HCL 20/2021 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA 7 0) &% JUDEŢUL CONSTANŢA 4 BE MUNICIPIUL CONSTANŢA > CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea raportului privind activitatea asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap "grav cu asistent personal” în perioada iulie-decembrie 2020 Consi lu '959) al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de //A 4 Luând în dezbatere referatul de aprobare înregistrat sub nr.13660/22.01.2021, al domnului primar Vergil Chiţac, avizul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială, avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului și raportul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa nr.5490/22.01.2021; Având în vedere prevederile art.40 alin.(2) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art.29 alin.(1) din H.G. nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b) și ale art,196 alin. (1) lit. (a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă raportul privind activitatea asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap "grav cu asistent personal”, în perioada iulie-decembrie 2020, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: /A pentru, -__ împotrivă, O. abţineri. CĂ La data adoptării sunt în funcţie Pi consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, : CONTRASEMNEAZĂ, LI ! SECRETAR GENERAL, AT! pet OP GEORGIANA GOSPOPARU CONSTANŢA NR. Lp 45.0. Z0/ ROMÂNIA ANEXĂ LA H.C.L. NR.LV/ZZ7/ JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL Tomis ConsTANTIAWP RAPORT privind activitatea asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav; în perioada iulie-decembrie 2020 În conformitate cu prevederile art.40 alin.(2) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul beneficii sociale si persoane vulnerabile-Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa controlează periodic activitatea asistenţilor personali şi prezintă semestrial un raport Consiliului local al municipiului Constanța. Potrivit art.29 alin.(1) din H.G. nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006, cu modificările şi completările ulterioare, raportul conţine cel puţin următoarele: a) dinamica angajării asistenţilor personali; b) informaţii privind modul în care se asigură înlocuirea asistentului personal pe perioada concediului de odihnă, în strânsă legătură cu lipsa sau posibilitatea de dezvoltare a centrelor de tip respiro; c) informaţii privind numărul de asistenţi personali instruiți; d) numărul de controale efectuate şi problemele sesizate. Faţă de prevederile legale sus-menţionate vă facem cunoscut următoarele: Dinamica angajării asistenţilor personali Persoanele cu handicap, sunt acele persoane cărora, datorită unor afecţiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilităţile de a desfăşura în mod normal activităţi cotidiene, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul recuperării, integrării şi incluziunii sociale. Asistent personal al persoanei cu handicap grav este persoana care supraveghează, acordă asistenţă şi îngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de recuperare pentru copilul cu handicap, respectiv a planului individual de servicii al persoanei adulte cu handicap. in conformitate cu prevederile art.42 alin.(4) din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare care este în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia O, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice. 7 Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Constanţa nr.546/2019 s-a aprobat un număr de 1.100 de posturi de asistenţi personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent personal. La data de 01.07.2020 se aflau în evidenţa Serviciului beneficii sociale și persoane vulnerabile - Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa un număr de 961 asistenţi personali cu contract individual de muncă şi un număr de 1.264 indemnizaţii lunare. Urmare a modificărilor intervenite, atât în situaţia persoanei cu handicap grav (prin: schimbarea gradului de handicap, opţiunea persoanei cu handicap grav de renunțare la asistent personal în vederea primirii indemnizaţiei lunare, decesul persoanei cu handicap), cât şi în situaţia asistentului persona! (prin încetarea activităţii la cerere sau decesul acestuia), la data de 31.12.2020 se aflau în evidenţele Serviciul beneficii sociale și persoane vulnerabile-Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilități