HCL 546/2022 Constanța adoptată

pe „goNSTANTA) ROMÂNIE! iii. JUDEŢUL CONSTANŢA E] MUNICIPIUL CONSTANȚA "AD CONSILIUL LOCAL CR Tom FANE HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici aferenţi investiţiei " Sursă de producție energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa - Revizia 2” Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința extraordinară din data de Luând în deztp re, referi y probare al domnului primar Vergil Chiţac, ? înregistrat sub nr. A £aă j, Bi precum şi ri A 5 peȚpitate al Direcţiei generale urbanism și patrimoniu înregistrat sub arsă LE OM . Luând în considerare: - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere: - prevederile art. 8 alin. (3) lit. a), b) și art. 9 alin. (1) lit. c) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 5, alin. (1) lit. a), ii) și art. 7 din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 44, alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin (2), lit. b), alin (14) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă Studiul de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici aferenţi investiţiei " Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa - Revizia 2”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Arţ. 2. Valoarea totală estimată a investiţiei este de 624.555.114,00 lei fără ; TVA, respectiv 742.921.672,15 lei cu TVA, din care valoarea construcţii-montaj (C+M) este de 191.615.490,00 lei fără TVA, respectiv 228.022.433,10 lei cu TVA. Art. 3 Se aprobă încetarea valabilității H.C.L. nr. 356/11.08.2022 privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici aferenţi investiţiei " Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa”, începând cu data aprobării prezentei. "Art, 4. Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale urbanism și patrimoniu - Serviciul planificare urbană și mediu, Direcției dezvoltare și fonduri europene și, spre știință, Instituţiei prefectului - județul Constanţa. 5 prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: a, pentru, —___ împotrivă, abţineri. La data adoptării sunt în funcţie __27 consilieri din __27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, ORI? ay 0MO 0EY- SECRETAR sii 00709 7407 7 Pia rk Studiu de Fezabilitate li PROARCOR „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică GONS LTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” STUDIU DE FEZABILITATE Proiect: „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare de înaltă eficienţă în Municipiul Constanța” Beneficiar: Municipiul Constanţa Elaborator: PROARCOR SRL Contract: 68468 / 29.03.2022 CONTRAS SECRETA FULVIA PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ CRUSĂAL OMOCEX- prevederile HG nr. 907/2016 cu modificările și completările ulterioare. COD DOCUMENT : C1-P1-SACET-S1-2022 Revizia 2 Paaina | din D1Q + i] „40 PROARCOR „Suma produeie energie a prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” CUPRINS CUPRINS 2 Cuprins Tabele... nueeneeeneeeeeeeeeaeeeeeaeeeeeenenenezenececaganenanaaenenenauenenaasne aneenonanonastoneneaeononanteaanentanenenesaenea 7 Cuprins Desene.....nc nea naeanenaeenenzenezenerezene aces cecene seceneaeeanacaanate moaeenae eeenneanavenenonasenaonoanenanesasaaoaaanenananee 8 Informaţiile privind confidențialitatea..........ennoeneeeeeoaeazazece e naaaaneneaaeeananeeenenenenanenenenanenananeneneneneaee 9 Termenii și Abrevierile.......nceneneneoneeneeeseaenesananeseneaesesenenaaaseaneneneneaaneneaaeraeaaeaceeneneeeneneneneaonenaneaoaeneaee 10 Unităţile de MĂSUTĂ „nameno eeoeeaaeaaeeeaeeee ananas ui A. PIESELE SCRISE... ne naeaeneeeeenezeneeeoneananasenoreaenaneneneeneaanaoasaseaenazentananeneesanaaanasavenensasenaneeseae 12 1 INFORMAȚIILE GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢIE „ceccar 12 1.1 Denumirea obiectivului de investiție... manea nenena nene nenenenenanenenanenenenenananee 12 1.2 Ordonatorul principal de credite/investitor .....mceee nene neeenenenananenenenenenenenaneneneneennee 12 1.3 Ordonatorul de credite (secundar/terțiar) .......ccaeee nenea nenea eneeenenenee arena nenenanenanenenane e 12 1.4 Beneficiarul investiţiei ...... ... 