HCL 292/2017 Constanța adoptată

mo ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea încheierii Acordului de asistenţă tehnică dintre Municipiul Constanţa și Banca Mondială Consiliu) Li munic pl lui Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de Luând 2 Ie expunerea de motive înregistrată sub nr. 120601/20.09.2017 a domnului primar Decebal Făgădău, raportul de specialitate al Direcţiei programe și dezvoltare nr. 120605/20.09.2017, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățeanului; Ținând cont de adresa Ministerului Finanţelor Publice-Agenția Naţională pentru Achiziţii Publice înregistrată în cadrul Primăriei Municipiului Constanța sub nr.121010/20.09.2017, adresă prin care ne este transmis punctul de vedere cu privire la modalitatea de încheiere a acestui acord de asistență tehnică, modalitate de încheiere care nu intră în sfera de aplicare a directivei și legislației naționale în domeniul achizițiilor publice; Luând în considerare adresa Ministeriilui Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene înregistrată în cadrul Primăriei Municipiului Constanța sub nr.121654/21.09.2017, adresă prin care suntem informaţi că solicitarea noastră a fost transmisă către Agenţia Națională pentru Achiziţii Publice, întrucât Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţiei. Publice și Fondurilor Europene nu are atribuții și competențe de reglementare și consiliere metodologică în aplicarea corectă a legislației în domeniul achiziţiilor publice, precum și Adresa Secretariatului General al Guvernului înregistrată în cadrul Primăriei Municipiului Constanța sub nr.122725/25,09.2017, adresă prin care suntem informaţi că suntem exceptaţi de la prevederile legale referitoare la achiziţiile publice; Având în vedere prevederile Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; i În temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit.b) și art. 115 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 privind adminstrația publică locală, republicată, cu modificările și tompletările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă încheierea Acordului de asistență tehnică dintre Municipiul Constanţa și Banca Mondială, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se împuternicește primarul municipiului Constanţa, domnul Decebal Făgădău, să semneze, în numele și pentru Municipiul Constanţa, Acordul de asistență tehnică, prevăzut la art.1; Art.3 Onorariul corespunzător asistenței tehnice prestate de către Banca Mondială este în valoare de 900.000 euro și se achită în conformitate cu graficul prezentat în acord la punctul 4; Art.4 Compartimentul pentru comisiile de specialitate ale consiliului local va comunica prezenta hotărâre domnului primar Decebal Făgădău, Direcţiei programe si dezvoltare, Direcţiei financiare, în vederea aducerii la îndeplinire, precum și Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată: de consilierii locali astfel. 25. pentru___“— împotrivă abţineri . La data adoptării sunt în funcție Pa zi consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PARORUAL TEORO SECRETAR, i li CONSTANȚA NR..202 7 29:02. 207 ANEXA LA HCLM NR222 29 Proiectul nr. Pf...... , ACORD DE ASISTENTA TEHNICA privind 9 Încheiat de către şi între IMINISTERUL sau Instituţia]. .....c cecene eee peeeeeeeee şi BANCA INTERNAȚIONALĂ-PENTI RU RECONSTRUCŢIE ȘI DEZVOLTARE În data de »20_ PREŞEDINTE $EDIN PAȚRCAL TEO MARCEL A C RCELA ENAGHE ACORD DE ASISTENTA TEHNICA ACORD încheiat în data de 2017, de către şi între UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA MUNICIPIUL CONSTANȚA (denumit în continuare „Beneficiarul”), pe de o parte, şi BANCA INTERNAȚIONALĂ PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI DEZVOLTARE (denumită în continuare „Banca”). AVÂND ÎN VEDERE că Beneficiarul a solicitat Băncii să-i furnizeze servicii de asistenta rambursabile („Servicii de Asistenta Tehnica” sau „RAS”) detaliate în Anexa la prezenta Acord, pentru a acorda sprijin Guvernului României în perioada 2014-2020. Prin urmare, Părţile la prezentul convin după cum urmează: l. Serviciile de asistenta rambursabile. Banca va furniza Beneficiarului serviciile („Servicii de asistenta” sau „RA S”) detaliate în Apendicele aferente prezentului Acord, în baza clauzelor şi condiţiilor prevăzute în prezentul Acord, inclusiv în Anexa la prezentul Acord, care constituie parte integrantă din prezentul Acord. 