HCL 21/2021 Constanța adoptată

| CONSTÂNTA ROMÂNIA Î 48 JUDEŢUL CONSTANŢA Mm MUNICIPIUL CONSTANŢA ii CONSILIUL LOCAL (3 Caii ă conte HOTĂRÂRE privind aprobarea stabilirii modalităţii de identificare a beneficiarilor, de soluţionare a situaţiilor identificate şi de acordare a tichetelor sociale, copiilor provenind din familii defavorizate şi care frecventează în mod regulat unităţile de învăţământ preşcolar Conşiljul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 0 077 2077 , Luând în dezbatere referatul de aprobare înregistrat sub nr.13657/22.01.2021, al domnului primar Vergil Chiţac, avizul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială, avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului și raportul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa nr.5487/22.01.2021; Având în vedere prevederile: e Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare; e HG nr.15/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării În învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță, cu modificările şi completările ulterioare; + Legii Educaţiei Naţionale nr.1/2011, cu modificările și completările „ulterioare; * Legii nr.272/ 2004 privind protecţia și promovaarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare, republicată; + Legii nr.292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare; * Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metologice de aplicare a prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; i + Legea nr. 192 din 19 iulie 2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată; + Legii nr. 49/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr, 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b) și ale art.196 alin. (1) lit. (a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.4. Identificarea beneficiarilor de stimulent educaţional sub formă de tichete sociale se va face conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Responsabilitatea identificări beneficiarilor de stimulent educaţional, revine persoanelor desemnate prin dispoziţie de primar, din cadrul Direcţiei generale de asistență socială Constanţa, cu gestionarea tichetelor sociale pentru grădiniţă și care au prevăzute în fișele de post responsabilități referitoare la acordarea stimulentului educațional! copiilor provenind din familii defavorizate. Art.3, Necesarul de fonduri pentru plata stimulentelor educaţionale sub forma tichetelor sociale pentru grădiniţă, stabilit anual la elaborarea bugetului de stat, în baza "numărului de beneficiari comunicat de unităţile administrativ- teritoriale, se asigură de la bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale. Art.4. Cheltuielile administrative privind stabilirea sau încetarea dreptului la stimulent, pentru tipărirea formularelor cererii şi declaraţiei pe propria răspundere, precum şi, după caz, pentru transmiterea tichetelor sociale pentru grădiniţă cu titlu de stimulent educaţional se asigură din bugetele locale. Art.5. Direcţia generală de asistență socială Constanţa încheie contracte cu unităţile emitente privind achiziţionarea tichetelor sociale pentru grădiniţă, aplicând în mod corespunzător prevederile legale. Contractarea achiziţionării tichetelor sociale pentru grădiniţă se face ţinând seama de dispersia geografică şi numărul operatorilor economici cu care unităţile emitente sunt autorizate să încheie contracte de servicii specifice sectorului de tichete sociale, precum şi luând în considerare calitatea şi preţul produselor comercializate de operatorii economici care au încheiat contracte cu unităţile emitente. Responsabilitatea gestionării tichetelor sociale pentru grădiniţă revine persoanelor împuternicite în scris de către primar, unităţilor emitente, respectiv operatorilor economici cu care unitatea emitentă are încheiate contracte de servicii specifice sectorului de tichete sociale, potrivit prevederilor legii. Art.6. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia generale de asistență socială Constanţa. Art.7. Compartimentul relaţii consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă, Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: P/A pentru, —. împotrivă, T___ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie 4 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ,_/! CONTRASEMNEAZĂ, ' | SECRETAR GENERAL, a! nah s0/2)a GEORGIANA GOSPODARU NR. 2/ 49.722 CONSTAN Ț, A 7> Tomis ConsTanTIANh ŞI ROMÂNIA ANEXĂ LA H.C.L. NRLZ/AV/ razii JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA ETA CONSILIUL LOCAL PROCEDURĂ privind stabilirea modalităţii de identificare a beneficiarilor, de soluţionare a situaţiilor identificate şi de acordare a tichetelor sociale, copiilor provenind din familii defavorizate şi care frecventează în mod regulat unităţile de învăţământ preşcolar SCOP: 1.Stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, care au domiciliul sau reşedinţa în municipiul Constanţa, în vederea creşterii accesului la educaţie al acestora. BENEFICIARI: 1.Stimulentul se acordă copiilor din familii provenind din familii defavorizate, care au domiciliul sau reşedinţa în municipiul Constanţa și care frecventează în mod regulat unităţiile de învățământ preșcolar. 2.Stimulentul se acordă şi copiilor din familii defavorizate, cetăţeni români, fără domiciliu sau reşedinţă şi/sau făra locuinţă, denumiți în continuare persoane fără adăpost, numai pe perioada în care se afla în evidenţa Dirtecţiei generale de asistența socială Constanţa. 