HCL 517/2018 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA „iii JUDEŢUL CONSTANŢA | ) MUNICIPIUL CONSTANŢA | CONSILIUL LOCAL pune) TOI a Comavanțiani HOTĂRÂRE pentru punerea în aplicare a OUG nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje și a OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, prin adiționarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanţa prin concesiune nr. 70717/ 09.05.2008 Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de (9.42.2019 Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 213492/07.12.2018, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public si privat al municipiului Constanta, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 de servicii publice, comerţ, turism şi agrement şi raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului şi raportul Direcţiei gestionare servicii publice nr. 213497/07.12.2018; Văzând prevederile O.U.G. nr. 74/2018, pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deşeurilor de ambalaje și a O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu art.9, alin. (1), lit. c) și anexa 2 din O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu cu modificările ulterioare; Având în vedere prevederile Contractului de delegare a gestiunii serviciului public C) de salubrizare a municipiului Constanța prin concesiune, încheiat între Primaria Ă Municipiului Constanța(concedent) şi S.C. Polaris M Holding S.R.L.(concesionar) cu nr. 70717/09.05.2008; În temeiul prevederilor art. 36, alin (2), lit ”b”, „c” şi „d” şi art. 3 lit. “c” și art, 115, alin (1), lit. "b”, din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă adiționarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanța prin concesiune nr. 70717/ 09.05.2008, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre stiință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali, astfel: LU pentru, > împotrivă, ___— _ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie LI consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ TIN eu cita SECRETAR, Marcela Enache JE „i CONSTANȚA, NR. _J Ea /1912.2018 cONSTANTA ROMÂNIA 7 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Ca 2 ke FOMIS Consranriath Anexa la H.C.L. [/7- 7 /3./2.204 ACT ADIȚIONAL la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanţa prin concesiune nr. 70717/09.05.2008 Art. 1. Se modifică Art. 2 pct. 1 si pct. 2 din contract conform prevederilor Art.2, (3) litera a), e) din Legea 101/2006 republicată in 2014, cu urmatorul cuprins: 1. Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; 2. Sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; Art. 2. Se completează Art.3. "Obiectivele concendentului” cu litera e), f), g), f), i), Î), K) si 1), m), conform prevederior art.5, alin (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată in 2014, si ale art. 17, alin (1) litera a) si b) din Legea 211/2011 privind regimul deseurilor republicată in 2018 si ale Anexei nr.6 din OUG 196/2005, cu urmatorul cuprins: e) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţă. f) promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor. g) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu h) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum şi asupra necesităţii instituirii unor taxe speciale. î) respectarea cerinţelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la salubrizarea localităţilor j) respectarea cerinţelor şi obiectivelor prevăzute în planurile de gestionare a deşeurilor la nivel naţional k) să asigure colectarea separată pentru cel puţin deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale; ]) să atingă, până la data de 31 decembrie 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală generată, cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă provenind din deşeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării; m) 'să reducă cantitățile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare conform Anexei nr.6 din OUG 196/2005 : - 42% pentru anul 2019 (minim 35 % reciclare si 7% alte forme de valorificare); - 60% pentru anul 2020 (minim 50 % reciclare si 10% alte forme de valorificare). Art. 3. Se completează conţinutul art. 13 din contract cu pct. 7 și pct. 8, conform prevederilor art. 9 lit. f) precum și ale art. 20 alin.(2), lit. b) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată în 2014, cu urmatorul cuprins: Concesionarul are următoarele drepturi : 7. Dreptul exclusiv de a presta activitatea atribuita prin contractul de delegare a gestiunii, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; 8. De asemenea, concesionarul, în conformitate cu prevederile legale, are dreptul la prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii; Art. 4. Se completează conţinutul art. 14 din contract cu pct. 9 si pct.10, conform prevederilor art. 10 lit. b) şi ale art. 6, litera n) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată în 2014, cu urmatorul cuprins: Concedentul are următoarele drepturi: 9. De a cere sprijinul metodologic şi/sau financiar Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru crearea sistemelor de colectare separată a deşeurilor de la deţinătorii de deşeuri, în vederea eliminării şi valorificării acestora. 