2. Persoanele de contact din partea Beneficiarului. În procesul de punere în aplicare a Serviciilor de Asistenta Tehnica, Banca va coopera îndeaproape cu oficialii desemnaţi din partea.Beneficiarului. Beneficiarul va pune la dispoziţia Băncii numele şi informaţiile de contact ale respectivilor oficiali. 3, Durata Acordului şi calendarul de lucru. Deşi Banca se angajează să mobilizeze în mod rezonabil toate mijloacele pe care le are la dispoziţie pentru a îndeplini la timp serviciile convenite în cadrul Acordului de Servicii, programul de lucru şi calendarul de livrabile prevăzute în Anexă şi în Acord au fost programate cu bună-credință, pe baza informaţiilor care se află la dispoziţia Băncii la ora actuală şi sunt orientative, având în vedere următoarele: (i) Beneficiarul şi personalul acestuia își îndeplinesc sarcinile într-o manieră satisfăcătoare şi la timp; şi (ii) Beneficiarul - în orice moment - va acţiona la timp pentru a furniza informaţii, pentru a lua decizii şi pentru a furniza asistenţa necesară, conform prevederilor prezentului Acord şi după cum se poate solicita din când în când. 4. Plata (a). Beneficiarul plăteşte Băncii un onorariu în valoare de nouă sute de mii de euro (900.000 euro) în baza următorului scadențar de plăți: ANEXA LA |ECLM NR20.2 AA TP- ANEXA LA HCLM NR ALA pog 1. 180.000 euro După transmiterea de catre Banca a livrabilului 1, stabilit in tabelul din Secţiunea B din Anexa 2. 350.000 euro După transmiterea de catre Banca a livrabilului 2, stabilit in tabelul din Secţiunea B din Anexa 3. 350.000 euro După transmiterea de catre Banca a livrabilului 3, stabilit in tabelul din Secţiunea B din Anexa 4. 20.000 euro După transmiterea de catre Banca a livrabilului 4, stabilit in tabelul din Secţiunea B din Anexa (b) Toate plăţile efectuate către Bancă în baza prezentului Acord se efectuează la data scadenţei, în urma prezentării unei facturi de către Bancă. Banca va emite facturile în | Euro după transmiterea versiunilor in limba engleza si romana a livrabilului corespunzator. Plăţile se vor efectua în RON, în fonduri disponibile imediat, fără nicio deducere de niciun fel pentru niciun fel de taxă, impozit, cheltuieli şi alte sume reţinute, şi fără a lua în considerare nicio dispută aflată în curs de desfăşurare între părți (altele decât acele dispute legate de recepţia documentelor livrabile la care se face referire la alin. (c) de mai jos), în contul bancar pe care Banca il poate confirma în scris din când în când. (e) Toate livrabilele vor fi supuse unui proces de recepţie din partea Beneficiarului, după prezentarea de către Bancă a versiunilor în română şi engleză. Versiunea în română a livrabilelor va fi prezentată în maximum 21 zile calendaristice după prezentarea versiunii în engleză, conform descrierii din Secţiunea B privind Calendarul de livrabile. Beneficiarul are la dispoziţie 21 zile calendaristice după prezentarea versiunii în română pentru a analiza fiecare livrabil, perioadă după care livrabilul se consideră a fi acceptat de către Beneficiar, cu excepția situaţiei în care acesta din urmă formulează şi trimite Băncii anumite comentarii. În cazul în care Beneficiarul formulează anumite comentarii, Banca are la dispoziţie 14 zile calendaristice pentru a prezenta livrabilul modificat şi/sau pentru a furniza comentarii şi clarificări. Beneficiarul va avea la dispoziţie încă 7 zile calendaristice pentru a analiza livrabilul supus reviziei și pentru a accepta livrabilul final. 