12 1.4.1 Beneficiarul final... eeneaeeeaeee ... 12 1.5 Elaboratorul studiului de fezabilitate .. 1.6 Numărul și data contractului nana enenenene nenea eee nenea nenea nenenaaane nana 12 2 SITUAŢIA EXISTENTĂ. NECESITATEA REALIZĂRII INVESTIȚIEI......nnneaeeeee 13 2.1 2.4.1 Analiza cererii (general)... mancau ee eeeeeaa eee enneanena amana anana nenea ana nenene nara 31 2.4.2 Necesarul de energie termică .......menae ceea enaeeee nenea none nenea aan nana nanaee „maeaeene aan emana re 32 2.4.3. Prognoza pe termen scurt, Mediu şi IUN „mn n enenanenennenne nenea nenea ennnenanneneneazaee 36 2.5 Obiectivele preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice .............meaeee 37 2.5.1 Obiectivele generale..........cce eee nenea eenaeeeeneeeee 2.5.2 Obiectivele specifice .......meanuneeaeaene eee eneeaee nenea Paoina ? din 910 Studiu de Fezabilitate „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficienţă în Municipiul Constanţa” 3 PREZENTAREA SCENARIILOR TEHNICO-ECONOMICE PROPUSE ........meneneeee 39 3.0 Scenariile şi configuraţiile tehnice fezabile prezentate... anna nenenea cerne cane 39 3.0.1 Soluţia A: CHPTG-+ CA. ananas aanaenanenennnanenanentana anna enee 43 3.0.2 Soluţia B: CHPMT-+ CA nenea nenea enanonenan nea anananneeaa nana „44 3.0.3 Soluţia C: CA GN ue nene eee neneeneanananana ea eee .46 3.0.4 Stabilirea scenariilor factuale. Justificare.. 47 3.1 Particularităţile amplasamentului.......... 3.1.1 (a) Descrierea amplasamentului ........ne nea neneeeneeeeenenenenene nenea neane eee ae aa eeeaeaanaea nenea 48 3.1.2 (b) Relaţiile cu zone învecinate, accesuri existente, căi de acces posibile........... mec nneeneneneee 50 3.1.3 (e) Orientările propuse față de punctele cardinale și alte puncte de interes .............u nenea 51 3.1.4 (d) Sursele de poluare existente în Zonă... neam neneneeeneeenenonaenenaea nene anume nana enenananneae 51 3.1.5 (e) Datele climatice şi particularităţile de relief... nenea nenea eee nenea anna Sl 3.1.6 (£) Existenţa unor condiționalități în zona alocată proiectului ....... emana ne neneeneereeneeannana ne 52 3.1.7 (g) Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament ...........nn nana 52 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural şi tehnologic... 55 3.2.0 Scenariile și configurațiile tehnice fezabile identificate şi prezentate ........mcuc nec nneeaeeraneueee 55 3.2.1 Descrierea soluțiilor tehnice pentru scenariile fezabile identificate... eee 56 3.2.2 Caracteristicile şi specificaţiile tehnice principale... nana eee eaaeaaeee 77 3.2.3 Caracteristicile și specificaţiile tehnice pentru operare... nenea eee nenea 84 3.3 Costurile obiectivului de investiție... emana ana aeae eat eaeaanenat 86 3.3.1 Costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiții mc nenea eee 86 3.3.2 Costurile estimative de operare pe durata normată de viață... cecene en 90 3.4 Studiile de specialitate | 3.4.1 Studiul topografic... neanaanaaraeeee 3.4.2 Studiul geotehnic... eee nenea nenea ea eaaaaneaeaameaeanaaaaataa PR 3.4.3 Studiul hidrologic... naeaanneaeaeeeaeeaeaeeneeeaenenaca aan 3.4.4 Studiul privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creşterea performanţei energetice .......ce neam aaeaaaneancanaeseeeeaeae 95 3.4.5 Studiul de trafic și studiu de circulație .......... mc 95 3.4.6 Raportul de diagnostic arheologic preliminar .. 