HCL 604/2022 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA XA „NE JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea profilului şi a matricei profilului consiliului de administraţie, a profilului personalizat şi a matricei profilului candidatului şi a anunţului public privind selecţia membrilor în Consiliul de administraţie al societăţii CT BUS S.A. Constanţa. Cons i) Ipcal_al icipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data 3, [Fondi pai) în vedere : - roage AB i, ) domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub - raportul de pa (i al. Com "pp rep, 097 trizare întreprinderi publice şi ADI -uri, înregistrat sub nr. A A 2/1 044 - avizul Comisiei de specialitate nr.3 - pentru serviciii publice, comerţ, turism şi agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: - - Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.111/2016 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor; - Art.13 - art.39 alin.(2) din Hotărârea Guvernului nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvenului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice . - art.3 lit. b) şi art.4 alin.(4) Anexa 1 din Hotărârea Guvenului nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile: - O.U.G nr.65/1994 privind unele măsuri pentru reorganizarea regiilor autononme de interes local; - art. 1 și art. 2 din H.C.L, nr.384/31.10.2018 privind reorganizarea Regiei Autonome Transport în Comun prin transformarea în societate pe acțiuni cu denumirea de CT BUS S,A., prin care se aprobă reorganizarea RATC prin transformarea în societate pe acțiuni cu caracter închis, cu acționar unic Municipiul Constanţa, cu denumirea de CT BUS S.A. și cu un Consiliu de administraţie format din 5 membrii. - H.C.L nr.103/2021 privind aprobarea înfiinţării comisiei de selecţie a membrilor Consiliului de administraţie al întreprinderilor publice la nivelul autorităţii publice tutelare; - Dispoziţei nr.1926/2022 privind numirea membrilor comisiei de selecţie a Consiliilor de administraţie ale întreprinderilor publice la nivelul autorităţii publice locale, cu modificările ulterioare - Prevederile H.C.L. nr.518/31.10.2022 privind aprobarea declanşării procedurii de selecţie a membrilor Consiliului de administraţie al societăţii CT BUS S.A.; - Nota de comandă înregistrată sub nr. 235489/08.11.2022 emisă de Primăria municipiului Constanţa 'pentru întocmirea documentelor de către expertul independent în vederea aprobării pentru procedura de selecţie a membrilor Consiliului de administraţie al societăţii CT BUS S.A. - Adresa societăţii Fox Management Consultans S.R.L. înregistrată la Primăria municipiului Constanţa sub nr.243101/16.11.2022, În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.a) şi alin.(3) lit.d) din O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞITE : Art.1. Se aprobă profilul şi matricea profilului Consiliului de administraţie al societăţii CT BUS S.A., conform anexei nr.1 care face parte din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă profilul personalizat al candidatului şi matricea profilului candidatului pentru poziţia de membru în Consiliul de administraţie al societăţii CT BUS S.A., conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă anunţul public privind selecţia membrilor în Consiliul de administraţie al societăţii CT BUS S.A conform anexei nr.3 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Serviciul secretariat, relaţii consiliul local şi administraţia publică va comunica prezenta hotărâre către Compartimentul! monitorizare întreprinderi publice şi ADI - uri, societăţii CT BUS S.A şi societăţii Fox Management Consultans S.R.L , în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa spre ştiinţă, iar compartimentul monitorizare întreprinderi publice şi ADI-uri va comunica prezenta hotărâre comisiei de selecţie a membrilor Consiliilor de administraţie ale întreprinderilor publice la nivelul autorităţii locale. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru,__— împotrivă, — abţineri. Lă data adoptării sunt în funcţie 27 consilieri locali din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CRISTIAN OMOCEA CONTRASEMWIEAZĂ EEE SECRETA NERAL 5 Fulvia_ A la Orescu ” Li Consţa ZA, , 9 4/ 2022 CONSTANTA ROMÂNIA tii 8 JUDEŢUL CONSTANŢA ZICI MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL ba Sani consti unt PROFILUL CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE al Societăţii CT BUS S.A. I. Introducere Prezentul document este elaborat în scopul realizării procedurii de selecție a Membrilor în Consiliului de administraţie al Societăţii CT BUS SA, în conformitate cu prevederile OUG 