HCL 36/2017 Constanța adoptată

ROMANIA JUDETUL CONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL HOTARARE privind aprobarea Planului de ordine ~i siguranta publica al politiei locale a municipiului Constanta Consiliul local al municipiului Constanta intrunit in §edinta ordi'nara din data de ~ 28.02.2017 ---------- Luand in dezbatere expunerea de motive prezentata de domnul primar Decebal FagadaLJ inregistrata sub nr. 20084/17.02.2017, procesul verbal nr.1/17.02.2017 ?JI Comisiei locale de ordine publica a municipiului Constanta precum ~i referatul Directiei politia locala Constanta inregistrat sub nr. 19805/17.02.2017; Vazand rapoartul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comert, turism ~i agrement ~i raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor ~i libertatilor cetateanului; Avand in vedere prevederile art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/2010 a politiei locale, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, prevederile art. 24 din H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare §i functionare a politiei locale, dispozitiile HCL nr. 353/29.11.2016 privind constituirea Comisiei locale de ordine publica a municipiului Constanta precum ~i prevederile Ordinului nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elabqrare a planului de ordine ~i siguranta publica al politiei locale, emis de Ministrul Administratiei si Internelor; In 'tem.eiul prevederilor art. 36 alin. (6) lit. a) pct. 7 ~i art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTARA$TE Art. 1 Se aproba ,,Planul de ordine §i siguranta publica al politiei locale a municipiului Constanta", prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2 Compartimentul pentru Comisiile de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare Directiei politia locala Constanta, Comisiei loc;:ale de ordine publica a municipiului Constanta in vederea aducerii la indeplinire ~i spre ~tiinta Institutiei prefectului judetului Constanta ~i Inspectoratului de Politie al Judetului Constanta. Prezenta hotarare a fast votata de consilierii locali astfel: _25_ pentru, - impotriva, - abtineri. La data adoptarii sunt in functie 27 con-silieri din 27 membri. PRE$EDINTE $EDINJA, MARIN AURELIAN MARIUS CONTRASEMNEAZA SECRETAR, MARCELA ENACHE 36 2017 Nr. _ _ _ _ _ I - - - - - - - - -  36/2017 Anexa la H.C.L.M. Constania _ _ __ " ROMANIA JUDETUL CONSTANTA ' ' MUNICIPIUL CONSTANTA ' PLANUL DE ORDINE SI SIGURANTA PUBLIC.A ' ' AL POLITIEI LOCALE A ' MUNICIPIULUI CONSTANTA ' -2017-  CUPRINS: Cadru legislativ ................................. ,............................................................................................................. 2. Capitolul I Analiza situatiei operative A. Teritoriul .................................................................................................................................................... .3 B. Populatia .......................................................................·............................................................................. 10 C. Evenimente social-economice, politice ~i religioase ................................................................................. 11 D. Starea contraventionala ~i infractionala ..................................................................................................... 12 Capitolul II Dispozitive de ordine ~i siguranta publica, misiunile ~i zonele de responsabilitate A. Dispozitive de ordine ~i siguranta publica ~i zone de responsabilitate .................................................... 17 B. Misiuni specifice ...................................................................................................................................... 51 C. Activitati ~i misiunile executate in comun ............................................................................................... 54 D. Modul de actiune in situatii speciale ........................................................................................................ 55 Capitolul III Efectivele aflate la dispozitie ~i suportul logistic ........................................................................................... 56 Capitolul IV A. Instruirea efectivelor ................................................................................................................................ 