HCL 224/2018 Constanța adoptată

IA a KUMANLA ? JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea în integralitate a planului de administrare cu ambele componente (managerială și de administrare) al Regiei Autonome de Distribuire a Energiei i Termice Constanţa de X$ 3 Oh lg. Luând în dezbatere, expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău înregistrată sub nr Găzrt/ta di ; i Văzând referatul Regiei Autonome de Distribuire a Energiei Termice Constanţa înregistrat sub nr. B 9375/13.06.2018, raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget-finanţe și administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 de servicii publice, comerţ, turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, apărarea drepturilor și libertăților cetățeanului; Ținând seama de hotărârea Consiliului de administrație nr. 21/18.05.2018 privind aprobarea planului de administrare cu ambele componente (managerială și de administrare) elaborat de membrii consiliului de administraţie al R.A.D.E.T. Constanța împreună cu directorii regiei; i În conformitate cu prevederile art.3 pct.1 litc) coroborate cu prevederile art.13 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța „ corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36 alin.(3) lit”c” și art.115 alin. (1) lit.”b” din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă în integralitate planul de administrare cu ambele componente (managerială și de administrare) al Regiei Autonome de Distribuire a Energiei Termice Constanţa, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre membrilor Consiliului de administrație al Regiei Autonome de Distribuire a Energiei Termice Constanța, în vederea aducerii la îndeplinire şi, spre ştiinţă, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. „Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel : 18 _pentru,__f_impotrivă, abţineri, La data adoptării sunt în funcție Da consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ pede Peeonhe | / SECRETAR, MARCELA ENACH ati Ne23 af. dal? > gONSTANTA ROMÂNIA iz] , JUDEŢUL CONSTANŢA Și MUNICIPIUL CONSTANŢA ANEXĂ L 27 41% CONSILIUL LOCAL HCLM NR. 208 Touis ConsrARTIANh COMPONENTA DE MANAGEMENT A PLANULUI DE ADMINISTRARE al R.A.D.E.T. Constanţa PREŞEDINTE SEDINȚĂ, pene PElobiN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, MARCELA ENACHE A - întocmit în baza OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016 - Aprobat, Președinte Consiliu de Administrație Prof. dr. ing. Mamut Eden Elaborat de: Ing. Popa Liviu-Dorel — Director general Ec. Tănase Ioana - Director economic Ing. Orozan Bogdan-Dumitru - Director producţie Ec. Ionescu Silviu-Eugen - Director comercial Aprobat în ședința Consiliului de administraţie din data de 18.05.2018 1.1. Contextul și scopul Planului de Management Planul de management al Regiei Autonome de Distribuire a Energiei Termice (R.A.D.E.T.) Constanţa este documentul care va sta la baza activităţilor ce urmează a fi desfăşurate în perioada mandatului 2018-2022, având ca scop unic realizarea criteriilor de performanţă în vederea poziționării regiei ca operator strategic, al cărei obiect principal de activitate îl reprezintă producerea, distribuţia si furnizarea energiei termice în-municipiul Constanţa, pe bază de licenţă, conform legii. Documentul a fost redactat plecând de la Componenta de administrare a Planului de Administrare al Regiei aprobată de Consiliul de Administrație al RADET Constanţa în şedinţa din data de 21.03.2018 şi descrie contextul în care operează în prezent regia. De asemeni, Componenta de management va reprezenta un reper important pentru managementul Regiei în evaluarea modului în care vor fi îndeplinite criteriile de management şi prezintă o serie de alte elemente funcţionale ale Regiei, aspecte economico-financiare, tehnice şi de investiţii, de resurse umane, management intern şi auditare a activităţilor. Plecând de la structura şi valorile indicatorilor de performanţă asumaţi de managementul Regiei prin contractele de mandat încheiate cu Consiliul de Administraţie, planul de management prezintă acţiunile pe care conducerea actuală le-a proiectat. Ele sunt în strânsă concordanţă cu măsurile asumate în faţa Consiliului de Administraţie pentru perioada de mandat 2018-2022. Pe lângă faptul de a fi un document de planificare strategică pe termen scurt şi mediu, Componenta de Management va contribui esenţial şi la informarea tuturor părţilor implicate în derularea serviciului, ca premisă a transparenţei administrării regiei faţă de publicul larg. 1.2. Cadrul instituțional În temeiul dispoziţiilor prevăzute la art.5 din O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, coroborat cu prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 