HCL 305/2016 Constanța adoptată

CONSTANT, A , ROMÂNIA i 8 d JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA Ar CONSILIUL LOCAL SS TOMIS ConsranTIAN? HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L. nr. 63/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa 1.10 „Şensiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Luând în dezbatere expunerea de motive nr. 146113/20.10.2016 a domnului primar Decebal Făgădău, rapoartele Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze, economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanta, Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement, Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţeanului; “Luând în considerare referatul nr. 8739/18.10.2016 al S.C. Confort Urban S.R.L.; Având în vedere dispoziţiile H.C.L. nr. 63/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare si prevederile Contractului nr. 46.590/2.105/03.04.2013 de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa; In temeiul prevederilor art.36, alin. 2 lit. „b”, „c” şi „d”, art.3 lit. „c” şi art. 115 alin. 1 lit. „b” din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată; HOTĂRĂŞTE: Art.1 - Se aprobă modificarea anexei la H.C.L. nr. 63/2013, în sensul modificarii Contractului nr. 46.590/2.105/03.04.2013 de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Contractul nr.46.590/2.105/03.04.2013 de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa se va modifica în mod corespunzător, prin act adiţional. Art.3 - Celelalte prevederi ale H.C.L. nr.63/2013, cu modificările şi completările ulterioare, rămân neschimbate. Art.4 - Compartimentul pentru Comisiile de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei financiare, Direcţiei proiecte și dezvoltare, Direcţiei patrimoniu, Direcţiei servicii publice, Direcţiei tehnic achiziții, Direcţiei gospodărire comunală, S.P.1.T. Costanţa şi S.C. Confort Urban S.R.L. în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa . Prezenta hotărâre a fost aprobată de ___25 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ COJOC MARIOARA SECRETAR MARCELA ENACHE CONSTANŢA, NR.__305 / 2016 gONSTANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA Ra) Ai) CONSILIUL LOCAL tos up ConsranriatP Anexa ia H.C.L. NR. _305/2016__ pentru modificarea H.C.L. nr. 63/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa I. Modificari aduse Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa: La CAPITOLUL I - Părţile contractante, se introduce definitia serviciilor de administrare, astfel : Definitie : » Prin servicii de administrare se va intelege prestarea de catre operator a lucrarilor si serviciilor constand in reparatii si investitii publice in trama stradala.» Art.2.1. se modifica astfel : Art,2.1. Obiectul prezentului contract îl constituie prestarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, de către operatorul de servicii publice (delegat) în favoarea beneficiarului (delegatar) constând în: - întreţinere, reparare şi modernizare a tramei stradale a Municipiului Constanţa (respectiv al străzilor, trotuarelor, aleilor, parcărilor, aleilor de promenadă, sensurilor giratorii si refugiilor pietonale, pasajelor pietonale subterane, pasajelor rutiere subterane/supraterane, precum şi al terenurilor din domeniul public şi/sau privat al Municipiului Constanţa care vor primi destinaţia de pieţe publice, străzi, trotuare, alei şi parcări); - întreţinere, reparare şi modernizare a Sistemului de Indicatoare Rutiere; - întreţinere, reparare şi modernizare a Sistemului de Semaforizare Rutieră; - intretinere si realizare marcaje rutiere; - realizarea de lucrari de investitii publice privind crearea de bunuri in vederea administrarii ulterioare (ex: realizarea de strazi, trotuare, parcari, pasaje, sisteme de semnalizare si indicatoare, etc,..), in functie de programele anuale aprobate ale Delegatarului; - implementarea programelor de investitii publice, de interes local, realizate in comun cu Delegatarul, destinate modernizarii si/sau, dupa caz, dezvoltarii sistemului public aferent serviciului/activitatii” - realizarea de studii si proiecte pentru realizarea lucrarilor de investitii si reparatii a tramei stradale. Lit.a) din art. 2.3 se modifica astfel: a) Executarea serviciilor de întreţinere si administrare a rețelei stradale, cu respectarea procedurilor tehnice pentru: - executarea îmbrăcăminţilor din pavaje; - executarea lucrărilor de încadrare a îmbrăcăminților, - montarea bordurilor pe fundaţie de beton; - realizarea prin aşternere manuală sau mecanică a covoarelor asfaltice din mixturi asfaltice preparate la cald; — întreţinerea şi repararea stratului de fundaţie (baza) din agregate în amestecuri opționale; Lit.b) din art. 2.3 se modifica astfel: