HCL 58/2011 Constanța adoptată

CONSTANTA „ În) % ROMANIA Ă . i. JUDEŢUL CONSTANȚA i » [i MUNICIPIUL CONSTANȚA bă | CONSILIUL LOCAL i HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Poliţiei Locale Constanţa Consiliul local al municipiului Constanta, intrunit in sedinta ordinara la data de 31.03.2011 na e at ae . Având în vedere expunerea de motive inregistrata sub nr. 43932/24.03.2011 a primarului municipiului Constanta Radu Stefan Mazare prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Poliţiei Locale a municipiului Constanţa ; Vazand raportul de specialitate al Directiei Poliţiei Locale a municipiului Constanţa inregistrat sub nr. 36980/14.03.2011, avizul comisiei de specialitate nr. 5 precum si avizul Comisiei locale de Ordine Publica a municipiului Constanta; În conformitate cu prevederile Legii nr.155/2010 a Poliţiei Locale şi ale Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliției locale; În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2), lit. a), alin. (3), lit. b), alin (6) lit. a pct. 7,9,11, 12 şi art. 115 alin.1 lit.b. din Legea nr.215/2001, republicată şi actualizată, privind administraţia publică locală, republicata cu modificarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE : Art.1 Se aprobă Regulamentul de Organizare si Functionare al Poliţiei Locale Constanta, conform anexei care face parie integranta din prezenta hotarare. Art.2 Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, va comunica prezenta hotarâre Directiei Politiei Locale Constanţa în vederea ducerii la îndeplinire si Instituţiei Prefectului Județului Constanţa spre ştiinţă. Prezenta hotarare a fost adoptata de 25 consilieri din 27 de membri. PRESEDINTE DE SEDINTA, CONTRASEMNEAZA, STROE FELIX i SECRETAR CONSTANTA NR. 58/31.03.2011 CONST AN Ta Sg a Romania “a Consiliul local . A Judetul Constanta Anexa la HCLM nr. 58/31.03.,2011 REGULAMENTUL de organizare si funcllionare al Polilliei Locale a municipiului Constanla Cadrul legal Subordonare Activitatea Poliţiei Locale Constanţa CAPITOLUL | Dispoziţii generale Art. 1. (1) Prevederile prezentului Regulament, reglementeaza modul de organizare şi funcționare a Poliţiei Locale a municipiului Constanţa şi se aplică personalului poliției locale organizata în conformitate cu prevederile legii Poliţiei Locale nr. 155/2010 si H.G. 1332/2010. (2) Poliția Locală reprezintă modalitatea de aplicare a actului de justiție la nivel local strict orientat catre comunitate, aplica sanctiuni contraventionale prevazute de legi, ordonante, hotărâri de guvern şi hotărâri ale consiliului local. La constatarea infracţiunilor flagrante, care excedeaza atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, ia primele măsuri şi sesizează organele competente. (3) Politia locală a municipiului Constanta îsi desfăsoară activitatea pe baza principiilor legalității, încrederii, previzibilitătii, .* proximitătii, proportionalitătii si gradualitătii, deschiderii si transparentei, eficientei si eficacitătii, răspunderii si responsabilitătii, impartialitătii si nediscriminării. Art, 2. Politia Locala se subordonează Primarului Municipiului Constanta. Art. 3. În cadrul Poliţiei Locale Constanta se organizează: a) structura de ordine şi linişte publică; b) structura din domeniul circulaţiei pe drumurile publice; c) structura de disciplină în construcţii şi afişajul stradal; d) structura de protecţie a mediului; e) structura de activitate comercială; f) structura cu atribuţii pe linie de identificări şi evidență a persoanelor; Principii de funcţionare Organism de consultare 9) structura de insoțiri la executari silite şi intervenții; h) structura intitulată “secretariat, proceduri, relații cu publicul, achiziţii si protectia muncii”; i) structura intitulată “serviciul baze de date, dispecerat si armament. Art. 4. Activitatea Politiei Locale Constanta se realizează exclusiv si in executarea legii pentru: - apărarea interesului persoanei si al comunitătii; - sprijinul institutiilor statului; - asigurarea respectării legalitătii rutiere in interesul cetătenilor pe raza sa de competentă; -asigurarea respectării legislatiei in domeniul disciplinei in constructii si afisajului stradal; - asigurarea respectării normelor legale privind protectia mediului ; - asigurarea unui climat de comert civilizat pentru toti cetătenii comunitătii; Art. 5. - Principiul proximitătii — Politia in slujba comunitătii; - principiul legalitătii; - principiul respectării drepturilor si libertătilor fundamentale ale omului; - principiul echidistantei; - principiul proportionalitătii; - principiul transparentei si apropierii de comunitate; - principiul responsabilitătii in exercitarea actului de autoritate politienească; - principiul cooperării si utilitătii sociale; - principiul confidentialitătii; - principiul prioritătii măsurilor preventive fată de cele