51/15.02.2018 prin care au fost numiți pentru un mandat de 4 ani membrii Consiliului de Administraţie al RADET Constanţa, acesta a desemnat prin Hotărârea nr. 2 din 21.03.2018 echipa de management a regiei: ing. Popa Liviu-Dorel - Director general, ing. Orozan Bogdan Dumitru — Director producție, ec. Ionescu Silviu-Eugen — Director comercial și ec. Tănase Ioana - Director economic. Director general: Popa Liviu-Dorel , absolvent al Institutului Politehnic Gh. Asachi din Iași, Facultatea de Mecanică, specializarea Inginer - Tehnologia Construcţiilor de Mașini, Master -Univ. Ovidius Constanţa, Facultatea de Inginerie Mecanică Industrială și Maritimă - specializarea Ingineria proceselor și sistemelor termice, cursuri de specializare în domeniul achizițiilor publice și managementul proiectelor, manager îmbunătățire procese, metode flexibile de organizare și formare în domeniul noilor tehnologii pentru sectorul energetic, absolvent al programului de formare continuă —- managementul infrastructurilor critice. Director economic: Ioana Tanase, absolventă a Universităţii Ecologice București, Facultatea de Management Financiar-Contabil, specializarea economist, Expert contabi! inactiv - membru al CECCAR-Tulcea, stagiar anul 1 la audit financiar CAFR București, cursuri de evaluator de întreprinderi, cursuri de specializări în domeniul achiziţiilor publice și managementul proiectelor, Certificare Sistemul European de Conturi. Director Productie: Orozan Bogdan Dumitru, absolvent al Universităţii Politehnice București, Facultatea de Inginerie Mecanică, profil mașini termice, specializare inginer mecanic, Master - Universitatea Politehnică București, Facultatea de Inginerie Mecanică, managementul motoarelor cu ardere internă. Director comercial: Ionescu Silviu-Eugen, absolvent al Academiei de Studii Economice București, Facultatea de Cibernetică, Statistică și Informatică Economică, specializarea economist, Master -Univ. Ovidius Constanţa, Facultatea de Inginerie Mecanică Industrială și Maritimă - specializarea Ingineria proceselor și sistemelor termice, cursuri de specializări în domeniul achizițiilor publice și managementul proiectelor. Directorii sunt responsabili cu luarea tuturor măsurilor necesare conducerii regiei, în limitele obiectului de activitate al acesteia şi cu respectarea competenţelor exclusive rezervate de lege. Trimestrial, directorii vor întocmi un raport cu privire la activitatea de conducere executivă şi cu privire la evoluţia regiei, care va fi comunicat Consiliului de Administraţie. Directorul general şi directorii executivi îşi exercită mandatul cu prudenţa şi diligenţa unui bun administrator. Dispoziţiile art. 144 M din Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. Directorul care are într-o anumită operaţiune, direct sau indirect, interese contrare intereselor regiei trebuie să îi înştiinţeze despre aceasta pe ceilalţi directori şi pe auditorii interni şi să nu ia parte la nici o deliberare privitoare la această operaţiune. Aceeaşi obligaţie o are şi directorul în cazul în care soţul sau soţia sa, rudele ori afinii săi până la gradul IV inclusiv sunt interesaţi într-o anumită operaţiune. Directorul care nu a respectat prevederile anterioare răspunde pentru eventualele daune produse regiei. Directorii sunt răspunzători de îndeplinirea tuturor obligaţiilor prevăzute de lege şi de actul de înfiinţare al regiei. Directorii răspund pentru prejudiciile cauzate regiei prin actele îndeplinite de directori, când dauna nu s-ar fi produs dacă ei ar fi exercitat supravegherea impusă de îndatoririle funcţiei lor. Directorii sunt solidar răspunzători cu predecesorii lor imediaţi dacă, având cunoştinţă de neregulile săvârşite de aceştia, nu le comunică auditorilor interni şi auditorului financiar şi nici Consiliului de Administraţie sau autorităţii publice tutelare. Răspunderea pentru actele săvârşite de un alt director sau pentru omisiuni nu se întinde şi la directorii care au făcut să se consemneze în registrul deciziilor Consiliului de Administraţie împotrivirea lor şi i-au încunoştinţat despre aceasta, în scris, pe auditorii interni, auditorul financiar şi autoritatea publică tutelară. La data de 21.03.2018 Consiliul de Administraţie al RADET Constanţa a încheiat contractele de mandat cu fiecare dintre membrii echipei de management, în conformitate cu prevederile OUG nr.109/2011. Planul de Management a fost elaborat în temeiul art. 22 alin.(l) din O.U.G. nr.109/30.11.2011 privind guvernarea corporativă a întreprinderilor publice (publicat în Monitorul Oficial, Partea 1, nr.883 din 14.12.2011), cu modificările şi completările ulterioare şi cu respectarea prevederilor Legii nr.544/12.10.2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. RADET Constanţa se încadrează în prevederile O.U.G. nr.109/2011, fiind o regie ce are ca autoritate publică tutelară Consiliul Local al Municipiului Constanţa şi este constituită în conformitate cu prevederile Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, cu modificările şi completările ulterioare. 