109/2011, cu. modificările și completările ulterioare. Documentul cuprinde o parte din modelele necesare implementării procedurii de recrutare și selecție, în sensul art. 17 alin. (2) din H.G.722/2016 și anume: a) Profilul Consiliului; b) Profilul fiecărui membru al consiliului. Modelele de mai sus reprezintă punctul de pornire pentru procesul de selecție, întrucât definesc nevoia de recrutare și criteriile de evaluare și selecție, În baza lor se vor întocmi anunţurile de selecție și se va implementa procedura selecției. Prezentarea Societăţii CT BUS S.A., cu sediul în municipiul Constanţa, str.Industrială nr.8, jud. Constanţa, este înregistrată sub nr. J13/60/1991, CUI - RO 1883902, începând cu data de 01.11.2019, ca urmare a reorganizării R.A.T.C. prin transformare în societate pe acțiuni în conformitate cu prevederile H.C.L.nr. 384/31.10.2018 şi este succesoare în drepturi și obligații a entității Regia Autonomă de Transport în Comun, în toate raporturile juridice urmând a fi folosită denumirea de CT BUS S.A. Constanţa. Forma juridică: persoană juridică română organizată sub formă de societate pe acțiuni care îşi desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile legale aplicabile și actului constitutiv, fiind o entitate de interes public. Autoritate publică tutelară (Acţionar unic): Municipiul Constanţa. Obiect principal de activitate: Transporturi urbane, suburban și metropolitane de călători, cod CAEN 4931. Incadrarea intreprinderii publice după categoria de scopuri (conform HG nr. 722/2016, Anexa 1c, art. 11 lit. c)): serviciu public de transport, serviciu de interes economic general - SIEG, cu toate cele 4 criterii Altmark îndeplinite prin Contractul de delegare a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în Municipiul Constanţa, Contract încheiat la data de 01.11.2021 între Municipiul Constanţa și CT BUS S.A. pentru o perioadă de 5 ani. Legislaţia relevantă domeniului de activitate: - Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 și nr.1107/70 ale Consiliului; - O.U.G. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice cu modificările și completările ulterioare si Normele metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; Legea nr.31/1990 privind societățile,republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilitați publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.92/2007 a serviciilor publice transport persoane în unităţile administrativ teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare Baza legală pentru îndeplinirea obligaţiei de serviciu public: În data de 01.11.2021, Municipiul Constanţa și CT BUS S.A. au procedat la încheierea unui Contract de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în municipiul Constanţa, în conformitate cu prevederile H.C.L nr.362/29.10.2021 privind delegarea serviciului de transport public local de persoane către societatea CT BUS S.A. și atribuirea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane în municipiul Constanţa, pentru o perioada de 5 ani. Rezumatul strategiei locale în domeniul transportului public de călători. În România, transportul public local de călători este considerat un serviciu comunitar de utilitate publică în conformitate cu Regulamentul UE 1370/2007, Legea nr. 51/2006 cu modificările și completările ulterioare, cu Legea nr.92/2007 serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale cu modificările și completările ulterioare, Legea nr.328/2018 cu modificările și completările ulterioare, Ordinul 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului cadru pentru efectuarea transportului public local si a caietului de sarcini cadru al serviciilor de transport public local emis de Ministerul Transporturilor, respectiv O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Realitatea anului 2022, al treilea an al pandemiei de COVID 19, impune o calibrare a politicilor de dezvoltare a serviciilor publice de transport, calibrare care trebuie să țină seama de ajustarea strategiei de transport public din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă - PMUD, în raport cu prevederile Pactului Verde European, a principiilor Acordului de la Paris, a principiilor Green Economy Transition (GET), precum și a Planului Naţional de Redresare și Reziliență - PNRR, pentru a implementa viziunea de dezvoltare a mobilității: Realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială, și care să asigure o bună calitate a vieții în Polul de creştere Constanţa. Conform legislației aferente și documentelor Contractului de servicii publice, deciziile referitoare la dezvoltarea serviciilor publice de transport de persoane în arealul deservit