coercitive; - principiul descentralizării; Art. 6. — (1) Comisia locala de ordine publica(organism cu rol consultativ), se compune din : - primarul municipiului Constanta; - seful unitatii teritoriale a Politiei Romane, sau reprezentantul sau legal; - seful Politiei Locale Constanta; - secretarul municipiului Constanta; - 3 consilieri locali desemnati de Consiliul Loca! Municipal Constanta. Modul de organizare si functionare al comisiei locale de ordine publica se stabileste prin regulamentul de organizare si functionare al acesteia, adoptat de Consiliul Local. (2) Comisia locala are urmatoarele atributii: a) asigura cooperarea dintre institutiile si serviciile publice cu atributii in domeniul ordinii si al sigurantei publice, la Cooperare nivelul municipiului Constanta; b) avizeaza proiectul regulamentului de organizare si functionare a politiei locale; c) elaboreaza proiectul planului de ordine si siguranta publica al municipiului Constanta, pe care il actualizeaza anual; d) analizeaza periodic activitatile de mentinere a ordinii si sigurantei publice la nivelul municipiului Constanta si face propuneri pentru solutionarea deficientelor constatate si pentru prevenirea faptelor care afecteaza climatul social; e) evalueaza cerintele specifice si face propuneri privind necesarul de personal al politiei locale; f) prezinta autoritatii deliberative rapoarte anuale asupra modului de indeplinire a prevederilor planului de ordine si siguranta publica al municipiului Constanta. In baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autoritatilor administratiei publice locale initierea unor proiecte de hotarari prin care sa se previna faptele care afecteaza climatul social. (3) Secretariatul comisiei locale este asigurat de persoane cu atributii in acest sens din aparatul de specialitate al primarului. (4) Comisia locala se reuneste trimestrial sau ori de cate ori este necesar, la convocarea primarului sau a unei treimi din numarul consilierilor locali. Art. 7. Politia Locala a Municipiului Constanta cooperează in indeplinirea misiunilor ce ii revin cu Politia “Română si Jandarmeria, precum si alte institutii ale statului, conform protocoalelor, hotărarilor Consiliului Local si dispozitiilor Primarului. Art. 8. Politia Locala a municipiului Constanta, colaborează cu asociatiile si organizatiile neguvernamentale, precum si cu persoanele fizice si juridice, in limitele legii. Art. 9. (1) Personalul Politiei Locale se compune din functionari publici care ocupa functii specifice de politist local, functionari publici care ocupa functii generale si personal contractual. (2) Politistul local este inarmat, in conditiile legii, poartă uniformă cu insemne distinctive si este dotat cu mijloace individuale de aparare, interventie si imobilizare in conformitate cu prevederile legale pe timpul exercitării atributiilor specifice stabilite prin lege. Art. 10. (1) Polițistul local este investit cu exercițiul autoritătii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor de serviciu, în limitele competențelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. Dobândirea/ pierderea calității de poliţist local Organizare Conducere Şeful Poliţiei Locale Art. 11. Poliţiştii locali îsi desfăşoară activitatea profesională în interesul comunitătii, pentru asigurarea sigurantei şi liniştii publice, acționează în sprijinul instituțiilor statului şi execută orice alte activități date în competenţă, exclusiv pe baza şi în executarea legii, cu respectarea principiilor imparţialităţii, nediscriminării, proporţionalității şi gradualităţii. Art. 12. — (1) În exercitarea drepturilor conferite de lege, polițistul local este obligat să respecte drepturile şi libertătile fundamentale ale omului prevăzute în Constituţie şi legile țării, jurământul, angajamentul de serviciu, prevederile normelor interne, să îndeplinească dispoziţiile legale ale superiorilor ierarhici privind activitatea sa profesională. (2) Personalul Poliţiei Locale răspunde, în condiţiile legii, pentru modul în care îşi execută atribuţiile de serviciu. Art. 13. Superiorii ierarhici din cadrul Politiei Locale răspund pentru legalitatea dispozitiilor date subalternilor, fiind obligati să verifice dacă acestea au fost transmise si intelese corect si să controleze modul de indeplinire a lor. Art. 14. Calitatea de functionar public incadrat pe functia specifica de politist local sau cea de personal contractual se dobandeste si se pierde in conditiile prevăzute de lege, cu „precizările din prezentul Regulament. CAPITOLUL II Structură organizatorică si atributii functionale Art. 15. — (1) Poliţia Locală a municipiului Constanţa se organizează şi funcționează ca un compartiment în cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanţa, organizată la nivel de direcție. Art. 16. Conducerea operativa a Politiei Locale a Municipiului