3.4.7 Studiul peisagistic „cca anna aaa eee eee eee 95 3.4.8 Studiul privind valoarea resursei culturale.............ueecueee 95 3.4.9 Studiile de specialitate necesare ..........mne nene nenea eee eee „95 3.5 Graficul de realizare a investiţiei maneaua 95 Panina 2 din 91Q PROA RCO R „Sursă de producţie energie e ip CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficienţă în Municipiul Constanţa” 4 ANALIZA FIECĂRUI SCENARIU TEHNICO-ECONOMIC PROPUS... 97 4.1 Prezentarea cadrului de analiză... nenea eee a ee 97 4.1.1 Cadrul de analiză... nenea eee eee aaa aan ae 97 4.1.2 Scenariile analizate... nenea eee ananas ceeace ceea aan aceata 97 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc ce pot afecta investiţia ........ neuen eee 99 4.2.0 Preambul.......ae PI 99 4.2.1 Vulnerabilităţile cauzate de factori de risc antropici „nn eaeeea ae 99 4.2.2 Vulnerabilităţile cauzate de factori de risc naturali.........mnana eee anna neeea aaa 102 4.2.3 Vulnerabilităţile cauzate de schimbări climatice... nenea anna nenea 104 4.2.4 Vulnerabilităţile cauzate de riscuri politice, economice şi financiare... renennearoeree 104 4.2.5 Necesarul de utilități şi de relocare/protejare a utilităţilor ........mn anna neneneneeenaea emana nana 105 4.2.6 Soluţiile pentru asigurarea utilităţilor necesare... nene eee nenea aan naeaene 105 4.3 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții mean enenenenenenenenananena nenea ne 105 43.1 Impactul social și cultural, inclusiv egalitatea de şanse .. .105 4.3.2 Forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei .............. .106 4.3.3 Impactul asupra factorilor de mediu, biodiversităţii şi siturilor protejate ...........cme nana 106 4.3.4 Impactul obiectivului de investiție raportat la contextul natural şi antropic ........ne en neeeeeee 109 4.4 Analiza cererii de bunuri și Servicii... nenea nenea nana ana nenenenenenenenenenenen enma 109 4.4.0 Preambul.......cm nenea emana emana ea enne nenea nenaaeenanaenaene nene enananeeneaenanenaneeneaeane 109 4.4.1 Analiza cererii de energie termică... cecene ene e eneneneenenenananenena ee nonana aa enaneenenna aa anana nazal 110 44.2 Analiza cererii de energie electrică ........ eee eee enene nenea aenanena a enenaanenenananeennananananananazee 110 4.5 Analiza financiară... eeena nn eneatna a enenaenenenaaneneaeaneneneaeenenena neuen nazazaane 110 4.5.1 Condiţiile de referință şi premizele de realizare a analizei financiare ........ceneennee nenea 11 4.5.2 Sustenabilitatea financiară a proiectului .......ce nenea eee eueeenanenane ea eenanaananaeacazaze 113 "4.5.3 Costurile investiţiei. Deficitul de finanțare ........ncecece eee nnenennaae nenea pna anananane 113 4.6 Analiza ECONOMICĂ „neuen enenaanananeneraanenaeeeenne ae ananeaananaananeaanananaeazane ne 4.7 Analiza de senzitivitate ......ce nenea nene noenenena nenea nenea nenea enma ea anana anna aa anna 4.8 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 5 SCENARIUL TEHNICO-ECONOMIC RECOMANDAT ....nnneneneeeeeeeenoeaeoneneeeeaneneree 119 5.1 Comparaţia scenariilor propuse d.p.d.v. tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii și TISCULILOr nn enaa ana aaennaeenaenoenaaaneaa anna enonnenen eee neaeneaeneneneneneneanana anna ananananaaeanne 119 5.2 Selectarea și justificarea scenariului optim recomandat... nenea nea nene n neneananeneneee 119 5.3 Descrierea scenariului optim recomandat... nenea nenea eee nenea nenenane nenea nananenenananena ne 126 5.3.0 Preambul. Informaţii generale... eee neam neam nnnae amanarea 126 Panina 4 Ain 910 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 “a j Studiu de Fezabilitat Şi PROA RCOR > „Sursă de producţie energie utilă termică si electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” Obiectul 1 — MT : Instalaţie de cogenerare de înaltă eficiență cu motoare pe gaz .............. 