îmbătrânire a asfaltului 2.3. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii şi dimensionării obiectivului de investiţii Amenajarea zonei din proximitatea accesului principal în Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii este impusă de necesitatea sporirii siguranţei circulaţiei auto şi pietonale, eliminarea blocajelor, fluidizarea circulaţiei, îmbunătăţirea imaginii urbanistice a zonei. 2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice Prin această amenajare, se va spori confortul participanţilor la trafic rutier şi pietonal, atât pentru cei locali cât și cei în tranzit, iar în mod deosebit va avea un efect benefic asupra fluenţei traficului din zona în perioada estivală. Un alt obiectiv ce va fi constituit este acela de a îmbunătăţi amenjarea urbanisticăşi peisagistică în Municipiul Constanţa. Proiectul propus urmăreşte eliminarea deficienţelor circulaţiei rutiere şi pietonale constatate, în contextul îmbunătăţirii mobilităţii în Municipiul Constanţa conform obiectivelor Planului de Mobilitate Urbană Durabilă - PMUD. Planul de <mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), ca plan strategic, este orientat spre creşterea calităţii vieţii în Municipiul Constanţa şi satisfacerea cererii de mobilitate a persoanelor, cu accent particular pe următoarele obiective generale: Creşterea accesibilităţii pentru pietoni şi extinderea zonelor pietonale; Creşterea calităţii şi ponderii transportului public; Creşterea măsurii de siguranţă pentru pietoni prin crearea scuarului pietonal; Reducerea poluării aerului în ceea ce priveşte emisiile de noxe şi a nivelului de zgomot; Y Îmbunătăţirea aspectului urbanistic şi al mediului ambiental. Obiectivele generale menţionate mai sus, impun luarea de noi măsuri, mai ales ca urmare a creşterii an de an a gradului de monitorizare cu efecte asupra deteriorării calităţii mediului urban. 2020 SSsS Ss e II ANE XA LA noima. (IA 3. Identificarea şi prezentarea scenariilor/opţiunilor tehnico- economice posibile pentru realizarea obiectivului de investiţii Având în vedere cerinţele proiectului propus de eliminare a deficienţelor circulaţiei rutiere şi pietonale constatate, în contextul îmbunătăţirii mobilităţii în Municipiul Constanţa conform obiectivelor Planului de Mobilitate Urbană Durabilă -— PMUD, împreună cu celelalte soluţii tehnice propuse din lungul sectorului analizat anterior, Bd. Mamaia pe sectorul str. I.G. Duca -str. Mircea cel Bătrân, au rezultat două opţiuni, după cum urmează: Opţiunea A - Amenajare stație BUS, scuar pietonal și stație de TAXI -optimă - Înlocuirea bordurilor de delimitare a scuarului pietonal și ale trotuarului lateral; - Frezarea îmbrăcăminţii asfaltice existente și repararea defectelor structurale ale carosabilului, scuarului pietonal și trotuarului; - Aşternerea stratului de rulare din beton asfaltic pe carosabil, trotuar și scuarul pietonal; - Decaparea structurii existente de pe trotuar și de pe scuarul pietonal; - Refacerea fundaţiei și a îmbrăcăminții din dale prefabricate ornamentale pe trotuar și scuar, inclusiv montarea pavelelor tactilo pe scuarul pietonal. - Refacerea sistemului de reglementări a circulației rutiere și pietonale - Amenajarea unei stații BUS de-a lungul scuarului pietonal și al unei staţii de TAXI de-a lungul trotuarului - Posibilitatea parcării ocazionale ale autocarelor cu turiști, în perioada sezonului estival. Opţiunea B- Amenajare stație BUS - Înlocuirea bordurilor de delimitare ale trotuarului lateral; - Frezarea îmbrăcăminții asfaltice existente și repararea defectelor structurale ale carosabilului și trotuarului; - Aşternerea stratului de rulare din beton asfaltic pe carosabil și trotuar; - Decaparea structurii existente de pe trotuar; - Refacerea fundației și a îmbrăcăminții din dale prefabricate ornamentale pe trotuar; - Amenajarea unei stații BUS de-a lungul trotuarului. 2020 ANEXA LA HCLM NR. ZI VIA 3.1. Particularități ale amplasamentului a) descrierea amplasamentului (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate, servituțţi, drept de preempțiune, zonă de utilitate publică, informații /obligații/constrângeri extrase din documentațiile de urbanism, după caz) - Circulaţia rutieră se va realiza pe Bd. Mamaia, fiind necesară amenajarea unei stații BUS, a unui scuar pietonal și a unei stații de TAXI, aşa cum este prevăzută în opţiunea A (optimă). Din informaţiile puse la dispoziție de Primăria Municipiului Constanţa, terenul unde se vor face amenajări are suprafața de aproximativ 1700 mp, din care 9 aproximativ 920 mp reprezintă proprietăți