57 • B. Controlul politi~tilor locali ....................................................................................................................... 58 Capitolul V Dispozitii finale ............................................................................................................................................ 59 Anexe ........................................................................................................................................................... 60p Exemplar unic Pagina 1 din 63 .  Planul de ordine §i siguranta publica al poliiiei locale a municipiului Constanta Cadrul legislativ care sta la baza intocmirii planului de ordine §i siguranta publica, respectiv prevederile specifice activitatii Politiei Locale cuprinse in legi, ordonante ale Guvernului, ordonante de urgenta ale Guvernului, hotarari ale Guvernului, ordine ale ministrului administratiei §i internelor, alte dispozitii incidente domeniului de referinta precum §i Hotararile Consiliului Local Municipal Constanta §i Dispozitiile Primarului Municipiului Constanta, se enumera dupa cum urmeaza: • Legea 155/2010 a politiei locale; • Legea 61/1991 (R) pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii §i lini§tii publice; • H.G. 1332/2010 privind aprobarea regulamentului-cadru de Organizare §i Functionare a Politiei Locale; • H.G. nr. 196/2005 privind aprobarea Strategiei M.A.I. de realizare a ordinii §i sigurantei publice, pentru cre§terea sigurantei cetateanului §i prevenirea criminalitatii stradale; • Ordinul M.A.I. nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine §i siguranta publica al politiei locale; • Ordinul M.A.I. nr. 60/2010 privind organizarea !;ii executarea activitatilor de mentinere a ordinii !;ii sigurantei publice, modificat !;ii completat prin Ordinul M.A.!. nr. 26/2015; • Ordinul M.A.!. nr. 128/22.06.2011 pentru organizarea activitatilor privind accesul politiei locale la baze de date ale Ministerului Administratiei si Internelor; • H.C.L.M. Constanta nr. 353/29.11.2016 privind aprobarea constituirii Comisiei Locale de Ordine Publica a municipiului Constanta; • H.C.L.M. Constanta nr. 58/10.02.2011 privind aprobarea Regulamentului de Organizare §i Functionare a Politiei Locale Constanta; • H.C.L.M. Constanta nr. 28/10.02.2011 privind modificarea statului de functii !;ii organigramei aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanta, aprobate prin H.C.L.M. nr. 277/10.12.2010 (infiintarea Politiei locale Constanta); • Dispozitia Primarului Municipiului Constanta nr. 2001/19.04.2011 privind imputernicirea politi!;itilor locali ca agenti constatatori; • Dispozitia Primarului Municipiului Constanta nr. 1956/27.08.2012 privind imputernicirea unor politi!;iti locali ca agenti constatatori; • Dispozitia Primarului Municipiului Constanta nr. 1776/08.08.2013 privind imputernicirea politi!;itilor locali ca agenti constatatori; Exemplar unic Pagina 2 din 63  CAP. I Analiza situa~iei operative A. Teritoriul municipiului Constanta a) asezarea qeoqrafica a unitatii administrativ-teritoriale Constanta Municipiul Constanta este o localitate reprezentativa pe litoralul romanesc al Marii Negre, situata in S-E Romaniei, in zona de stepa a Dobrogei maritime §ii se invecineaza cu urmatoarele teritorii administrative: la N - Ora§iul Navodari §ii Ora§iul Ovidiu; la S - comuna Agigea §ii localitatea Cumpana ; la V - localitatea Valu lui Traian ; la E - Marea Neagra §ii Portul Constanta. Latura de est a municipiului este scaldata de Marea Neagra (mare continentala ce comunica cu Marea Mediterana prin stramtorile Bosfor §ii Dardanele), iar in proximitatea vestica, la cca. 50 Km., se gase§ite fluviul Dunarea. Municipiul Constanta, cu statiunea Mamaia, este centrul turistic al litoralului romanesc, se invecineaza la sud cu localitatile Agigea §ii Cumpana, la vest cu localitatea Valu lui Traian, la nerd cu ora§iele Ovidiu §ii Navodari. b) suprafata si confiquratia terenului Municipiul Constanta, centrul economic §ii administrativ al judetului cu acela§ii nume, este situat in extremitatea sud-estica a Romaniei, avand dimensiunile teritoriului administrativ de 10426 ha, dintre care 5995 ha teren intravilan §ii 4431 ha teren extravilan, potrivit evidentelor compartimentelor de specialitate