10. Sancţionarea concesionarului, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficienţă şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare; Art. 5. Se completează conţinutul art. 15 din contract cu punctele 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 si, 32 conform prevederilor art. 2, alin (5), (6) art. 4 alin (7), ale art. 21 alin. (1), (2) și (4), din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101 / 2006 republicată în 2014 si ale art. 14. alin. (2), art. 20, art. 22. alin (2) din Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată în 2018, cu urmatorul cuprins: Concesionarul are următoarele obligaţii: 25. (1) Să implementeze un sistem de colectare separată pe minimum 4 fracţii, respectiv hârtie, mase plastice, metale şi sticlă. (2) În situaţia în care nu este posibilă, din punct de vedere tehnic, economic, al protecţiei mediului, al sănătăţii populaţiei şi al respectării standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare corespunzătoare, implementarea unui sistem de colectare separată pe minimum 4 fracţii, are obligaţia să implementeze un sistem 2 de colectare separată a deşeurilor municipale pe minimum 2 fracţii, umed şi uscat, şi de sortare prin care să obţină cel puţin cele 4 fracţii, prevazute la alineatul (1). 26. Să nu încredinţeze la depozitare fracţia deșeurilor valorificabile colectate separat la sursă. 27. Să presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalităţii, accesibilităţii, continuității, adaptabilităţii şi egalităţii de tratament între utilizatori. 28. Concesionarul are obligaţia de a pune la dispoziţia deţinătorilor de deşeuri containerele/recipientele, precum şi, după caz, sacii necesari realizării activităţii de precolectare separată a deşeurilor. Costurile de achiziţionare a acestora se includ în tariful ofertat pentru prestarea activităţii de colectare separată şi transportul separat al deșeurilor 29. Să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achiziţiile publice, şi să asigure totodată respectarea cerinţelor specifice din legislaţia privind protecţia mediului. 30. Concesionarul care colectează şi/sau transportă deşeuri are obligaţia de a asigura colectarea separată a acestora şi de a nu le amesteca în timpul transportului. 31. Gestionarea deşeurilor trebuie să se realizeze fără a pune în pericol sănătatea umană şi fără a dăuna mediului, în special: a) fără a genera riscuri pentru aer, apă, sol, faună sau floră; b) fără a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor; c) fără a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special. 32. Concesionarul care efectuează operaţii de colectare şi transport de deşeuri are obligaţia să livreze şi să transporte deşeurile numai la instalaţii autorizate pentru efectuarea operaţiunilor de sortare, tratare, reciclare şi depozitare, cu respectarea prevederilor pct. 31 la prezetul contract. Art. 6. Se completează conținutul art. 16 din contract cu punctele 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, conform prevederilor art. 9 alin. (1) lit. e, lit. f, şi alin.(2), ale art. 24 alin, (3), alin, (4), alin. (5) și alin. (6), din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată în 2014 cu urmatorul continut: Concedentul are următoarele obligaţii: 10. Să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economico-financiare privind activitatea concesionarului, altele decât cele de interes public; 11. Să acorde concesionarului dreptul exclusiv de a presta activitatea prin hotărârea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; 12, Să achite concesionarului sumele convenite prin contract pentru prestațiile pe care acesta le efectuează în beneficiul întregii comunităţi. ÎN 13. Să asigure utilizatorilor dreptul de acces fără discriminare la informaţiile publice referitoare la serviciul de salubrizare, având obligaţia de a comunica informaţii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. 14. Să asigure existența serviciului de salubrizare a municipiului Constanţa şi să urmărească respectarea de către concesionar a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale şi a legislaţiei în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare. i 15. Să aducă la cunoştinţă publică hotărârile autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare și orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul să conteste prevederile acestora, în condiţiile legii. 16. Să urmărească respectarea de către membrii comunităţii municipiului Constanţa, persoane fizice sau juridice, în calitatea lor de utilizatori direcţi sau indirecţi ai serviciului de salubrizare, a obligaţiilor legale referitoare la salubrizare, cum sunt: a) să respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare; b) să achite obligaţiile de plată, în conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare; c) să asigure accesul utilajelor de colectare a deşeurilor la punctele de colectare şi al utilajelor de intervenţie pentru stingerea incendiilor; d) să asigure precolectarea separată, în recipientele asigurate de concesionarul serviciului, distinct inscripţionate şi amplasate în spaţii special amenajate, a deşeurilor pe care le-au generat în propria gospodărie sau ca urmare a activităţilor lucrative pe care le desfăşoară. Art. 7. Se completează conținutul Art. 18. din contract, cu indicatorii minimi de performanță prevăzuti in în anexa nr, 7 și anexa