private ce ar trebui să facă obiectul exproprierilor pentru utilitate publică, conform Legii 255/2010, modificată și completată. Domeniul public al municipiului Constanţa reprezintă aproximativ 800 mp. b) relaţii cu zone învecinate, accesuri existente în zonă și/sau căi de acces posibile Amplasamentele proiectului au folosință actuală de circulații rutiere și pietonale. Zona supusă studiului de prefezabilitate se află pe Bd. Mamaia în proximitatea accesului principal în Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii. Bd. Mamaia reprezintă artera principală de legătură dispusă din partea centrală de la intersecţia cu str. 1. G Duca şi pe zona de est a Municipiului Constanţa spre staţiunea Mamaia şi Năvodari, intersectându-se pe acest traseu cu alte artere principale, precum: str. 1.G. Duca, str. Mihai Viteazu, Bd. Tomis, str. Mircea cel Bătrân, str. Soveja, bd. Aurel Vlaicu, artere ce fac posibile legături cu toate direcţiile principale din Municipiu şi către obiectivele turistice, comerciale şi instituţiile administrative din Municipiul Constanţa. L c) orientări propuse faţă de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite Nu este cazul d) surse de poluare existente în zonă Nu este cazul e) date climatice și particularităţi de relief; Clima zonei este cea specifică litoralului maritim romanesc, temperat- continentală, afectată de influențe exercitate de Marea Neagră sub aspect termic de atenuare a valorilor maxime și minime, al umidității și hidrodinamic, având următoarele caracteristici principale meteo-climatice: -clima litoral marină cu temperatura medie anuală de 11,2* C -durata medie anuală a zilelor cu zăpadă este în jur de 24 de zile Cantitatea medie de precipitații 411,5 mm Ş 2020 e II II II Evaporaţia media anuală 863,6 mm ANEXA LA HCLM NB. po -regimul eolian prezintă un grad ridicat de variabilitate, cu vânturi predominante din sectorul nordic (cu o frecvență medie anuală de 40-50 %) f) existența unor: -rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; În zona bd. Mamaia, în afara zonei de siguranță există rețele subterane edilitare de gaze naturale, alimentare cu apă, canalizare, electrice și comunicații. “posibile interferenţe cu monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiţionărilor specifice în 9 cazul existenţei unor zone protejate; | Nu este cazul -terenuri care aparțin unor instituţii care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională; Nu este cazul 9) caracteristici geofizice ale terenului din amplasament - extras din studiu geotehnic preliminar, cuprinzând: (i)date privind zonarea seismică; (ii)date preliminare asupra naturii terenului de fundare, inclusiv presiunea convenţională şi nivelul maxim al apelor freatice; (iii)date geologice generale; 9 (iv)date geotehnice obţinute din: planuri cu amplasamentul forajelor, fişe complexe cu rezultatele determinărilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandările pentru fundare şi consolidări, hărţi de zonare geotehnică, arhive accesibile, după caz; (v)încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundaţii) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare; (vi)caracteristici din punct de vedere hidrologic stabilite în baza studiilor existente, a documentărilor, cu indicarea surselor de informare enunțate bibliografic. geotehnic. 3.2. Date tehnice şi funcţionale ale obiectivului de investiţii: a) destinaţie şi funcțiuni; Amenajările propuse vor avea ca destinaţie, circulația publică, auto și pietonală. b) caracteristici, parametri, nivel de echipare şi de dotare, date tehnice | specifice, preconizate; | Conform anexei 2, atașată prezentului studiu. ANEXA LA | HCLM NR. SIN Semnalizarea rutieră va fi compusă din indicatoare rutiere conform SR 1848/1 - 2011 și marcaje rutiere conform SR 1848-7-2015. Iluminatul public este existent. c) durata minimă de funcţionare apreciată corespunzător destinaţiei /funcţiunilor propuse; Specifică structurii rutiere flexibile - aproximativ 10 ani d) nevoi/solicitări funcţionale specific, după caz. Executarea de lucrări de întreținere conform NT 3.3. Aspecte sociale şi de mediu Factorii de mediu aer, apă, sol, subsol nu suferă modificări care să accentueze poluarea acestora. 