din cadrul Primariei municipiului Constanta (registrul agricol). c) reqim climateric Regimul climatic temperat-continental caracteristic judetului Constanta este influentat de pozitia geografica precum §ii de particularitatile fizico-geografice ale teritoriului. Fiind zona litorala, climatul temperat-continental prezinta o influenta marina. Climatul maritim este caracterizat prin veri a carer caldura este atenuata de briza marii §ii ierni blande, cu vanturi puternice §ii umede ce bat dinspre mare. Temperaturile obi§inuite fiind vara intre 22 - 29 grade Celsius, iar iarna intre 5 §ii - 5 grade Celsius. Precipitatiile anuale variaza intre 400 litri/mp §ii 500 litri/mp, zona cea mai saraca in precipitatii fiind litoralul unde cantitatile de precipitatii se situeaza sub 400 litri/mp. Se iau in consideratie atentionarile anterioare emise de ISU Dobrogea cu privire la cre§iterile temporare ale temperaturii, precipitatii ocazionale, pe parcursul anului 2015 nefiind constatate probleme deosebite. Exemplar unic Pagina 3 din 63 d) retele hidroqrafice: Relieful zonei prezinta caracteristicile generale podi~ului dobrogean cu denivelari moderate, cu bazine hidrografice conturate care impun un regim controlat in ceea ce prive~te riscul la inundatii ~i alunecari de teren. In partea estica a judetului Constanta se afla Marea Neagra, cea mai importanta unitate hidrografica a judetului. Datorita a~ezarii geografice Marea Neagra este o mare continentala, suprafata acesteia fiind de 411540 km patrati, iar adancimea maxima 2211 m. Configuratia tarmului ~i relieful submarin influenteaza adancimea apei care este mai mica in jurul malului romanesc. Lacul "Siutqhiol" este in suprafata de 19 km patrati, avand lungimea 7,5 km ~i latimea medie 2,5 km, insumand 1900 ha. Lacul Siutghiol are o insula calcaroasa, Ovidiu, cu o suprafata de 2 ha. O parte din suprafata, respectiv 1077,22 ha din cuveta lacului Siutghiol, inclusiv luciul de apa aferent este in administrarea Consiliului Local al Municipiului Constanta, cealalta parte fiind impartita intre unitatile administrative teritoriale invecinate. . In partea de sud a lacului Siutghiol, se afla lacul Tabacarie in suprafata de 99 ha, ambele intinderi de apa continand apa dulce care deverseaza in mare. In folclorul local este denumit "Ghiolul mare", iar in limbajul turistic "Lacul Mamaia", fiind un liman aflat in judetul Constanta. Ca toate limanele, acesta este separat de mare printr-un cordon literal, care a separat golful antic de larg ~i care constituie plaja Mamaia. Lacurile litorale, Tabacarie ~i Siutghiol, sunt utilizate in principal pentru ·pescuit sportiv, pentru activitati turistice ~i recreational~, precum ~i pentru organizarea unor intreceri sportive cu ambarcatiuni, dintre care se deta~eaza etapa de Grand Prix Formula 1 a Campionatului Mondial de barci de mare viteza. e) cai de comunicatie Reteaua stradala se compune din 695 strazi, insumand peste 411 km. (strazi categoria I - 21 m latime=16,2 km ; categoria II -14 m insumand 37,2 km; categoria III - 7-Sm, insumand 246,1 km ~i categoria IV - 3,5m, insumand 26 km). Din cele 695 strazi un numar de 32 strazi sunt intens circulate ~i strabatute de mijloace de transport in comun, din care enumeram: bid. Alexandru Lapu~neanu, Mamaia, Tomis, 1 Mai, A.Vlaicu, D.N. 2A, Ferdinand, I. C. Bratianu, Mangaliei, Mircea eel Batran, Soveja, Dezrobirii, $tefan eel Mare, artere intens circulate auto ~i pietonal, mai ales in sezonul estival, ce ridica probleme atat pe linia traficului rutier, cat ~i pe linia ordinii publice, impunandu-se o prezenta activa a politi~tilor, dar ~i a celorlalte forte din sistemul integrat de mentinere a ordinii ~i sigurantei publice. f) zone de aqrement: Pe raza municipiului Constanta sunt amenajate mai multe parcuri, dupa cum urmeaza: - Pare Tabacarie - str. Alexandru Lapu$neanu; - Pare Poarta 6 - str. Brizei; - Pare Abater - str. Caraiman; - Pare Casa de Cultura - Str. Alexandru Lapu$neanu; - Pare Tomis 2 - bid. Tomis; - Parcul Arheologic Constanta - str. Ferdinand; - Pare Gara - bid. 1 Decembrie 1918; - Pare Teatru Oleg Danovski (Sala Sporturilor) - bid. Tomis - Pare Far - Bid. 1 Mai; - Parcul Viitorului, str. Caraiman - Parcul Carol I, str. Termele Romane Exemplar unic Pagina 4 din 63  Alte zone de agrement care necesita o permanenta supraveghere din