b) Intreţinerea şi repararea străzilor, trotuarelor, aleilor, parcărilor, aleilor de promenadă, a sistemului de semaforizare (Sistem de semaforizare urbana) a pasajelor subterane pietonale, a pasajelor stradale (poduri), intretinere si realizare marcaje rutiere, a sensurilor giratorii si refugiilor pietonale precum şi al terenurilor din domeniul public şi/sau privat aflate în administrarea Consiliului local al municipiului Constanţa; Lit.c) din art. 2.3 se modifica astfel: c) Verificarea stării tehnice a tramei stradale aflate în administrare, identificarea, localizarea şi remedierea operativă a degradărilor aparute in carosabil, Lit.f) din art. 2.3 se modifica astfel: f) reparatia si executarea marcajelor rutiere, Art. 2.4 se modifica astfel: Art, 2.4. Realizarea investitiilor aferente serviciului de adminstrare a domeniului public se va face cu respectarea legislatiei in vigoare, pe baza de proiecte, autorizatii de construire, preturi si tarife aprobate prin hotarari de consiliu local, bugete si strategii de dezvoltare ale Delegatarului privind initierea, fundamentarea, promovarea si aprobarea investitiilor publice, in temeiul urmatoarelor principii: - promovarea rentabilitatii si eficientei economice; - pastrarea veniturilor realizate din aceste activitati la nivelul comunitatii si utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciului/activitatii, si a sistemului public aferent; - respectarea dispozitiilor legale referitoare la calitatea si disciplina in constructii, urbanism, amenajarea teritoriului si protectia mediului, Lucrarile de investitii ale Delegatarului au ca scop cresterea patrimoniului public si privat al municipiului Constanta. Finantarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investitii aferente serviciului/activitatii, se asigura din urmatoarele surse: a) fonduri de la bugetul Delegatarului; b) nerambursabile; c) speciale construite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul comunitatii; | d) transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinantarea unor programe de investitii realizate cu finantare externa, precum si din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat; e) puse la dispozitie de utilizatori; f) credite bancare sau de la institutii financiare internationale; 9) alte surse, constituite potrivit legii. Defalcarea investitiilor se va face pe baza planului de dezvoltare a municipiului Constanta. Art, 3.1. se modifica astfel: Art.3.1. Durata prezentului contract este de 30 ani, cu drept de prelungire in conditiile legii. Art, 4.1. se modifica astfel: Art.4.1. Decontarea lucrarilor (de reparatii, intretinere si investitii) executate de catre Delegat se va face pe baza de factura si deviz/situatie de lucrari, confirmate de catre Delegatar — Beneficiar., astfel : - Structura de deviz - situatie de lucrari va fi intocmita de catre Delegat - Prestator pe baza cantitatilor de lucrari realizate si a preturilor ; - Tarifele vor fi aprobate de catre Delegatar/Beneficiar ; - Tarifele aprobate de Delegatar, vor fi elaborate de Delegat si vor avea fundamentarea pentru fiecare tip de lucrare executata, (fundamentarea fiecarei categorii de lucrari realizandu-se conform normativelor in vigoare, normelor proprii de manopera si a preturilor de achizitie a materiilor prime - materialelor puse in opera), in cazul majorarii sau micsorarii preturilor la materiale, precum si a majorarii grilelor salariale. Lit.a) din art. 5.1. se modifica astfel: a) - de a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, investitii publice, extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea delegatului ; Lit.) din art. 5.1. se modifica astfel: j) - Delegatarul are dreptul de a verifica ori de câte ori consideră necesar, prin reprezentanţii săi modul în care se desfăşoară activitatea de construire, modernizare, exploatare şi întretinere a străzilor, drumurilor, podurilor, a pasajelor rutiere şi pietonale, instalarea întreţinerea şi funcţionarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane, a marcajelor rutiere, în vederea asigurării traficului şi pentru fluidizarea acestuia. La art. 5.1. se introduce lit k) care va avea urmatorul cuprins: K) Delegatarul are dreptul de a executa lucrari de investitii publice in trama stradala, daca Delegatul pe baza unui referat si Nota explicativa notifica delegatarul ca nu le poate executa (din motive de personal, al capacitatii de productie, etc). Lit.b) din art. 5.2. se modifica astfel: b) să încaseze cotravaloarea serviciilor si lucrarilor executate corespunzător cantităţii şi calităţii acestora şi tarifului aprobat, tarif determinat în conformitate cu prevederile în vigoare; La art. 5,2, se introduce lit e) care va avea urmatorul cuprins: e) In cazul aparitiei