1.3. Cadrul legal . Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare . Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică . Legea nr. 15/1990 privind societăţile comerciale republicată, cu modificările şi completările ulterioare. . Ordonanţa de urgenţă nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. . Legea nr.111/2016 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă nr. 109/2011 . Legea 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public . Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică. Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale . 0.G 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referință pentru energia termică furnizată populației prin sisteme centralizate . Ordinul nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice 1.4. Instituţii de reglementare Conform prevederilor legislaţiei în vigoare, principala instituţie de reglementare în domeniul energiei este „Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (A.N.R-E) ANRE este instituţia care are ca obiect de activitate elaborarea, aprobarea și monitorizarea aplicării ansamblului de reglementării obligatorii la nivel naţional necesar funcţionării sectorului și pieței energiei electrice, energiei termice și gazelor naturale în condiții de eficiență, concurenţă, transparenţă și protecția consumatorilor. Activitatea de reglementare a ANRE se realizează în baza Legii nr. 123/2012 a energiei electrice şi gazelor naturale şi a Legii nr. 160/2012 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei, aceste legi transpunând în legislaţia naţională prevederile celui de-al treilea pachet legislativ al Uniunii Europene privind piaţa internă de energie. 1.5. Prezentarea RADET Constanţa R.A.D.E.T . Constanţa are sediul în municipiul Constanţa str.Badea Cârţan, nr. 14A, este regie autonomă de interes local, s-a înfiinţat în anul 1991 prin Decizia nr.47/25.01.1991 a Prefecturii Judeţului Constanţa în conformitate cu prevederile Legii 15/1990 care a permis reorganizarea companiilor de stat în regii autonome, iar din punct de vedere administrativ se află în subordinea Consiliului Local Municipal Constanţa. Furnizarea energiei termice urbane pentru încălzirea şi prepararea apei calde consum se realizează prin intermediul sistemului de alimentare centralizată cu energie termică, parte: a infrastructurii tehnico -— edilitare a municipiului. Administrarea sistemului de termoficare, necesar realizării serviciilor de interes economic general, este încredinţată RADET Constanţa de către Consiliul Local al municipiului Constanţa. Potrivit Legii nr. 325 / 2006 privind serviciul public de alimentarea cu energie termică, producerea distribuția și furnizarea energiei termice în sistem centralizat reprezintă un serviciu de utilitate publică. Acest serviciu nu poate fi oferit de către agenţii economici în condiţii normale de piaţă deoarece operatorilor le sunt impuse anumite condiţii legate de furnizarea lor. În conformitate cu dispoziţiile acestei legi, serviciile publice trebuie să îndeplinească următoarele condiţii esenţiale : a) continuitate din punct de vedere cantitativ şi calitativ, în condiţii contractuale b) adaptabilitate la cerinţele consumatorilor c) accesibilitate egală la serviciul public, în condiţii contractuale d) asigurarea sănătăţii publice şi a calităţii vieţii În acest context, obligaţiile RADET Constanţa, ca furnizor/prestator de servicii publice sunt, în principal, următoarele : a) să deservească toţi utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost autorizaţi/atestaţi b) să respecte parametrii de performanţă stabiliţi de autorităţile administraţiei publice locale, respectiv de autoritatea naţională de reglementare c) să furnizeze autorităţii publice locale, respectiv autorităţii naţionale de reglementare, informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentaţiile utilităţilor respective, în conformitate cu clauzele contractului de operare. 