partea politi§tilor sunt : - Zona de agrement Badea Cartan - str. Badea Cartan; - Zona de agrement Poarta 6 - str. Brizei; - Zona de agrement Abater - str. Caraiman; - Zona de agrement CET - str.A.Vlaicu, 86 - Zona de agrement Casa de Cultura - aleea Nalbei - Zona de agrement Bratianu - Zona "Cora" - Portul Turistic Tomis; - Faleza Cazino Constanta; - Faleza Statiunea Mamaia; - Aqua Magic, bd. Mamaia, nr. 334 - Luna Park, Sat Vacanta, bd. Mamaia - Microrezervatia naturala Constanta ~i Delfinariul, bd. Mamaia - Acvariul Faleza Cazino Constanta In acesta categorie intra §i locurile unde sunt amplasate stadioane de fotbal ori de rugby (ex. stadionul Farul - str. Primaverii, stadionul Portul - bid. 1 Mai, stadionul CFR - bid IC Bratianu, stadionul Badea Cartan - str. Badea Cartan ) sau Sala Sporturilor Constanta - bid. Tomis. In aceste zone/locatii sunt aglomerari de persoane de toate varstele, la diferite perioade orare, neconstatandu-se situatii deosebite in anii anteriori. g) obiectivele turistice, economice, institutiile de interes public, de cult, muzeistic, scoli si alte locuri de interes pentru activitatea de mentinere a ordinii pub/ice Pe teritoriul municipiului Constanta exista un numar de peste 25.000 obiective economice, cu capital de stat, mixt §i privat, aproximativ 400 de cladiri de interes public, precum §i renumita Statiune MAMAIA. Pe raza administrativ-teritoriala a municipiului Constanta, alaturi de zona costiera a Marii Negre mai pot fi catalogate drept obiective turistice §i alte zone, unde in perioada estivala sunt constatate cre§teri ale numarului de turi§ti, respectiv Statiunea Mamaia cu plaja, plaja Modern, etc. · In activitatea de mentinere a ordinii publice, pe raza municipiului Constanta, sunt tinute sub observatie, de regula, urmatoarele: e 1. Institutii de interes public: - Primaria municipiului Constanta - bid. Tomis nr. 51, Constanta (inclusiv sediile secundare) - Institutia Prefectului - judetul Constanta - Consiliul Judetean Constanta - Oficiul de Cadastru §i Publicitate Imobiliara - Biblioteca Judeteana I.N.Roman (str. Mircea eel Batran, 104a) - Inspectoratul Teritorial de Munca ( str. Decebal, 13) - Administratia Finantelor Publice C-ta (str. I.G. Duca, nr.18) - Agentia pentru Protectia Mediului (str. Unirii, 23) - Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca (str. Lacului,14) - Trezoreria Constanta(str. Smarda, nr.3) - Judecatoria Constanta ~i Tribunalul Constanta (str. Traian) - Parchetele de pe langa Judecatoria Constanta ~i Tribunalul Constanta (str. Mircea eel Batran) - Curtea de Apel Constanta (str. Traian, nr.35C) Exemplar unic Pagina 5 din 63 . - Parchetul de pe langa Curtea de Apel Constanta (str. Smardan) - Curtea de Conturi Constanta (bid. Ferdinand) - ANAF (bid. Tomis !;ii str. Bucure!;iti) - Casa Judeteana de Sanatate Constanta (str. Rascoalei, nr.55-57) - Directia Nationala Anticoruptie (str. Ion Corvin, nr. 7) - Muzeul de Arta populara (bd. Tomis, nr.32) - Inspectoratul $colar Judetean (str. Mihai Eminescu, nr.11) - Muzeul Marinei Romane (str. Traian, nr.53) - Muzeul de Arta (bd. Tomis, nr.82) - Muzeul de Istorie Nationala !;ii Arheologie (Piata Ovidiu, nr.12) - Muzeul de Sculptura Ion Jalea (srt. Arhiepiscopiei, nr.26) -Teatrul de Stat (bd. Ferdinand, nr.11) - Centrul Cultural Jean Constantin (bd. Ferdinand, nr.56) - Teatrul National de Opera !;ii Balet "Oleg Danovski" (bd. Tomis, nr.97) - Teatrul de Papu!;ii "Elpis", str. dr. Aristide Karatzali,!;iamd. 2. Obiective reliqioase si lacase de cu It: - Catedrala Ortodoxa Arhiepiscopala Sfintii Petru !;ii Pavel (str. Arhiepiscopiei, nr.23) - Geamia Hunchiar (denumita !;ii Azizia) (str. Doinei, nr.2) - Geamie (str. Sucevei) - Sinagoga Mare (str. C.A. Rosetti nr nr.2) - Marea Moschee Carol (str. Arhiepiscopiei, nr.7) - Biserica Romano-Catolica Sfantul Anton (str. Nicolae Titulescu, nr.11) - Biserica Greaca Schimbarea la fata (str. Mircea eel Batran) - Biserica Ortodoxa Sfantul Mina (str. Soveja) - Biserica Bulgara Sfantul Nicolae (str. Maier George $ontu) - Biserica Izvorul Tamaduirii (bd. Tomis) - Biserica Padre Pio, bd. Al. Lapu!;ineanu (Tomis 3) - Biserica Trei Ierarhi (str. Ci!;imelei) - Biserica Sf. loan Botezatorul (ale. Capidava) - Biserica Adormirea Maicii Domnului (str. Dumbraveni) - Biserica "Sf. M. Mucenic Gheorghe" (str. Navodului) [...]