Constanta se realizează de către directorul executiv al Politiei Locale, ajutat de catre 2 directori executivi adjuncti. Art. 17. (1) Şeful poliţiei locale îşi îndeplineşte atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul primarului şi are următoarele atribuții: a) organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a poliției locale; b) întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; c) asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; d) răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; e) aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; f) studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare impotriva efracției; 9) analizează trimestrial activitatea poliției locale şi indicatorii de performanță stabiliți de comisia locală de ordine publică; h) asigură informarea operativă a consiliului local, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei Române, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale; i) reprezintă poliţia locală în relaţiile cu alte instituţii ale statului, cu celelalte autorități ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizații neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice pentru îndeplinirea atribuţiilor stabilite de lege; |) asigură ordinea interioară şi disciplina în rândul personalului din subordine, având dreptul să propună acordarea de recompense şi aplicarea de sancţiuni în condiţiile legii; k) propune primarului adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activității; |) asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor şi a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale; m) organizează şi participă la audienţele cu cetăţenii; n) întocmeşte sau aprobă aprecierile de serviciu ale personalului, potrivit competenţei; 0) coordonează activitatea de evidenţă, aprovizionare, de repartizare, de întreținere şi de păstrare, în condiții de siguranță, a armamentului şi a muniției din dotare; p) urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora; q) întreprinde măsuri de aprovizionare şi menţinere în stare de funcţionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaţii şi a celorlalte amenajări destinate serviciului de pază şi ordine; r) menține legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfăşoară activitatea de pază, semnalează neregulile referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creşterea eficienţei pazei; s) analizează contribuţia funcţionarilor publici din poliţia locală la menţinerea ordinii şi liniştii publice, ia constatarea contravenţiilor în domeniile prevăzute de lege şi ia măsuri de organizare şi îmbunătăţire a acesteia; ş) organizează şi execută controale tematice şi inopinate ' asupra modului în care sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către funcţionarii publici din poliţia locală; t) organizează sistemul de alarmare a personalului în cazuri Adjuncţii şefului Poliţiei Locale Constanţa deosebite; ț) organizează activităţile de protecţie a muncii, de prevenire şi stingere a incendiilor; u) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, şeful poliţiei locale emite decizii cu caracter obligatoriu pentru întregul persona! din subordine. Art. 18. (1) Adjunctii sefului Politiei Locale răspund de indeplinirea in totalitate si intocmai a sarcinilor si misiunilor stabilite pentru structurile din subordine. (2) Adjunctii sefului Politiei Locale a municipiului Constanta se subordonează exclusiv sefului Politiei Locale a municipiului Constanta -directorul executiv si sunt sefii directi ai personalului incadrat in structurile repartizate pentru coordonare. Adjunctul |, se subordoneaza sefului Politiei Locale a municipiului Constanta si are următoarele atributii: - coordonează nemijlocit activitatea structurilor de siguranta publică si rutieră, serviciile birourile si compartimentele din subordine ; - aprobă planurile de pază ale obiectivelor si consemnele posturilor de pază; - participă la elaborarea protocoalelor de cooperare cu „organele de Politie, Jandarmerie, Serviciilor de Urgenta Profesioniste, asigurand conlucrarea eficientă cu acestea; - organizează, urmăreste si controlează modul de păstrare, utilizare si intretinere a armamentului, munitiei si celorlalte mijloace de interventie; - verifică nivelul de pregătire profesională a personalului subordonat din Politia Locala; - informează zilnic directorul executiv al Politiei Locale in legătură cu activitatea personalului din subordine precum si cu mutatiile produse in randul efectivelor; - asigură operativitatea transmiterii informatiilor privind sesizări, necesitati, urgente, ori alte aspecte circumscrise domeniilor din competenta Politiei Locale si se implică nemijlocit in solutionarea acestora; - evaluează situatia operativă la nivelul municipiului pe domenii de activitate si elaborează prognoze, strategii