HCL 572/2023 Constanța adoptată

cONSTANTA ROMÂNIA il, "AM JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANJA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanța Cpnsili insa) al municipiului: Constanța, întrunit în ședință ordinară din data de 24). 2 pă Având în vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. 7 ATI /2. Zo2$ 40033 oșțul p Specialitate al Serviciului resurse umane, înregistrat sub nr. co . 2023 -avizul elfi de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; În conformitare cu prevederile: - art.XX alin.(7) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, modificată și completată prin Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal - bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene; - Standardului 2 - Atribuţii, funcții, sarcini din anexa la Ordinul nr.600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice, emis de Secretariatul General al Guvernului; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.a), alin.(3) lit.c), art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2 - Prevederile Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanța sunt obligatorii pentru funcționarii publici, indiferent de funcția pe care o deţin și pentru personalul încadrat cu contract individual de muncă din aparatul de specialitate al primarului municipiului Constanţa. Art.3 — Începând cu data prezentei hotărâri H.C.L. nr. 299/31.07.2023 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Primăriei municipiului Constanţa își încetează aplicabilitatea. Art.4 - Compartimentul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Serviciului informatizare în vederea aducerii ia cunoștință publică prin afisare pe site-ul instituției, Serviciului resurse umane, în vederea aducerii la îndeplinire, și Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. m Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: că pentru, _*—_ împotrivă, — abţineri. d La data adoptării sunt în funcţie Z, consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ,__ MIA Oy șa BULA n CONTRAS goNSTANTa ROMÂNIA Xtii-A JUDEŢUL CONSTANŢA | ( MUNICIPIUL CONSTANŢA 4 CONSILIUL LOCAL ANEXA la H.C.L. nr. Sl 4 4085 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE al aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanţa CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Art,1 - (1) Primăria municipiului Constanţa este o structură funcțională permanentă, fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, care are ca misiune gestionarea și soluționarea problemelor curente ale colectivității locale pe care o reprezintă, în numele şi în interesul acesteia. (2) Primăria municipiului Constanța este constituită din primar, viceprimari, administrator public, consilierii primarului, persoanele încadrate la cabinetul primarului precum și totalitatea compartimentelor funcționale fără personalitate juridică împreună cu secretarul general al municipiului care formează aparatul de specialitate a! primarului. (3) Primăria municipiului Constanţa duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local al municipiului Constanţa şi dispoziţiile primarului. Art.2 - Administraţia publică locală din municipiul Constanţa se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administrației publice, respectiv principiul legalităţii, egalității, transparenţei, proporţionalității, al satisfacerii interesului public, al imparţialității, continuității și adaptabilității, precum și al principiilor specifice administrației publice locale respectiv principiului descentralizării, principiului autonomiei locale, principiului consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit, principiului eligibilităţii autorităților administraţiei publice locale, principiului cooperării, principiului responsabilităţii, principiului constrângerii bugetare. Art.3 - Sediul central al Primăriei municipiului Constanţa este situat în municipiul Constanța, bld.Tomis nr.51. Art.4 - Municipiul Constanţa are un primar şi doi viceprimari, aleşi în condiţiile legii pe o perioadă de 4 ani. Art.5 - Primarul municipiului Constanţa și viceprimarii municipiului Constanţa îndeplinesc funcţii de demnitate publică. Primarul este şeful administraţiei publice locale a municipiului Constanţa și al Primăriei municipiului Constanţa. CAPITOLUL II - Structura organizatorică a Primăriei municipiului Constanţa și principalele tipuri de relaţii de subordonare Art.6 - Structura organizatorică (organigrama și numărul de posturi ale aparatului de specialitate al primarului) este stabilită și avizată prealabil în conformitate cu 1 