nr. 6 a Legii 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată in 2018, și anexa 6 la O.U.G nr.196/2005, privind Fondul de mediu, cu urmatorul continut: Indicatori de performanta: 1. Colectarea separată a deşeurilor municipale: a) Cantitatea de deșeuri de hârtie metal, plastic şi sticla din deseurile municipale, colectate separat, ca procentaj din cantitatea totală generată de deșuri de hârtie metal, plastic și sticla din deșeurile municipale va fi: „ 40% pentru anul 2019 = 50% pentru anul 2020 „ 60% pentru anul 2021 = 70% incepand cu anul 2022 Cantitatea de deșeuri de hârtie metal, plastic și sticla din deseurile municipale, colectate separat, reprezintă cantitatea acceptată intr-un an calendaristic de către stația de sortare. Cantitatea totală generată de deșeuri de hârtie metal, plastic și sticla din deseurile municipale, se calculează pe baza determinărilor de compoziție realizate de către operatorul de salubrizare. b) În lipsa determinărilor de compoziție a deșeurilor municipale, cantitatea de deșeuri de hârtie, metal, plastic si sticlă din deșeurile municipale se consideră a fi 33%. 2. Operarea staţiilor de sortare: Cantitatea totală de deșeuri trimise la reciclare ca procentaj din cantitatea totală de deșeuri acceptate la staţiile de sortare: 75%. 3. Colectarea si transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora: Cantitatea totală de deșeuri provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, predată pentru reutilizare, reciclare și alte oprațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere, rambleiere, direct sau prin intermediul unei stații de transfer ca procentaj din cantitatea de deșeuri provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară şi /sau exterioară a acestora colectate: = Minimum 55% din cantitatea de deșeuri provenite din activitatea de construcții in anul 2019; = Minimum 70% din cantitatea de deșeuri provenite din activitatea de construcţii in anul 2020. Introducerea indicatorilor de performanță, urmarește să atingă începând cu anul 2020 obiectivele de reciclare prevăzute la lit. b), alin. (1), art, 17 din Legea 211/2011, si anume: “să atingă, până la data de 31 decembrie 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare şi reciclare de minimum 50% din masa totală generată, cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă provenind din deşeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării”. Art, 8. Se completează conținutul alin. (1) al art. 24 din contract cu lit. d) conform prevederilor art. 6 alin. (2) și ale art. 23 alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată în 2014, cu urmatorul continut: d) Retragerea sau încetarea valabilităţii licenţei operatorului, atrage revocarea hotărârii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, după caz, şi conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condiţiile prevederilor Legii nr. 51/2006, republicată. Retragerea licenţei se notifică operatorului cu ce! puţin 90 de zile înainte, perioadă în care acesta este obligat să presteze serviciul de salubrizare în condiţiile contractului de delegare a gestiunii. Art. 9. Se completează conţinutul art. 32 din contract cu alin. (3) și cu alin. (4) conform prevederilor art. 36 alin. (1) și alin. (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată în 2014, cu urmatorul continut : (3) Soluţionarea litigiilor patrimoniale şi nepatrimoniale legate de încheierea şi executarea contractelor reglementate de Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, precum şi a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competenţa instanţelor de contencios administrativ şi se face în procedură de urgenţă. 5 (4) Soluţionarea litigiilor civile şi de muncă izvorâte din aplicarea prevederilor Legii 101/2006 se face de instanţele de judecată competente, în condiţiile legii. Art.10. Tariful practicat pentru colectarea selectivă de deșeuri de hârtie, metal, plastic și: sticlă--din- deşeurile: municipale: va: fi: stabilit: la--0- data: ulterioară; prin: hotărâre de: consiliu local, după depunerea solicitării de stabilire a tarifului de către concesionar, însoțită de fișa de fundamentare prevăzută de Ordinul nr. 109/2007 A.N.R.S.C. privind aprobarea normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specific serviciului de salubrizare a localităților. Art. 11. La tariful practicat către agenţii economici şi instituţii publice se adaugă contribuţia pentru economia circulară pentru deşeurile municipale destinate a fi eliminate prin depozitare astfel: - 30 lei/tonă - deşeu depozitat, începând cu data de 01.01.2019; - 80 lei/tonă - deşeu depozitat, începând cu data de 01.01.2020. Art. 12. Toate celelalte prevederi ale contractului nr.70717/09.05.2008 rămân neschimbate. Art. 13. Actul adițional intră în vigoare la data de ........ PREȘEDINTE SEDINŢĂ, Pit *n_e Concedent, ) IN Cu C[u (n AN Concesionar Municipiul Constanţa S.C. Polaris M Holding S.R.L. Primar, Administrator, Făgădău Decebal Adrian Itu Direcţia Financiară, Director ex. Frigioiu Marcela Direcţia Gestionare Servicii Publice, Director ex. Iordache Rareş CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, Direcţia Adm. Pbl. Loc. MARCELA ENACHE Dir. ex. adj. Dinescu Fulvia Antanela. Pi, Vizat CFP, Ec. Gheorghe Georgeta ; Serviciul Juridic, Cons. Jr. Guci Maria