unor probleme legate de imposibilitatea finalizarii lucrarilor de reparatii respectiv investitii publice, cauzate de : - Intemperii ce fac imposibila executarea lucrarilor ; - Defectiuni ale statiei de asfalt, de exemplu in perioada de iarna, in care temperaturile scad si exista o cantitate mare de precipitatii, facand imposibila executarea lucrarilor si compromiterea acestora ; - Intarzieri ale autorizatiilor de construire pentru investitiile publice, datorate diversilor factori (avize, lipsa personal arhitecti din urbanism, etc...), delegatul in baza unor note de fundamentare explicative din care sa reiasa cauzele care au condus la aceasta situatie, poate achizitiona conform legislatiei de achizitii publice, servicii si lucrari cu alti operatori (societati comerciale), la tarife sub cele prestate de delegat ; - Totalitatea serviciilor si lucrarilor mentionate mai sus nu va depasi 5% din cantitatea de lucrari si servicii cuprinse in Programul anual de reparatii si investitii (al fiecarui an). La art. 5.3. se introduce lit k) care va avea urmatorul cuprins: K) Sa realizeze investitii in sistemul public aferent serviciului/activitatii sa prevada si sa constituie, in bugetul propriu, surse de finantare pentru programele de investitii, la nivelul minim antecalculat; neconstituirea si nevirarea la termen catre Delegat a sumelor astfel constituite, exonereaza Delegatul de orice raspundere privind realizarea planului de investitii; La art. 5.3. se introduce lit. 1) care va avea urmatorul cuprins: 1) Sa colaboreze cu Delegatul in conformitate cu responsabilitatile proprii pentru planificarea investitiilor, implementarea si finantarea investitiilor stipulate in acest CONTRACT in vederea asigurarii continuitatii serviciului/activitatii si functionarii sistemului public in conditii de siguranta si la parametrii ceruti prin prescriptiile tehnice. Listele de investitii prioritare vor fi anexate la prezentul CONTRACT si vor face parte integranta din acesta; Lit.e) din art, 5,4. se modifica astfel: e) sa fundamenteze si sa supuna aprobarii tarifele si costurile investitiilor publice, ce vor fi utilizate pentru activitatile delegate; Lit.m) din art. 5.4. se modifica astfel: m) să îşi asigure prin buget propriu sau bugetul delegatarului dotarea tehnică şi utilajele necesare realizarii investitiilor publice şi să dispună de personalul aferent prestării serviciilor, La art. 5.4. se introduce lit r) care va avea urmatorul cuprins: r) Sa intocmeasca programele anuale de reparatii, pe care sa le supuna spre aprobare Delegatarului, si sa le execute in ordinea prioritatilor, in functie de disponibilitati. Sa intocmeasca modificari ale programelor anuale de reparatii, trimestrial, daca acestea au suferit modificari. Art, 6.1. se modifica astfel: Art.6.1. Programul lucrărilor de investiţii publice pentru obiective noi, de modernizari, se va aproba anual sau ori de câte ori necesităţile delegatarului o impun, prin Hotarari de Consilu Local. Programul lucrarilor va fi stabilit de delegatar pe baza bugetului aprobat de acesta si transmis delegatului. Art. 6.2. se modifica astfel: Art. 6.2. Programul serviciilor si lucrarilor de investitii ale delegatarului va fi aprobat anual sau ori de cate ori necesitatile legale de organizare si functionare ale delegatului o impun, de catre delegatar, prin hotararile de consiliul local. Art. 7.1. se modifica astfel: Art.7.1, Bunurile realizate de delegat în cadrul programelor de investiții publice ale delegatarului revin in proprietatea publica, ca bunuri de retur, gratuit si libere de orice sarcini. Se introduce art. 7.3. care va avea urmatorul cuprins: Art. 7.3. Programele de investitii pentru bunuri noi, finantate de catre Delegatar, sunt aprobate in prealabil, in baza structurii deviz calculatie pentru fundamentarea costurilor pentru investitie, ce vor constitui anexe la prezentul contract. Se introduce art. 7.4. care va avea urmatorul cuprins: Art. 7.4. La data finalizarii lucrarilor, bunurile noi realizate intra in administrarea directa a Delegatului, prin actualizarea anexelor la prezentul contract ce cuprind inventarul bunurilor date in administrare. Se introduce art. 7,5. care va avea urmatorul cuprins: Art, 7.5. Delegatul are obligatia de a propune si a supune aprobarii Delegatarului programele de investitii, in vederea realizarii de bunuri noi, fundamentate, in functie de necesitatile de functionare ale acestuia si de functionarea infrastructurii delegatarului (domeniul public). Liniuta 4 de la lit. d), din art. 8.1. se abroga. La art. 8.1. se introduce lit. j) care va avea urmatorul cuprins: ]) Propunerile de investitii, raportat la functiunea acestora si la gradul de imbunatatire a functionalitatii infrastructurii Delegatarului. Titlul