prevederile legale în vigoare, elaborată și aprobată prin hotărâre a consiliuiui local al municipiului Constanţa, Art.7 - În cadrul structurii organizatorice se stabilesc relații de autoritate (ierarhice, funcționale) de cooperare, de reprezentare, de control. Conducerea și controlul aparatului de specialitate sunt asigurate de primar. Art.8 - Relaţiile de autoritate ierarhică, presupun: a) subordonarea viceprimarului, administratorului public și secretarului general al municipiului față de primar; b) subordonarea arhitectului șef, directorilor generali, directorilor generali adjuncți, directorilor executivi, directorilor executivi adjuncţi, șefilor de servicii față de primar sau față de viceprimar, după caz; c) subordonarea personalului de execuţie față de șefii ierarhici superiori. Art.9 - Relaţiile de coordonare, verificare și control se stabilesc între primar și viceprimar, administratorul public, secretarul general al municipiului, directori, șefi de servicii pe de altă parte, conform organigramei. CAPITOLUL III - Componentele funcționale din structura Primăriei municipiului Constanţa și atribuțiile principale ale acestora Art.10 Primăria municipiului Constanţa este structurată după cum urmează: 1, Primarul municipiului Constanţa; 2. Viceprimarii (2); 3. Administratorul public; Structuri subordonate primarului: 4. Compartiment - Cabinet primar; 5. Compartimentul audit public intern; 6. Compartimentul control intern managerial; 7. Serviciul resurse umane; 8. Serviciul protecţie civilă; 9. Compartiment documente clasificate; 10. Serviciul informatizare; 10.1. Compartimentul registratură și relații cu publicul; 11. Compartimentul secretariat; 12. Secretar general municipiu; 12.1. Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administrația publică și fond funciar; 12.2. Compartimentul registru agricol; 12.3. Compartimentul arhivă; 12.4. Compartimentul monitorizare intreprinderi publice și ADI-uri; 12.5, Serviciul juridic; 12.5.1. Compartimentul evidenţă acte procedurale; 13. Direcţia logistică Director executiv Director executiv adjunct 13.1 Serviciul achiziţii publice; 13,2. Serviciul administrativ tehnico-economic; 13.3. Serviciul logistic asociaţii de proprietari. și unități de învățământ preuniversitar. 14. Direcţia strategii şi fonduri europene Director executiv Director executiv adjunct 14.1, Serviciul management prolecte ; ; 14.2 Compartimentul suport implementare proiecte; 14.3. Serviciul pregătire investiţii; 14.4. Serviciul urmărire execuţie lucrări. 15. Direcţia financiară Director executiv Director executiv adjunct 15,1. Serviciul financiar buget; 15.2. Serviciul contabilitate. 16. Direcţia activități economice Director executiv 16.1. Serviciul autorizare activități economice; 16.2, Serviciul contracte și administrarea economică a domeniului public și privat; 17, Direcția organizare evenimente Director executiv 17.1, Serviciul organizare evenimente; 17.2. Serviciul relaţii internaționale, comunicare și turism; 17.3. Compartimentul relații comunitare și sprijinire proiecte culturale, sportive și sociale; 17.4. Compartimentul publicitate; 18. Direcţia generală urbanism și patrimoniu Arhitect șef 18.1. Serviciul autorizări constructii; 18.2. Compartimentul planificare urbană; Direcţia patrimoniu Director executiv Director executiv adjunct 18.3. Compartimentul evidențe și date urbane; 18.4. Serviciul programe și proiecte de interes public; 18,5. Serviciul patrimoniu; 18.6. Serviciul topografie, cadastru și cartografie digitală; 19. Direcţia servicii publice Director executiv 19.1. Serviciul tehnico-economic, 19,2. Serviciul gestionare cimitire; 19.3. Compartimentul gestionare animale abandonate; 19,4. Serviciul salubritate și spaţii verzi; 19.5. Serviciul drumuri, parcări și transport; 19.6, Serviciul siguranța circulaţiei urbane şi parcări; 19.7. Serviciul monitorizare utilități publice; 19.8. Serviciul dotări urbane; 20, Direcţia generală poliția locală Director general Director general adjunct 20.1. Compartimentul secretariat și pregătire profesională; 20.2. Serviciul baze de date, dispecerat si armament, supraveghere video zone publice; 20.3. Serviciul activitate comercială; 20.4. Serviciul protecţia mediului; 20.5. Serviciul disciplina în construcţii și afișaj stradal; 20.6. Serviciul urmărire măsuri în domeniul construcțiilor; 20.7. Serviciul evidenţă procese verbale; 20.8. Direcţia rutieră Director executiv 20.8.1. Serviciul rutier nord; 20.8.2. Serviciul rutier sud; 20.8.3. Serviciul rutier centru; 20.8.4. Compartimentul auto abandonate; 20.9. Direcția ordine publică Director executiv 20.9.1. Serviciul ordine publică nord; 20.9.2. Serviciul ordine publică sud; . 