129 Obiectul 2 — CA : Instalaţie de producere a energiei termice cu cazane pe gaz... 139 Obiectul 3 — DT : Degazor termic pentru apa de termoficare ......... mancarea „149 Obiectul 3a — Auxiliare aferente staţiei de tratare a apei (incluse în Ob. 3 DT).. „153 Obiectul 4 — AC : Acumulator de căldură........cnec e nneeenenenenenanenene eee Obiectul 5 — SP : Staţie de pompare agent termic... | Obiectul 6 — FA : Foraje de apă... nenea nenea nenea arene nenaaaneneneaenananaanenanneanenearare 5.3.7 5.3.8 Obiectul 7 — SE : Staţie electrică și sistem de control distribuit... 165 5.3.9 Obiectul 8 — SG : Servicii generale, demolări, reţele în incintă și racorduri........ ceea nereaeee 171 5.3.10 Grupurile de măsurare... nea aaa aaa aaa nnenenenenenanenenenenenenenenenenenaneanase 179 5.4 Principalii indicatori tehnico-€cONOMIci nana enma nenea nene saenenaeaeenananneneaana nenea 183 5.4.1 (a) Indicatorii maximali.... nana eee anenenanenenaaeaneenenenenenenenenenenenenenenenenanenenenenenenaaee 183 5.4.2 (b) Indicatorii minimali cmc eeneneeeceeeneneneeneneneeeeenenee nenea nnananenaanananenenenenea arene nene nenea 183 5.4.3 (€) Alţi indicatori ceea eee en eenaneeea one aan nenea one nenea aan aranenaeae 185 5.4.4 (d) Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiții ......mmn nenea ceeace 186 5.5 Conformarea obiectivului de investiţie cu reglementările specifice enenaenea anuntau ana anae 186 5.5.0 PIEaMbull neant mana 186 5.5.1 Reglementările aplicabile proiectului de investiție „mn 186 5.6 Surse de finanțare en eeeneneeene aaa anaaa aaa naaaanananaenennee eee 186 5.6.1 Sursele de finanțare a investiţiei... eee nenea eee eee aaa 186 5.6.2 Centralizatorul surselor de finanţare ...........mncenne nenea eee eee eee ae cae 193 6 URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME........ moananeneneeaaaanenantasenuanenararaseaeaze 194 6.1 Certificatul de urbanism... eee nenea aaa anna ana aneaaenaeae en eeueeeaazeze 194 6.2 Extrasul de carte funciară aferent amplasamentului de proiect.........c nenea nenea 194 6.3 Studiile de specialitate... eee eee enaneneae eee eaean nenea aaaeaea ae 194 6.4 Documentele pentru avizarea privind protecţia mediului ŞI Apelor... nenea nenea nanaaa 194 6.4.1 Avizul de gospodărire a apelor (AGA)... nana anna eee oneeeeneenaneaaaa eee 194 6.4.2 Avizul de protecţie a mediului (APM) privind emisiile industriale. „194 6.4.3 Avizul NATURA 2000 privind ariile protejate... nenea ceea nun „195 6.5 Avizele conforme privind asigurarea utilităţilor „nn 195 6.6 Alte avize, acorduri şi studii Specifice „manea anna ea ene e aaeaeneae 196 6.7 Autorizaţiile pentru execuția lucrărilor „mmm eeanaeeae eee eee 196 7 IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI... nnueoeooeoeeee enoteonaneneastoenenineatnaaatataseeaapaeeseeaateneasae 198 7. Informaţiile despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei ........ mun neeeaenaeaaaee 198 Panina & Ain 910 PROA RCOR | „Sursă de producţie energie renplebepmei CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficienţă în Municipiul Constanţa” 7.2 Strategia de implementare... eee eee ceeace 198 7.2.1 Condiţiile impuse de programul de finanțare ..........mnc ana eeeeeeeeeeneeneeaeenaeneeea 198 7.2.2 Durata de execuţie a obiectivului de investiție... nenea anna ana 202 7.2.3 Graficul de pregătire şi implementare a obiectivului de investiţie aan nana nanaaaae nenea 203 7.2.4 Eşalonarea valorii de investiţie pe ani... 205 7.2.5 Cheltuielile eligibile. Valoarea finanțării ........... înece eeeee „eaeeaasaeaaecee aaa 205 7.2.6 Resursele necesare realizării investiției........uucueeeee nenea nenea en nennenen nenea nenenneneaana 206 7.2.7 Planul de acţiune... eee aaa nenea sasa cae ceeace 206 7.2.8 Garanția tehnică... ana eneenene anemie aaanaae an 208 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreținere: etape, metode şi resurse necesare................ 