de către societatea CT BUS S.A. sunt adoptate de către autoritatea publică locală prin Consiliul Local al municipiului Constanța, operatorul de transport având rol de suport tehnico-operaționa! în fundamentarea deciziilor adoptate de către autoritatea publică locală, propunerile sale fiind analizate și aprobate de către legislativul local. Așadar Municipiul Constanţa și Consiliul Local al municipiului Constanţa sunt autorități de decizie și reglementare, CT BUS S.A. este entitate responsabilă cu asigurarea funcționalității tehnice a serviciilor publice de transport local, fiecare având responsabilități clar delimitate în Regulamentul 1370/2007 și în legislaţia naţională. Suveranitatea pe decizia dezvoltării serviciului de transport revine exclusiv Municipiului Constanţa, iar Consiliul Local al Municipiului Constanţa are rol central în dezvoltarea serviciului de transport public. În consecință, va exista o strânsă colaborare între CT BUS S.A. și Municipiul Constanţa în ceea ce privește perspectivele de dezvoltare ale serviciilor de transport public și implicit a infrastructurii de mobilitate, această colaborare fiind benefică asigurării unui transport public local atractiv pentru populația municipiului Constanţa. Din această perspectivă, U.A.T. Municipiul Constanţa, care exercită un control direct asupra CT BUS S.A., va continua implementarea prevederilor art. 8, alin (1) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, „autorităţile administraţiei publice locale ău competență exclusivă, în condiţiile legii, în tot ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea și funcționarea serviciilor de utilităţi publice”. Această colaborare contribuie la o mai temeinică argumentare a dezvoltării serviciilor publice de transport ca Servicii de Interes Economic General - SIEG, cu o abordare detaliată pe cele „patru criterii Altmark”, criterii care trebuie să fie îndeplinite în totalitate pentru a demonstra că o compensație pentru SIEG nu constituie ajutor de stat. Prezenta Scrisoare de așteptări este întocmită de către autoritatea publică tutelară în consultare cu organele de administrare și de conducere ale întreprinderii publice, iar CT BUS S.A, având în vedere că are dublul rol de suport tehnico-operațional în fundamentarea deciziilor și reglementărilor adoptate, dar și de executant/prestator a serviciilor publice de transport local, va fi consultată pentru orice decizie referitoare la obiectul de activitate al societăţii, inclusiv la întocmirea studiilor de oportunitate, programe/planuri de dezvoltare și de asigurare a continuității serviciului public de transport. În anul 2021 (al doilea an de pandemie COVID 19), CT BUS S.A. a dispus deo flotă formată din autobuze cu motorizare Diesel, astfel: - 104 autobuze Isuzu Citiport M3 - an de fabricaţie 2019, - 79 autobuze MAZ M3- an de fabricație 2004-2008, cu rulaje de peste 800.000 km., - 10 autobuze AYATS M3 supraetajate - an de fabricație 2008, - 18 autobuze Mercedes Benz M2 - an de fabricație 2021, Pentru îndeplinirea planului de transport sunt utilizate zilnic, în medie, 162 de unități, din care: flota Isuzu, 16 autobuze de capacitate mică MB și 45 de unități MAZ (cca. 31% din necesar). Evidențiem una dintre vulnerabilitățile actuale ale societății: vechimea autobuzelor MAZ și imposibilitatea achiziţionării de piese de schimb, interdicție cauzată de sancţiunile internaționale impuse producătorului din Belarus. Astfel! că în contextul mai sus prezentat, context coroborat cu crizele sanitare, financiare, conflictele regionale și consecinţele lor nefaste pe toate planurile, trendul continuu de creştere a prețurilor și necesitatea reorientării generale pentru asigurarea resurselor energetice și nu numai, pentru ca CT BUS S.A,. să-și poată realiza obiectivul strategic de creștere a contribuţiei sale la realizarea viziunii PMUD, - „sistem de transport eficient, integrat, durabil și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială, și care să asigure o bună calitate a vieţii în Polul de creștere Constanţa”, se impun următoarele deziderate: - Operaţionalizarea și optimizarea Contractului de servicii publice aflat în derulare, astfel încât acesta să devină.un instrument de lucru viabil și flexibil care să sprijine părțile semnatare în realizarea viziunii PMUD mai sus menționate. Acest lucru este necesar în contextul înnoirii flotei cu fonduri europene, din PNRR, etc., în contextul înființării unei Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) și a extinderii transportului public de persoane în zona metropolitană; - Planificare riguroasă, sustenabilă și rezilientă, în consonanță cu obiectivele strategice