HCL 36/2021 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA 4 CONSILIUL LOCAL Tous ConsTANTIANh HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului local al municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de___ 5. 7. 2021; | Având în vedere referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. 17628/28.01.2021, avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului și raportul secretarului general al municipiului Constanța; În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2) lit. ), alin. (3) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art, 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare a Consiliului local al municipiului Constanţa, conform anexei nr. 1, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea H.C.L. nr. 159/30.05.2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a Consiliului local al municipiului Constanța cu modificările și completările ulterioare. Art. 3 - Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre tuturor celor interesați în vederea aducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului județului Constanța, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: » pentru,__—:____Împotrivă, > abţineri. La data adoptării sunt în funcție / consilieri din 27 membri. PREȘEDINȚE ȘEDINȚĂ, | . der ep CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Georgiana SOPopARU Da —— CONSTANȚA, NR._3 3 pr Ir ANEXA 1 LA HCL NR. 4 /2021 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA Capitolul I - DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul Regulament de organizare și funcționare a Consiliului local al municipiului Constanţa are ca obiect stabilirea condițiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligațiilor și răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetățenii cu drept de vot ai municipiului Constanţa, potrivit legii alegerea autorităților administraţiei publice locale. (3)Participarea consilierilor locali la activitatea Consiliului local are caracter public și legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor municipiului Constanța. Art. 2 Definiţii generale In sensul prezentului regulament de organizare și funcționare, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a)aleșii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai municipiului Constanţa; b)aparatul de specialitate al primarului - totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară” - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de municipiul Constanţa pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d)autoritatea deliberativă - Consiliul loca! al municipiului Constanţa; e)autoritatea executivă - Primarul municipiului Constanţa; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în municipiul Constanţa. 9) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a Consiliului local a! municipiului Constanța; „h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul local al municipiului Constanța; 1 i) majoritate - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai Consiliului local al municipiului Constanţa - calculul majorităţii absolute se realizează portivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracției/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor Consiliului local al municipiului Constanţa stabilit în condiţiile legii calculul majorității absolute se realizează potrivit anexei nr. 11 la prezentul regulament; |) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o ședință a Consiliului local al municipiului Constanţa, cu condiția îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare / supraordonare,. precum şi raporturile de colaborare; n) Primăria municipiului Constanţa - structură funcţională fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative și dispoziţiile autorităţii executive, soluționând problemele curente ale colectivității locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului și aparatul de specialitate al primarului; o) secretarul general - secretarul general al municipiului Constanţa. Capitolul II - CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL Art. 3 Structura consiliului local al municipiului Constanţa (1) Consiliul local al municipiului Constanţa are, conform legii, un număr de 27 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului local! al municipiului Constanţa este la adresa bd. Tomis nr. 51, cod 900725, jud. Constanţa. Art. 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al municipiului Constanța se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declarați aleși sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 5 Validarea mandatelor de consilier local (1) Procedura de validare a consilierilor locali declarați aleși sau, după caz, a 2 supleanților în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114 -117, respectiv 119, 121 din Ordonanţa de urgență a guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) Consilierii locali validați depun jurământul în cadrul ședințelor privind ceremonia de constituire a consiliului local sau în cadrul ședințelor consiliului local, după caz. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al municipiului. Art. 6 Declararea consiliului local al municipiului Constanţaca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5)-(7) Ordonanţa de urgență a guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu' modificările și completările ulterioare este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgență a guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile âlin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al municipiului şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinireă termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanța de urgență a guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin, (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al municipiului. Art. 7 Organizarea alegerilor parţiale (1) în situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile 6, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgență a Gvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. i ! (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii priVind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. ! [ă li Art. 8 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local ! (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către judecătoria Î în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanta de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general al municipiului a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanţa de urgenţă a-Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de: 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4)-(7) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general al municipiului l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat ide judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului, (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin, (2) sau (3), după caz. ! (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află _în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr, 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile "alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, într- una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. Capitolul III - ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiune 1 Președintele de ședință Art, 9 Președintele de ședință (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în termenul stabilit prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ee) din Ordonanţa de urgenţă a guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările. (2) Alegerea președintelui de ședință se va realiza de regulă, în ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului președintelui de ședință este de 3 luni. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute pentru preşedintele de şedinţă. Art. 10 Atribuţiile președintelui de ședință Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general al municipiului în procesul-verbal al şedinţei; c) semnează procesul-verbal ai şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 79 alin. (1) sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; g) semnează procesul verbal de numerotare și sigilare a documentelor care au fost dezbătute în ședință; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. Secţiune a 2-a Viceprimarii unității administrativ teritoriale Constanţa Art. 11 Rolul, numirea și eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului și, în situațiile prevăzute de lege, inlocuitorul de drept al acestuia, situație în care exercită, în numele, primarului atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul est ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletin de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) În situația în care se aleg doi viceprimari, sunt declarați aleși candidații care au obținut votul majorității absolute. În această situație, consiliul local desemnează, prin hotărâre, care dintre cei doi viceprimari exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al primarului. (5) Eliberarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului, sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcție a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (6) La deliberarea și adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă și votează consilierul local care candidează la funcția de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcție a cărui schimbare se propune. (7) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilitățile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute în cartea 1 titlul IV din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităților publice, a funcţiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției cu modificările și completările ulterioare, (8) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local, În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept și mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. (9) Viceprimarii municipiului Constanţa, pot înființa în limita numărului maxim de posturi aprobate , cabinetul viceprimarului, în condiţiile prevăzute de partea a VI-a titlul III capitolul II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. Art, 12 Exercitarea temporară a atribuțiilor primarului de viceprimar (1) În caz de vacanță a funcţiei de primar, în caz de suspendare din funcţie a acestuia, precum și în situațiile de imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuțiile ce ii sunt conferite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, sunt exercitate de drept de viceprimar sau, după caz, de unul dintre viceprimari, desemnat de consiliul local în condiţiile art. 11 alin. (4), cu respectarea drepturilor și obligaţiilor corespunzătoare funcţiei, Pe perioada exercitării de drept a atribuţiilor de primar, viceprimarul își păstrează dreptu de vot în cadrul consiliului local și primește o indemnizație lunară unică egală cu cea a funcției de primar. (2) Consiliul local poate hotări înlocuirea viceprimarului care exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al primarului, ales în condiţiile art. 11 alin.(4). (3) În situația prevăzută la alin. (1), consiliul loca! poate delega, prin hotărâre, din rândul membrilor săi, un consilier local care îndeplineşte temporar atribuțiile viceprimarului, cu respectarea drepturilor și obligaţiilor corespunzătoare funcţiei. Pe [...]