5. Intrarea în vigoare. Prezentul Acord intră în vigoare în ziua şi anul înscrise mai sus, imediat după ce este semnat în mod adecvat de către ambele Părţi. 6. Expirarea. Prezentul acord expiră după o perioadă de treizeci şi opt (38) de luni de la data intrării în vigoare, cu excepţia situaţiei în care este prelungit prin acordul reciproc al beneficiarului şi al Băncii. 7, Încetarea Acordului. Atât Beneficiarul, cât şi Banca pot dispune încetarea unilaterală a prezentului Acord înainte de expirarea acestuia, sub rezerva acordării către cealaltă parte unui preaviz de nouăzeci (90) de zile. La primirea unui astfel de înştiințări, Părţile vor lua toată măsurile adecvate pentru a proceda la încetarea într-o manieră ordonată a activităţilor aflate în desfăşurare la momentul respectiv în cadrul prezentului ANEXA LA HCLM NRAY2. AS Acord de Servicii, precum şi pentru a soluţiona cu promptitudine toate activităţile aflate în desfăşurare. 8. Limba acordului. Prezentul Acord este întocmit în limba engleză. 8. Cooperarea. (a) În orice moment, Beneficiarul va oferi Băncii la timp orice informaţii care pot influenţa implementarea Acordului de Servicii de asistenta tehnica, va informa Banca referitor la orice evoluţii privitoare la Acordul de Servicii de asistenta tehnica şi va întreprinde toate lucrurile necesare pentru a oferi Personalului Băncii posibilitatea de a îndeplini toate activităţile care îi sunt alocate în baza prezentului Acord de Servicii de Asistenta Tehnica. În special, Beneficiarul va proceda după cum urmează, fără a se limita la: () va furniza Băncii toate informaţiile privind Clientul şi Acordul de Servicii de asistenta tehnica, care pot deveni necesare pentru îndeplinirea prezentului Acord; (îi) va permite personalului Băncii să viziteze sediile Beneficiarului, să aibă acces la evidenţele şi registrele care sunt relevante pentru Serviciile de Asistenta Tehnica, precum şi la personalul Beneficiarului, care este alocat pe proiectul aferente Serviciilor de Asistenţă Tehnica; (ii) va notifica în mod prompt Banca referitor la orice schimbare a naturii şi amploarei Serviciilor de Asistenta Tehnica şi cu privire la orice eveniment sau situaţie care are sau ar putea avea, în mod rezonabil, un efect semnificativ asupra furnizării Serviciilor, şi (iv) va furniza cu promptitudine Băncii orice informaţii pe care le poate solicita Banca din când în când, în mod rezonabil, cu privire la îndeplinirea Serviciilor de Asistenta Tehnica care trebuie îndeplinite de către Bancă. (b) Este convenit şi înţeles de către Părţi, în mod expres, ca Banca să nu fie ţinută răspunzătoare pentru nicio întârziere vizavi de îndeplinirea sarcinilor care îi revin, în situaţia în care Beneficiarul nu-şi aduce aportul conform prevederile Secţiunii D a Anexei sau dacă nu cooperează cu Banca în maniera enunțată la alin. (a) de mai sus. 9. Înştiinţări şi adrese oficiale. (a) Toate înştiințările care sunt necesare sau care se permite a fi acordate în baza prezentului Acord se vor efectua în scris şi se vor considera a fi fost acordate sau transmise în mod adecvat dacă sunt predate personal sau poştal sau prin fax semnatarilor prezentului Acord, la adresele indicate mai jos sau la orice alte adrese care sunt anunţate de către Părţi. Notificările depuse prin scrisoare recomandată se vor considera a fi fost predate în momentul livrării. Înştiinţările transmise prin fax trebuie, de asemenea, să fie confirmate poştal, data intrării în vigoare fiind data transmisiei iniţiale. ANEXA LA HCLM NR.292.ROĂ- (b) Pentru înştiinţări şi comunicări realizate în baza prezentului Contract, se vor utiliza următoarele adrese: Pentru Beneficiar: UAT municipiul Constanţa Adresa:B-dul Tomis nr. 51, municipiul Constanta. Judeţul Constanţa Telefon: +40241/488143 E mail:programeGprimaria-constanta.ro Fax+40241/488090 Pentru Bancă: Banca Mondială 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA Tel.: +1 202 477-1234 Fax: +1 202 477- 6391 ANEXA LA HCLM NRAM Dat ÎNTRU ADEVERIREA CĂRUIA, Părţile la prezentul Acord - acţionând prin intermediul reprezentanţilor lor autorizaţi - au procedat la semnarea prezentul Acord în numele lor, la data şi anul prevăzute mai jos. UAT MUNICIPIUL CONSTANTA BANCA INTERNAȚIONALĂ anna PENTRU RECONSTRUCŢIE ŞI ananas DEZVOLTARE Semnat de: Semnat de: Reprezentant legal Reprezentant autorizat Decebal Făgădău Tatiana Proskuryakova Primar Manager de Țară Data: Ă Data: i ANEXA LA HCLM NR 02 ROL ANEXĂ Descrierea serviciilor de asistenta rambursabilă A. Servicii de asistenta rambursabile Scopul serviciilor de asistenţă rambursabile este de a ajuta Municipalitatea Constanţa să (a) îşi consolideze capacitatea de planificare și gestionare a investițiilor de capital; (b) de a imbunatati gestionarea activelor municipale şi cadrul pentru regenerarea urbană; şi (€) de a ajuta la creşterea capacității de implementare a competitivităţii sale economice şi de dezvoltare a strategiei pentru municipalitate și zona metropolitană mai mare. Cu excepţia situaţiei în care beneficiarul și Banca ar conveni altfel, serviciile de asistență rambursabile includ următoarele activități: Descrierea activităţilor Domeniul de aplicare al activității este organizat în jurul următoarelor componente și activități: COMPONENTA 1: PLANIFICAREA şi GESTIONAREA INVESTIȚIILOR DE CAPITAL O provocare majoră pentru Constanţa este planificarea, prioritizarea, conceperea şi execuţia eficiente legate de investițiile de capital îndreptate spre îmbunătățirea calității vieţii şi sprijinirea creşterii economice şi a performanței. Această componentă va căuta să sprijine Municipalitatea in stabilirea mecanismelor instituționale și capacitatea de a asigura un randament mai bun al investiţiilor şi de a dezvolta instrumente” pentru evaluarea, prioritizarea și livrarea proiectelor de dezvoltare. Această componentă va include: i. Propunerea unităţii de livrare („Delivery Unit”), Facilitează crearea unui mecanism instituțional pentru o unitate de livrare orientată spre rezultate capabilă de supravegherea pregătirii şi livrării unui program multianual de investiţii în dezvoltarea urbană. Unele dintre elementele esenţiale ale sprijinirii conceperii de catre Primaria Constanta a unei astfel de entități va fi identificarea numărului de cadre și a experienţei mecesare, dezvoltarea parametrilor de performanță, elaborarea responsabilităților obligatoriilor conform legii și conceperea mecanismelor de coordonare necesare pentru ca o astfel de unitate de livrare să fie funcțională şi eficientă. ii. Managementul programului de investiţii. Sprijină Primaria Constanta in elaborarea unui program multianual complet de investiţii, cu o listă distinctă de proiecte prioritare, un mecanism de monitorizare, criterii de prioritizare şi evaluare. Lista proiectelor prioritare va lua în calcul documentele de strategie și program existente (de ANEXA LA HCLM NRAMO_ RAT exemplu, strategia de dezvoltare urbană integrată și planul de mobilitate) și va implica părțile interesate relevante la nivel local, regional şi național. iii, Durabilitatea financiară. Asigură consolidarea capacității Municipalității Constanţa de îmbunătățire a sănătății financiare (îndreptată atât către venituri, cât şi către cheltuieli, precum şi spre explorarea oportunităţilor de extindere a limitei sale bugetare). Va fi, de asemenea, furnizată asistență pentru a ajuta Primaria in a se asigura faptul că proiectele angajate, implementate şi planificate nu depăşesc capacitatea Municipalităţii Constanţa de a acoperi costurile prezente şi viitoare operaţionale și de întreținere legate de aceste proiecte. COMPONENTA 2: GESTIONAREA ACTIVELOR MUNICIPALE şi REGENERAREA URBANĂ Pentru a se folosi de potenţialul său, orașul Constanţa are o oportunitate unică de a profita mai mult de baza sa de active existentă și de a face investiţii catalitice în