stabilite în documentele programatice adoptate de către legislativul local, execuție cu respectarea condițiilor impuse și procedurilor adoptate, control şi corecție (PECC); - Gestionarea eficientă şi eficace a resurselor umane, materiale și financiare, exploatarea optimă și preventivă a flotei în vederea menținerii parcului auto funcțional pentru satisfacerea programului de transport; - Utilizarea de noi tehnologii care să contribuie la atingerea scopului genera! de optimizare a costurilor, îmbunătățirea calității muncii angajaţilor companiei și transportului călătorilor; - Definirea unui program pe termen scurt, mediu și lung de reînnoire a flotei care să includă tranziţia spre flota integrala cu emisii zero, cu înlocuirea vehiculelor Euro III și Euro IV (program pe termen scurt) - deziderat major care trebuie să fie luat în considerare de către ambele părți semnatare ale Contractului de servicii publice (CSP); - Asigurarea corelării numărului de autovehicule operaționale disponibile cu programul de extindere a serviciului de transport în zona metropolitană, program aflat în prezent în faza de studiu de oportunitate; - Adaptarea personalului angajat pe nevoile impuse de înnoirea flotei (creșterea numărului de șoferi și personal calificat pentru gestionarea noii flote cu emisii 0); - Actualizarea programului de investiţii în concordanţă cu viziunea de înnoire a flotei și modernizarea bazei operaţionale (depou,staţii de încărcare, etc) în mod coordonat cu achiziţionarea parcului de vehicule electrice; - Actualizarea programului de transport pe baza modernizării infrastructurii rutiere și reorganizării traficului auto în oraș; - Revizuirea politicii tarifare și a planului de marketing pentru creșterea veniturilor directe. Viziunea generală cu privire la misiunea şi obiectivele CT BUS S.A. Pentru realizarea misiunii CT BUS S.A., autoritatea publică tutelară - Municipiul Constanța propune următoarele obiective strategice bazate pe optimizare şi sustenabilitate, astfel: A) Eficienţă economică - Optimizarea permanentă a costurilor; - Ajustarea periodică a preţurilor și tarifelor; - Eficientizarea achiziţiilor publice potrivit necesitaților specifice și efectuarea plăţilor astfel încât resursele financiare să fie utilizate cu eficacitate; - Punerea în aplicare a metodelor performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurențiale prevăzute de normele legale pentru achiziții publice de lucrări, bunuri și servicii; - Realizarea unor politici tarifare și de marketing dinamice, coerente, adecvate cerinţelor publicului călător, care să conducă la creșterea veniturilor directe și scăderea compensației pentru obligația serviciului public (OSP); - Achitarea obligațiilor la bugetele de stat, al asigurărilor sociale și local. Reducerea la minim a plăţilor restante pentru a preveni cheltuieli suplimentare cu penalitățile și majorările de întârziere din vină proprie (cheltuieli neeligibile în accepțiunea Contractului); - Urmărirea încasării la termen a creanţelor societății și dispunerea tuturor măsurilor de recuperare a acestora în termenul legal de prescripţie; - Angajarea oricărei cheltuieli a societăţii trebuie să fie fundamentată cu respectarea principiilor de sustenabilitate, prioritate, necesitate, eficiență, eficacitate și economicitate; B) Modernizarea și îmbunătățirea serviciilor prestate - Eficientizarea procedurilor și proceselor interne, eficientizarea activității organismelor de control/audit/evaluare din societate; - Menţinerea sistemului de managementul integrat pe cele 4 standarde SR EN ISO 9001: 2015 Managementul calității SR EN 1S0 14001:2015 Mediu; SR EN ISO 45001:2018 Sanatate și securitate în muncă; SR EN 13816:2003 Transport public de călători; - Informarea corectă și cuprinzătoare a clienţilor/călătorilor pe toate căile disponibile (site, mijloace electronice informatice din dotarea autobuzelor, etc.); - Adaptarea programului de transport în funcție de gradul de mobilitate al populaţiei și nevoile de deplasare al acesteia, resursele tehnice și umane avute la dispoziţie, eliminarea suprapunerilor de trasee, corelarea capacității mijloacelor de transport cu fluxul de călători pe sezoane, zile și ore; C) Competenţă profesională - Optimizarea organigramei în vederea asigurării unei structuri funcționale, pe bază de atribuţii integrate în sistem; . - Optimizarea comunicării și a relațiilor între angajați, crearea și menţinerea unui climat de muncă favorabil realizării performanţelor profesionale și obţinerii de rezultate, având la bază următoarele principii: cooperare, integrare, susținere reciprocă, mediere; - Corecta dimensionare a structurii [...]