3.Beneficiază de stimulent şi copiii din familii defavorizate care nu au cetăţenie română, dacă se află în una dintre următoarele situaţii: sunt cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai Spaţiului Economic European, ai Confederaţiei Elveţiene sau străini, denumiți în continuare străini, pe perioada în care au domiciliul ori, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legislaţiei române; sunt cetăţeni străini sau apatrizi cărora li s-a acordat, în condiţiile legii, o formă de protecţie; sunt apatrizi care au domiciliul sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legii. 4.Stimulentele educaţionale se acordă copiilor din familiile care au stabilit dreptul la alocaţie pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent dacă familia se află în plata acestui drept sau acesta este suspendat. 5.Prin excepţie, stimulentul educaţional se acordă şi copiilor aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenței părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depăşesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei. 6.Stimulentul educaţional se acordă numai pentru copiii înscrişi într-o unitate de învăţământ preşcolar, conform Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare și care frecventează în mod regulat unitățiile de învățământ preșcolar. Prin frecvenţă regulată se înţelege prezenţa zilnică a copilului la grădiniţă în luna monitorizată, cu excepţia absenţelor motivate. Se consideră absenţe motivate, ce nu afectează acordarea tichetelor sociale, următoarele cazuri, cu condiţia ca acestea să nu depăşească 50% din zilele de grădiniţă: a) absenţe medicale: motivate, numai dacă părinţii aduc scutiri medicale corespunzătoare perioadelor în care au lipsit copiii, la revenirea acestora la grădiniţă. În caz excepţional, o singură dată pe an şcolar, copiii pot beneficia de tichete sociale şi dacă în luna monitorizată au lipsit mai mult de 50% din zilele de grădiniţă, din motive medicale; b) învoiri: copiii pot fi învoiţi de către părinţi în limita a 3 zile pe lună, cu condiţia anunţării cadrelor didactice. MODALITATEA DE IDENTIFICARE A BENEFICIARILOR: Având în vedere prevederile Legii nr.248/2015 şi art.35 din H.G. nr. 15/2016 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora "Autorităţile administraţiei publice locale stabilesc prin hotărâre a consiliului local modalitatea de identificare a beneficiarilor, precum şi modalitatea de soluţionare a situaţiilor identificate, în limita procedurală prevăzută de normele metodologice şi procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă”, prezentăm mai jos modul de identificare a beneficiarilor de stimulente educaţionale: Identificarea potenţialilor benficiari se va face de către angajații din cadrul Direcţiei generale de asistență socială Constanța care au prevăzute în fișele de post atribuţii referitoare la stimulentul educaţional, astfel: e Direcţia generală de asistență socială Constanţa, deţine o bază de date cu beneficiarii de alocaţie pentru susținerea familiei şi care este o sursă : sigură de date pentru potenţialii beneficiarii de stimulent educaţional ce pot fi informaţi în timp util despre acest beneficiu direct de către personalul de specialitate din cadrul instituției; e Prin alte mijloace de comunicare (site-ul oficial al Direcţiei generale de asistență socială Constanţa, platforme sociale, telefon, poştă, mass- media locală, etc). e Colaborarea cu unităţile de învăţământ preşcolar, asociaţii şi fundaţii din municipiul Constanţa, care vor informa familiile copiilor despre condiţiile de acordare a stimulentului educaţional şi care vor fi direcţionaţi spre Direcţia generală de asistență socială Constanţa, în vederea întocmirii dosarelor; + Informarea părinţilor la ședințele organizate de catre educatorii din grădinițe despre stimulentul educaţional; e Afişarea de informări referitoare stimulentul educațional, la sediul grădinițelor; + Identificarea potențialilor beneficiari în cadrul consilierilor efectuate în vederea prevenirii separării copiilor de familiile naturale sau extinse, în conformitate cu prevederile Legii nr. 272/2004 privind protecţia și promovoarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare; + Identificarea potenţialilor beneficiari se va face din rândul persoanelor care se adresează Direcţiei generale de asistență socială Connstanța, fie la sediul instituției, fie prin alte mijloace de comunicare, de către asistenții sociali care consiliează solicitanții; e O altă modalitate de identificare o reprezintă consilierea efectuată de către asistentii sociali/inspectorii din cadrul Direcţiei generale de asistență socială Constanţa la domiciliul potenţialilor beneficiari, în cadrul anchetelor sociale; În vederea respectării prevederilor Legii nr. 49/2020, cât și pentru accesul la cât mai mulți copii din familiile defavorizate la stimulentul educaţional, “primarul şi managerii unităţilor de învăţământ preşcolar dispun efectuarea, la un interval de cel mult 6 luni, de campanii de informare şi consiliere a familiilor care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate, cu privire la importanţa înscrierii copiilor la grădiniţă” şi la modalitatea de primire a tichetelor sociale pentru grădiniță. PROCEDURA DE ACORDARE A TICHETELOR SOCILAE PENTRU GRĂDINIȚĂ Stimulentul educaţional se acordă: a) din oficiu, pentru copiii care provin din familii beneficiare de alocaţie pentru susținerea familiei, după caz, odată cu stabilirea dreptului de alocaţie pentru susţinerea familiei, sau după acordarea acestuia, persoanei