regenerarea urbană, ca metodă de deblocare a oportunităţilor de dezvoltare. Componenta va include: i. Dezvoltarea strategiei Oraşelor inteligente de gestionare a activelor. Banca va oferi sprijin pentru elaborarea unui inventar de active sub-utilizate, accentul fiind pus pe terenul şi activele reale din Municipalitatea Constanţa şi sau zona metropolitană mai mare care sunt neutilizate sau sub-utilizate. Această activitate va fi completată de o propunere de plan de acţiune privind modul în care aceste active ar putea să aibă o utilizare mai productivă şi valoarea acestora economică pe termen lung să fie maximizată. Sprijinul va include, de asemenea, facilitatea unor procese de participare pentru recrearea imaginii și redezvoltarea celor mai importante spaţii publice din Municipalitatea Constanţa. Un element esenţial al acestei componente va fi de a desfăşura evaluarea rapidă a tehnologiei informaţiei şi comunicațiilor (TIC) și a tehnologiei internetului obiectelor (1oT) în ceea ce priveşte gestionarea activelor oraşelor. ii, Asistenţă în elaborarea unui plan integrat de amenajare a teritoriului pentru zona metropolitană. Un plan de amenajare a teritoriului solid este esențial pentru asigurarea unei gestiuni și a unei dezvoltări solide a activelor municipale (de exemplu, ajutând la stabilirea condițiilor pentru redezvoltarea unor situri dezafectate și prin descurajarea dezvoltării siturilor dezafectate). Municipalitatea Constanţa este în curs de finalizare a planului urbanistic general. În mod ideal, acest proces ar trebui să fie coordonat cu localităţile din jur pentru a asigura utilizarea adecvată a dinamicii metropolitane. Banca va acorda asistență tehnică pentru procesul de implicare a părților interesate în planul integrat de amenajare a teritoriului pentru a ajuta la dezvoltarea unei viziuni coerente pentru zona metropolitană ca un întreg. iii. Facilitarea activităţilor de regenerare urbană. Banca va furniza asistență Primariei Constanta pentru dezvoltarea abordărilor de tip cea mai bună practică legate de "proiectele de regenerare urbană din Constanţa. Se va pune accentul în special pe Mamaia, cea mai importantă stațiune turistică din România. Deşi Mamaia a bencficiat de multe ANBXA LA HCLM NR 29 pa intervenții bune de dezvoltare urbană în anii anteriori, pentru această zonă, nu a fost pregătit un plan integrat de regenerare urbană. Echipa Băncii va furniza, printre altele, asistență privind elaborarea unor termeni de referință pentru elaborarea unui plan de regenerare urbană pentru Mamaia şi a îndrumărilor privind regenerarea urbană strategică în sens larg. iv. Facilitarea dezvoltării unei strategii pentru reabilitarea cartierelor de locuinţe. Municipalitatea Constanţa, ca majoritatea oraşelor din România, are nevoie de sprijin în dezvoltarea unei abordări durabile a reabilitării, modernizării și îmbunătățirii blocurilor de locuințe din oraş (de exemplu, îmbunătăţirea rezistenței acestora la dezastre, îmbunătăţirea eficienţei energetice a acestora, reabilitarea spaţiilor comune, reabilitarea acoperișurilor și a subsolurilor), precum şi a spaţiilor din jurul blocurilor de apartamente (de exemplu, spaţiile verzi, locurile de joacă, pistele pentru biciclişti şi a trotuarele). Banca va oferi asistență Primariei pentru elaborarea unei astfel de strategii. COMPONENTA 3: ÎMBUNĂTĂȚIREA COMPETITIVITĂȚII ZONEI METROPOLITANE Obiectivul acestei componente este de a sprijini eforturile Primariei Constanța de a deveni un oraș mai competitiv. Activităţile esențiale din această componentă ar putea să includă: i. Profilul de competitivitate al zonei metropolitane Constanţa (ZMC). Sprijinul Bnacii va fi furnizat Primariei pentru a desfăşura o analiză cantitativă care va identifica factorii care modelează dezvoltarea economică a ZMC, în comparaţie cu alte oraşe/regiuni din România şi Uniunea Europeana. Metodologia identifică performanţa economică și evoluția sa [...]