20.9.3. Serviciul ordine publică centru; 20.9.4. Serviciul monitorizare zone publice și intervenții. 21, Direcţia locală de evidenţă persoane Director executiv . 21.1. Serviciul evidență persoane; 21.2. Serviciul stare civilă. Art.11 Atribuţiile principale ale structurilor Primăriei municipiului Constanţa sunt următoarele: Secțiunea 1 Atribuţiile principale ale primarului municipiului Constanţa Primarul este autoritatea publică executivă a administraţiei publice locale în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și are următoarele atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii: + primarul îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; + îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; + în exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în municipiul în care a fost ales. * primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ- teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local: + prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport annual privind starea economică, social şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; + participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale: exercită funcţia de ordonator principal de credite; întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local: coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor legate de administrarea domeniului public și privat al municipiului precum și privind gestionarea serviciilor de interes local ; ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local, precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale; numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. alte atribuţii stabilite prin lege: primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului județean, în condițiile legii; primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local; i primarul participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte 5 de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al şedinţei; e primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie; i e primarul investeşte cu formulă de autoritate decizia de soluţionare a comisiei pentru aplicarea Legii nr. 10/2001; e desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare; e propune numirea conducătorilor instituţiilor publice de interes local, respectiv ai serviciilor publice de interes local pe baza concursului sau examenului organizat potrivit procedurilor şi criteriilor aprobate de consiliul local. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa, primarul are în subordine un aparat de specialitate structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al municipiului, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective, în condițiile legii. Primarul evaluează performanţele individuale ale directorilor generali, directorilor executivi și ale personalului din serviciile și compartimentele aflate în coordonarea și subordonarea directă. | In exercitarea atribuțiilor sale primarul emite dispoziții cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoștința publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. Secţiunea 2 Atribuţiile principale ale viceprimarilor municipiului Constanţa Viceprimarul este subordonat primarului şi înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale. Atribuţiile viceprimarului sunt următoarele: + îndeplineşte atribuţiile primarului în condiţiile Ordonanţeide urgență a Guvernului nr.57/2019 și orice alte atribuții dispuse de către primar prin dispoziție de delegare de competenţe; e îndrumă şi coordonează activitatea compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului, aflate în subordinea sa, conform dispoziției de delegare; : + răspunde direct de aducerea la îndeplinire a dispozițiilor primarului, hotărârilor consiliului local și actelor normative referitoare la activitățile specifice compartimentelor și serviciilor pe care le coordonează; + susțin audiențe în problemele specifice compartimentelor și serviciilor pe care le coordonează; * prezintă primarului, la solicitarea acestuia, informări privind activitatea desfășurată precum și propuneri privind îmbunătățirea activității serviciilor pe care le coordonează; + îndeplinește și alte atribuții încredințate de către primar și consiliul local. Secţiunea 3 Atribuțiile principale ale administratorului public Funcţia de conducere de administrator public poate fi ocupată de regulă de un absolvent de studii superioare economice, administrative, tehnice sau juridice, pe baza unui c [...]