9 3.4. Aspecte instituţionale şi de implementare Documentele care stau la baza întocmirii acestui studiu, sunt cele furnizate de Primăria Municipiului Constanţa -PUZ-uri, PUG, Hotărâri ale Consiliului Local: - HCL nr. 415/2003 prinvind aprobarea reactualizării PUZ -Zona Lac Tăbăcărie- şi a regulamentului de urbanism aferent- Anexa 3 - HCL nr. 741/2008 privind aprobarea PUD Mc Donald's Drive, zona Delfinariu — Anexa 4 - Planul Urbanistic General al Municipiului Constanţa - Anexa 5 3.5. Rezultatele preconizate Din punct de vedere calitativ, investiția este o masură pozitivă datorită următoarelor considerente: Y Contribuie la fluidizarea traficului, sporirea confortului și siguranţei acestuia; Cresterea gradului de confort a populatiei locale. Creşterea accesibilităţii pentru pietoni şi extinderea zonelor pietonale; Creşterea calităţii şi ponderii transportului public; Creşterea măsurii de siguranţă pentru pietoni prin crearea scuarului pietonal; Reducerea poluării aerului în ceea ce priveşte emisiile de noxe şi a nivelului de zgomot; “ Îmbunătăţirea aspectului urbanistic şi al mediului ambiental. o SS SS S 3.6. Costurile de investiţie estimate prin raportare la obiective de investiţii similare Costul de investitie aproximativ după raportarea la alte obiective asemănătoare este următorul: 307.000 LEI (fără TVA)- conform anexei 2; Ş 2020 e e II 3.7. Costurile de exploatare şi întreţinere estimate prin raportare la obiective de investiţii similare Costul de întreținere și exploatare conform altor obiective asemănătoare: conform Contractului de delegare de Gestiune încheiat cu Primăria Municipiului Constanţa. 3.8. Analiza preliminară privind aspecte economice şi financiare Obiectivul Analizei Cost-Beneficiu este acela de a identifica și măsura din punct de vedere monetar, impactul proiectului şi de a determina costurile și beneficiile aduse de acesta. Ieşirile de numerar cuprind costul investiţiei inițiale și costurile de operare antrenate de investiţia inițială. Metoda utilizată în dezvoltarea analizei cost - beneficiu financiara este cea a „fluxului net de numerar actualizat”. Cheltuielile neprevazute din Devizul general de cheltuieli vor fi luate în calcul, întrucât sunt cuprinse în cheltuielile eligibile ale proiectului. Total valoare investiție include totalul costurilor eligibile şi neeligibile din Devizul de cheltuieli. Orizontul de timp reprezintă numarul maxim de ani pentru care se fac previziunile. Previziunile care privesc tendinţa viitoare a proiectului trebuie formulate pentru o perioadă adecvată a vieții sale economice. S-a stabilit astfel ca perioada de previziuni sa fie de 10 de ani, suficient de lungă pentru a lua în considerare impactul său pe termen mediu/lung. Investiţia va fi expioatată sub răspunderea și gestionarea de către S.C. CONFORT URBAN S.R.L, administrator delegat de Municipiului Constanta, administratorul tramei stradale din Municipiul Constanţa. Previziunea fluxului de numerar (cash - flow) - previziunea detaliată a fluxului de numerar anual, pe durata construcţiei și în timpul operării. Scopul analizei financiare este acela de a identifica și cuantifica cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului, dar și a cheltuielilor și veniturilor generate de proiect în faza operaţională. Modelul teoretic aplicat este modelul Cash Flow Actualizat (DCF), care cuantifică diferenţa dintre veniturile şi cheltuielile generate de proiect pe durata sa de funcţionare, ajustând această diferență cu un factor de actualizare, operaţiune necesară pentru a „aduce” o valoare viitoare în prezent, la un numitor comun. " Durabilitatea financiară a proiectului este dată de valorile pozitive ale fluxului de numerar cumulat în toți anii de operare. Indicatorii de performanţă (evaluare) financiară analizați pentru Opţiunea A "cel mai bun caz” în cazul acestui tip de investiţie sunt : 1. Indicatori de performanţă tradiționali: - fluxul de numerar (cash flow) cumulat - raportul cost - beneficiu 2. Indicatori de performanţă bazați pe actualizare: - valoarea actuală netă (VAN) - rata internă de rentabilitate (RIR) 2020 ANEXA LA HCLUNR. ZA 4. Soluţii fezabile pentru realizarea obiectivului de investiţii 4.1. Propunerea unui număr limitat de scenarii/opţiuni dintre cele identificate care vor fi analizate la faza de studiu de fezabilitate Y Opţiunea A - Amenajare stație BUS, scuar pietonal și stație de TAXI -optimă Y Opţiunea B- Amenaja;e stație BUS Pentru realizarea amenajarii propuse sunt necesare, de principiu, urmatoarele lucrari, care se vor efectua astfel : Y Înlocuirea bordurilor de delimitare a scuarului pietonal și ale trotuarului lateral; Y Frezarea îmbrăcăminţii asfaltice existente și repararea defectelor structurale ale carosabilului, scuarului pietonal și trotuarului; Y Aşternerea stratului de rulare din beton asfaltic pe carosabil, trotuar și scuarul pietonal; v Decaparea structu [...]