Capitolului IX se modifica astfel : CAPITOLUL IX - Tarifele practicate, costul investitiilor finantate de catre Delegatar şi procedura de stabilire, modificare sau ajustarea a acestora La art, 9.1,, alin.1 va fi lit a) si se introduce lit. b) care va avea urmatorul cuprins: b) Finantarea investitiilor publice pentru crearea de bunuri noi, se efectueaza pe criterii economice si comerciale, mijloacele material si financiare necesare desfasurarii activitatilor se asigura prin bugetul de venituri si cheltuieli ale delegatarului. Art. 9.3. se modifica astfel: Art.9.3. Preţurile şi tarifele aferente serviciilor de utilităţi publice, precum si costurile estimate pentru programele de investitii publice finantate de catre Delegatar, se fundamentează pe baza cheltuielilor de producţie şi exploatare, a cheltuielilor de întreţinere şi reparaţii a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a costurilor pentru protecţia mediului, a costurilor financiare asociate creditelor contractate şi include o cota pentru crearea surselor de dezvoltare şi modernizare a sistemelor (căi de acces, sisteme semnalizare rutieră, etc.) precum şi o cota minimă de profit. Art. 9.4. se modifica astfel: Art.9.4. Structura deviz/calculaţie pentru fundamentarea preţurilor şi tarifelor, pentru plata serviciilor si reparatiilor prestate si a costurilor pentru programele de investitii publice, se propune de delegat şi se stabilesc, se ajustează şi se modifică prin hotărâri ale Consiliului local al municipiului Constanta. Alin.1) din art. 9.5. se modifica astfel: Art.9,5. (1) În valoarea tarifelor si a costurilor, operatorul işi asumă acoperirea completă a tuturor costurilor legate de aceste prestatii, inclusiv cele neprevazute. Prin exceptie, pentru costurile aferente investitiilor publice finantate de catre Delegatar, acestea suporta o marja de +/- 10% din valoarea estimata, fara a mai fi necesara incheierea unui act aditional, Alin.3) din art. 9.5. se modifica astfel: (3) Structura de deviz calculatie pentru fundamentarea costurilor pentru investitiile finantate de catre Delegatar sunt stabilite prin anexe individuale pentru fiecare serviciu public din administrare in parte. Alin.4) din art. 9.5.se abroga. Alin.5) din art. 9.5. se modifica astfel: (5) Delegatul poate propune noi structuri deviz si preturile aferente acestora, pe baza serviciilor si lucrarilor pe care le presteaza in teren, prin aditionarea si completarea Anexelor 11 - 14. La art. 9.5, se introduce alin.8 care va avea urmatorul cuprins : (8) Contravaloarea lucrarilor de investitii publice va fi decontata, in baza situatiilor de lucrari, confirmate de catre Delegatar. Art. 10.1. se modifica astfel: Art.10.1. Facturarea se va face în baza structurii de deviz pentru tarifele aprobate potrivit prevederilor contractuale şi se decontează prin mijloace de decontare specifice (transfer bancar) si conform legislatiei fiscale (facturi, situatii de plata, deviz si procese - verbale de receptie). Art. 10,2. se modifica astfel: Art.10.2. În funcţie de tipul lucrărilor ce urmează a fi executate si a investitiilor publice ce urmeaza a le finanta, administraţia publică locală va solicita delegatului un deviz de lucrări întocmit pe baza structurii deviz /calculaţiei ce cuprind tarifele de administrare sau costurile. Se introduce art.10.3. care va avea urmatorul cuprins: Art. 10.3. Decontarea cheltuielilor de investitii publice finantate de delegatar, se va putea face si pe etape, in baza situatiilor de lucrari confirmate de Delegatar. Se introduce art.10.4. care va avea urmatorul cuprins: Art. 10.4. In vederea executarii lucrarilor de investitii publice in baza proiectelor aprobate si finantate de catre Delegatar, acesta va putea, cu incadrarea in limitele bugetului alocat, sa vireze Delegatului avansuri de pana la 20% din valoarea lucrarilor aprobate. Art, 12.1. se modifica dupa cum urmeaza: Art. 12.1. Pentru nerespectarea obligaţiilor stabilite prin prezentul contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local din municipiul Constanţa, părţile datorează penalităţi dupa cum urmeaza: - Delegatarul pentru neplata in termen, 0,1% pe zi de intarziere din valoarea prestatiei datorate; - Delegatul pentru neexecutarea obligatiilor contractuale de la CAPITOLUL II - Obiectul contractului, 0,1 % pe zi, pentru fiecare zi de intarziere din valoarea prestatiei pentru care delegatarul a emis comenzi sau instructiuni de lucru. Art. 14,1. se modifica dupa cum urmeaza: Art.14.1, Modificarea prezentului contract de delegare se face numai prin act adiţional încheiat între părțile contractante. Alin.1 al art. 15.3. se modifica dupa cum urmeaza: Art.15.3. La încetarea contractului din orice cauză operatorul este obilgat să res [...]