si tactici operationale pe care le supune analizei si aprobării sefului Politiei Locale; - constată si cercetează evenimentele produse in activitatea personalului din subordine, prezintă concluzii si solutii pentru rezolvarea situatiilor create; - efectuează controale in legătură cu modul de indeplinire a atributiilor de către personalul din subordine si - răspunde de realizarea indicatorilor de performantă stabiliti de Consiliul Local; - organizează si asigură modalitati de cooperare cu Conducătorul structurii în domeniul circulaţiei pe drumurile publice celelalte institutii: politia, jandarmeria si serviciile de urgenta profesioniste; - participă nemijlocit la activitatea de selectie si recrutare a personalului pentru structurile din subordine; - este inlocuitorul la comandă al sefului Politiei Locale si indeplineste atributiile in lipsa acestuia; - indeplineste orice alte atributii stabilite de seful Politiei Locale. Al doilea adjunct se subordonează sefului Politiei Locale si indeplineste următoarele atributii: - răspunde de buna desfăsurare a activitătilor in domeniile disciplină in constructii si afisajul stradal, protectia mediului inconjurător, in domeniul salubrizării si igienizării localitătii; - urmăreste asigurarea unui climat de comert civilizat pentru cetătenii comunitătii, verificarea activitătii agentilor economici in vederea asigurării si respectării dispozitiilor legale in domeniu; - coordonează procesul de evaluare si apreciere a personalului din subordine si face propuneri de avansare, promovare in functii sau sanctionare; - informează zilnic directorul executiv al Politiei Locale in legătură cu activitatea personalului din subordine precum si cu mutatiile produse in randul efectivelor; -indeplineste orice alte atributii stabilite de seful Politiei "Locale. Art. 19. Conducătorul structurii din domeniul circulaţiei pe drumurile publice se subordonează şefului poliţiei locale şi are următoarele atribuţii specifice, în funcţie de responsabilitățile încredințate: a) stabileşte, în colaborare cu şeful serviciului rutier din cadrul Poliţiei Române, itinerarele de patrulare şi intervalele orare de patrulare în zonele de competență; b) organizează, planifică, conduce şi controlează activitatea personalului din subordine cu atribuții în domeniul circulației pe drumurile publice; c) asigură continuitatea dispozitivului rutier în zona de competenţă, pe bază de grafice de control, întocmite în colaborare cu şeful serviciului rutier din cadrul Poliţiei Române; d) coordonează activitatea personalului din subordine la acțiuni proprii şi participă, conform solicitării, la acţiunile organizate de unitățile/structurile teritoriale ale Poliţiei Române sau de către administratorul drumului public; e) propune şefului serviciului rutier din cadrul Poliţiei Române, în situații deosebite, luarea unor măsuri de reglementare, cum ar fi închidere, restricţionare pentru anumite - categorii de participanţi la trafic a circulaţiei, în anumite zone sau sectoare ale drumului public; f) asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către Conducătorul structurii de ordine şi linişte publică personalul din subordine a prevederilor legislaţiei rutiere; 9) asigură instruirea zilnică a poliţiştilor locali cu privire la cunoaşterea situației operative din zona de competenţă şi periodic instruieşte personalul din subordine cu privire la cunoaşterea şi respectarea regulilor de circulație şi, cu precădere, cu privire la modul de poziţionare pe partea carosabilă şi la semnalele pe care trebuie să le adreseze participanților la trafic; h) ia măsuri pentru ca în exercitarea atribuţiilor ce le revin poliţiştii locali care execută activităţi în domeniul circulaţiei pe drumurile publice să poarte uniforma specifică cu înscrisuri şi însemne distinctive, conform prevederilor legale; i) ține evidenţa proceselor-verbale de constatare a contravenţiilor întocmite de personalul din subordine şi monitorizează punerea în executare a amenzilor contravenţionale, cu respectarea prevederilor legale în domeniu; |) organizează şi execută controale asupra activităţii desfăşurate de efectivele din subordine; k) analizează lunar activitatea desfăşurată de personalul din subordine în domeniul circulației pe drumurile publice; Il) ia măsuri pentru ca personalul din subordine să execute sarcinile ce îi revin în conformitate cu prevederile legale, să aibă un comportament civilizat, să respecte regulile disciplinare stabilite, propunând recompense sau, după caz, sancţiuni „corespunzătoare; m) întocmeşte zilnic nota cu principalele evenimente şi o prezintă şefului poliţiei locale. Art. 20. Conducătorul structurii de ordine şi linişte publică se subordonează şefului poliției locale şi are următoarele atribuţii specifice, în funcţie de responsabilităţile încredințate: a) organizează, pla [...]