1.6. Obiectul principal de activitate al regiei îl reprezintă : + Producţia, distribuţia şi furnizarea agentului termic în sistemul de alimentare centralizată al municipiului Constanţa, se realizează prin cele 136 puncte termice, 3 centrale termice de cvartal şi 45 centrale termice de bloc. Două puncte termice, PT 29 și PT 162 se află în conservare în urma debranşării tuturor clienţilor racordaţi la acestea. e mentenanţa, repararea instalaţiilor, echipamentelor energetice utilizate pentru producerea, distribuţia și furnizarea energiei termice în sistem centralizat. Activitatea regiei se desfăşoară în baza licenţei clasa I emisă de către A.N.R.E. Bucuresti. De. asemeni, regia dispune de toate avizele şi autorizaţiile necesare funcționării și de certificări privind asigurarea calităţii serviciului prestat. Valorile adoptate de regie și modul în care acestea sunt impementate în activitățile sale zilnice îi influențează viitorul și modul în care clienţii, angajații și partenerii ajung să o perceapă. RADET Constanța apreciază valorile identificate ca: eficiență, credibilitate, profesionalism, dezvoltare durabilă, transparenţă și calitate. Indicatorii de performanță pe termen scurt stabiliți în Componenta de management a Planului de Administrare al RADET Constanța sunt: Unitate Valoare Indicatori de minimă Observatii masura admisă Reducerea creantelor ce au depășit data scadentă 100x(1 - creanţe de încasat scadente la 31 ceccar carți de încasat scadente la 1 % 1 Pentru anul 2018 ianuarie) Grad de încasare a facturilor curente 100x(facturi încasate/facturi emise) % 95 Pentru anul 2018 Reducerea plăţilor restante 100x(1 - plăţi restante la 31 ccarnbrie) plăţi restante - 1 mars) % 1 Pentru anul 2018 Cresterea productivitatii muncii % 0,5 Pentru anul 2018 Rata anuală a profitului raportată la cifra de o% 02 Pentru anul 2018 afaceri ' Reducerea consumurilor de utilităţi tehnologice % 0,3 Pentru anul 2018 proprii Evaluarea activitatii directorilor și verificarea % 100 Anual, pe toată executiei contractelor de mandat durata mandatului Indicatorii de performanţă pentru următorii trei ani din mandat stabiliți în Planul de Management al RADET Constanţa sunt: , Unitate Valoare Denumire a .. i de minimă Observatii indicator RI masura admisă Reducerea creantelor ce au depăşit data scadentă 100x(1 - creanţe de încasat o 3 Pentru perioada scadente la 31 decembrie/ creanţe de încasat 2019-2022 scadente la 1 ianuarie) Grad de încasare a facturilor curente o 95 Pentru perioada 100x(facturi încasate/facturi emise) ii 2019-2022 re ante a rie/ plăți re () 2019-2022 ianuarie) AI Ș Pentru perioada ii 0, Creșterea productivitșții muncii o 1,05 2019-2022 Rata anuală a profitului raportată la cifra de o4 9.2 Pentru perioada afaceri ki ! 2019-2022 Reducerea consumurilor de utilități o% 3 Pentru perioada tehnologice proprii 2019-2022 Evaluarea activitatii directorilor si , verificarea executiei contractelor de % 100 Pentru perioada 2019-2022 mandat Monitorizarea realizării obiectivelor generale și a indicatorilor de performanţă pe perioada mandatului 2018-2022 se va face în în conformitate cu prevederile art.9 din 0.U.G.26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o Capitolul 2 Misiunea, viziunea și obiectivele strategice Misiunea RADET Consţanţa, așa cum a fost definită de către Consiliul de Administrație în Planul de Administrare, este de a asigura la_nivelui fiecărui client, cantitatea și calitatea de energie termică de_care are nevoie, atunci când are nevoie, la un cost minim, în condiţiile utilizării unui volum minim de resurse de materii prime şi materiale şi a unui impact minim asupra mediului înconjurător pe întregul ciclu de viață de la producere până la utilizarea finală a energiei termice. Declaraţia de misiune Conducerea executivă va depune toate eforturile şi va concentra resursele şi capabilitățile manageriale, financiare şi umane pentru creşterea rolului Regiei la dezvoltarea durabilă a municipiului Constanţa prin: -furnizarea de servicii de bună calitate, la preţuri accesibile care să anticipeze nevoile şi aşteptările consumatorilor din municipiul Constanţa; -promovarea respectului şi transparenţei prin tratamentul egal al tuturor consumatorilor prin menţinerea unei comunicări eficace cu toți factorii interesaţi; -un nivel ridicat de profesionalism prin continua instruire a angajaţilor noştri pe care îi tratăm cu respect şi fără discriminare; -administrarea eficientă a bunurilor din proprietarea publică și privată a unității administrativ teritoriale aflate în administrare; -asigurarea unei comunicări eficiente cu beneficiarii și colaboratorii, transparenţă şi liber acces la informațiile de interes public privind serviciul de termoficare, -promovarea responsabilității instituţionale privind protecţia şi conservarea mediului înconjurător; -promovarea unei strategii de diversificare a serviciilor oferite în vederea creșterii veniturilor încasate; -creșterea adaptabilității sistemului de termoficare la cerințele clientului prin optimizarea serviciului privind raportul dintre calitatea și necesarul de căldură pe de o parte și costul energiei termice livrate populaţiei pe de altă parte. Pentru realizarea misiunii, conducerea executivă a [...]