209 7.3.] Pregătirea operatorului în vederea operării şi mentenanței noii centrale ...........mane nn nenenenene 209 8 CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI...nnnccecneneaaaeeaaozae0ea222eteza39nae99teuazereaaeseaanaseu 211 8.1 Scenariul optim recomandat... nenea emma aaa aaa aaa aan an 211 8.2 Finanţarea optimă recomandată ........enanae eee eeeeneeenaea nene anna aan nana nenea | meeenenaae nenea ana 211 8.3 Justificarea soluţiei de cogenerare în contextul cerințelor de eficiență energetică .............. 211 8.4 Măsuri investiţionale necesare, complementare obiectului de investiţie .........c ceace 212 8.5 Recomandări. eee nenea nenanenane ana anaaaaeanaaeaaa aaa enma nenea enanenenenee 213 8.5.1 Recomandări privind pregătirea şi implementarea proiectului . 8.5.2 Recomandări privind exploatarea... caen naenanaeaeeeaaneee „213 8.5.3 ANele ceea aan one pna aaa anna enanea nenea nenea nenea nene 216 B. | C. Paaina A din 10 za pa i i! Studiu de Fezabilitat Ei PROA RCOR „Sursă de producţie energie utilă termică si electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” “Cupriris Tabele Tabel 1. Situaţia indicatorilor de operare SACET Constanţa. .......ceen nenea 29 Tabel 2. Evoluţia pierderilor lunare de ET în anul de referință de bază (2022) . ... 30 Tabel 3. Numărul de consumatori şi Preţul de furnizare ET în SACET......... 31 Tabel 4. Necesarul ET pentru anul de referinţă (2020 / 2022) ..........cene. „33 Tabel 5. Estimarea necesarului ET medie lunară pentru anul de referință ............... 33 Tabel 6. Necesarul ET lunar „la gard” în 2026 (anul de referință ţintă pt. producţie) . „35 Tabel 7. Evoluţia necesarului de ET în anii de referință, bază și ţintă „mec ceecececeee „n. 35 Tabel 8. Prognoza evoluţiei consumului de energie termică ......... cena rereneaeee ... 36 Tabel 9. Indicatorii de proiect aferenţi instalaţiei de cogenerare de înaltă eficienţă . „.. 38 Tabel 10. Soluţiile potenţiale identificate... rneeenenaneeeza ee „2 Tabel 11. Performanțele instalaţiei CHP cu TG 14,1 MWe..... „MM Tabel 12. Performanţele garantate pentru motorul termic propus ... ... 45 Tabel 13. Scenariile identificate „55 Tabel 14. Principalele specificaţii tehnice ale instalaţiilor CHP din configuraţiile S1, S2 „56 Tabel 15. Centralizator consumuri aferente cheltuielilor variabile 31 ..........mmene nenea Tabel 16. Centralizator cheltuieli variabile SI... ceeeaenneeeeerereenee Tabel 17. Centralizator cheltuieli fixe SI... eaneeaeare Tabel 18. Centralizator consumuri aferente cheltuielilor variabile $2 ... Tabel 19. Centralizator cheltuieli variabile S2 ........mme nenea Tabel 20. Centralizator cheltuieli fixe $2............ Tabel 21. Graficul de pregătire şi realizare a investiţiei .... Tabel 22. Necesarul de energie termică prognozat............ Tabel 23. Acoperirea necesarului ET pentru scenariul S1. Tabel 24. Acoperirea necesarului ET pentru scenariul 2... unea Tabel 25. Matricea de management al riscurilor ........nnneeeaeeeeeeeeeaeee Tabel 26. Tabel comparativ Motor cu gaz vs. Turbină cu gaz ............ Tabel 27. Centralizatorul comparativ cu punctajele scenariilor fezabile Tabel 28. Centralizatorul indicatorilor financiari şi economici pentru scenariile factuale. Tabel 29. Obiectele configurației propuse pentru scenariul S2 Indicatorii maximali conform devizului general .........nnnnn ne eneoneeeneeeene eee en eaeeee Tabel 30. 183 Tabel 31. Indicatorii Minimali nana eee ceeeenanaae unea eeeneaaseeaeu aaa eee aaa Tabel 32. Analiza producţiilor şi emisiilor pentru scenariul S2 ........ nene nene eee Tabel 3 [...]