care este şi titularul alocaţiei pentru susţinerea familiei; b) pe bază de cerere, pentru copiii aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenței părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depăşesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei. Valoarea stimulentului educaţional în tichete sociale pentru grădiniță este 0,2 ISR, exprimat în lei/lună/copil, conform prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, modificată și completată prin Legea nr. 49/2020 pentru modificarea și completarea Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate. Stimulentele educaţionale se acordă sub forma tichetelor sociale, bonuri de valoare care se emit numai de către unităţile autorizate de Ministerul Finanţelor Publice iar procedura de emitere şi modelul tichetelor sociale se stabilesc prin ordin comun al ministrului finanţelor publice şi al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice. Stimulentele educaţionale acordate sub forma tichetelor sociale sunt utilizate pentru achiziţionarea produselor alimentare, de igienă, a produselor de îmbrăcăminte şi/sau a rechizitelor. Este interzisă utilizarea tichetelor pentru achiziţionarea de ţigări şi/sau băuturi alcoolice ori valorificarea acestora prin transformarea în bani. Nerespectarea acestei condiţii duce la încetarea stimulentului educaţional, iar sumele utilizate necorespunzător se recuperează de la titularul dreptului. Tichetul social pentru grădiniţă are valabilitate în anul calendaristic în care a fost emis, cu excepţia tichetului emis în perioada 1 noiembrie - 31 decembrie, care poate fi utilizat pănă la data de 31 decembrie a anului următor. Funcție de situație, pentru acordarea dreptului, reprezentantul familiei, respectiv reprezentantul legal al copilului depune la Direcția generală de asistență socială Constanţa, următoarele documente: a) pentru copiii care provin din familii beneficiare de alocaţie pentru susținerea familie, reprezentantul legal va depune adeverinţă eliberată de unitatea de învătământ care să ateste că copilul este înscris într-o unitate de învăţământ preşcolar și că frecventează în mod regulat unitatea de învățământ; b) pentru copiii aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenței părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depăşesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei, persoana desemnată de părinte va depune la Direcţia generală de asistență socială Constanţa, cererea de solicitare, însoțită de documente care să dovedească componenţa familiei și a veniturilor realizate, astfel: Componenţa familiei, filiaţia copiilor şi situaţia lor juridică faţă de reprezentantul legal se dovedesc cu livretul de familie. În cazul în care nu este eliberat livretul de familie sau situaţia familiei nu este evidenţiată în livretul de familie, reprezentantul familiei prezintă, după caz, în copie certificată sau, după caz, autentificată pentru conformitate cu originalul, următoarele documente: a) certificatele de naştere ale copiilor aflaţi în întreţinerea familiilor defavorizate; b) certificatul de căsătorie; c) hotărârea judecătorească de încredințare în vederea adopţiei, potrivit legii; d) hotărârea judecătorească de încuviinţare a adopţiei, potrivit legii; e) dispoziţia conducătorului direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului sau hotărârea comisiei pentru protecţia copilului ori a instanţei de judecată, după caz, pentru măsura plasamentului; hotărârea judecătorească de instituire a tutelei sau, după caz, dispoziţia autorităţii tutelare, potrivit legii; f) hotărârea judecătorească prin care soţul/soţia este declarat/declarată dispărut/dispărută; 9) hotărârea judecătorească prin care soţul/soţia este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor; h) alte acte doveditoare privind componenţa familiei. La stabilirea venitului mediu net lunar pe membru de familie, se iau în considerare toate veniturile impozabile şi neimpozabile prevăzute de Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv 4 cele rezultate din obligaţiile legale de întreţinere faţă de copii şi/sau faţă de părinţi, pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară solicitării stimulentului educaţional La stabilirea venitului mediu net lunar pe membru de familie se exceptează următoarele: a) sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţia de stat pentru copii prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; c) ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare, alocaţia pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei acordat în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare; d) ajutoarele de stat acordate pentru activităţile agricole din fonduri publice, inclusiv cele din fonduri externe nerambursabile; e) sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv susţinerii educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; f) sumele primite din activitatea de zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată; 9) sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; h) sumele primite cu titlu de ajutor temporar ori ocazional din partea unor persoane fizice sau juridice ori de la bugetul de stat sau local cu titlu de ajutor de urgenţă. Veniturile realizate de membrii familiei, inclusiv cele exceptate se dovedesc, prin documentele eliberate de angajator, de organele fiscale sau de alte autorităţi competente, mandate poştale de plată, extrase de cont, decizii ori dispoziţii de stabilire a drepturilor. P [...]