din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa un numar de 909 asistenţi personali şi 1.276 indemnizaţii lunare în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice. Evoluţia asistenţilor personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grad cu asistent personal, în semestrul I1 al anului 2020: Nr. LUNA Număr | Angajări | Incetări Număr Cheltuieli Crt. asistenţi | în lună în lună | asistenţi salariale personaii personali -lei- la la începutul sfârşitul lunii lunii 1 |IULIE 961 7 9 959 2.888.842 2 | AUGUST 959 5 19 945 2.879.481 3 | SEPTEMBRIE 945 5 20 930 2.798.542 4 __| OCTOMBRIE 930 7 14 923 2.753.519 5__| NOIEMBRIE 923 8 16 915 2.743.122 6_| DECEMBRIE 915 6 12 909 2.723.608 Evoluţia persoanelor încadrate în gradul de handicap grav beneficiare de indemnizaţie lunară în semestrul II al anului 2020: Nr. LUNA Numărul de | Acordării | Încetări | Numărul de | Cheltuieli Crt. indemnizaţii | în lună în lună | indemnizaţii | aferente lunare la lunare la -lei- începutul sfârşitul lunii lunii 1 |IULIE 1264 17 27 1254 1.687.884 2 | AUGUST 1254 24 27 1251 1.683.846 3 | SEPTEMBRIE 1251 30 26 1255 1.689.230 4 | OCTOMBRIE 1255 44 23 1276 1.717.496 5__| NOIEMBRIE 1276 34 27 1283 1.726.918 6 _ | DECEMBRIE 1283 24 31 1276 1.716.150 Modul în care s-a asigurat înlocuirea asistentului personal pe perioada concediului de odihnă, în strânsă legătură cu lipsa sau posibilitatea de dezvoltare a centrelor de tip respiro Potrivit prevederilor art.144 alin.(1) din Legea nr.53/2003 Codul muncii, republicat㔺i a prevederilor art.37 alin.(1) lit.c) din Legea nr.448/2006: privind > protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, asistentul personal are dreptul la concediul anual de odihnă. Conform prevederilor art.37 alin.(2) şi alin.(3) din Legea nr.448/2096, pe perioada concediului de odihnă, angajatorul are obligaţia de a asigura persoanei cu handicap grav un înlocuitor al asistentului personal, inclusiv în cazul în care asistentul personal este rudă până la gradul al IV-lea al acesteia. În situaţia în care angajatorul nu poate asigura un înlocuitor al asistentului personal, persoanei cu handicap grav i se acordă o indemnizaţie în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice sau găzduirea într-un centru de tip respiro. Întrucât pe raza municipiului Constanţa nu funcţionează centre de tip respiro care să asigure găzduirea persoanei cu handicap grav pe perioada concediului de odihnă al asistentului personal, protecţia persoanei cu handicap grav se asigură prin acordarea, în această perioadă, a unei indemnizaţii în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice. În semestrul II al anului 2020 au solicitat efectuarea concediului de odihnă un număr de 620 de asistenţi personali, astfel: Numărul asistenţilor personali Suma indemnizaţiilor Luna care au solicitat și li s-a aprobat | echivalente cu salariul net al concediu de odihnă asistentului social debutant cu studii medii din unităţile bugetare, altele decât cele cu paturi, plătită persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent personal în perioada concediului de odihna a asistentului personal IULIE 114 150.225 AUGUST 105 139.356 SEPTEMBRIE | 76 100.986 OCTOMBRIE | 113 149.359 NOIEMBRIE_ | 138 185.719 DECEMBRIE_| 74 96.948 Pe perioada concediului de odihnă a! asistentului personal, toate cele 620 persoane încadrate în gradul de handicap grav au beneficiat de indemnizaţia prevăzută de lege. Cheltuielile aferente cu plata indemnizaţiilor în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care 3 reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice, acordate bolnavilor pe perioada concediului de. odihnă al asistenților personali, în semestrul II al anului 2020, au fost în cuantum de 822.326 lei. În perioada în care asistentul personal s-a aflat în concediu medical, protecţia persoanei cu handicap grav s-a asigurat, conform prevederilor legale, prin acordarea unei indemnizaţii în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice. . în Semestrul II al anului 2020 situaţia concediilor medicale ale asistenţilor personali este următoarea : Luna Numărul asistenţilor personali | Suma indemnizaţior în cuantum care au fost în concediu medical |egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice, plătită bolnavilor în perioada în care asistentul personal s-a aflat în concediu medical IULIE 1 1.346 lei AUGUST 1 1,346 lei SEPTEMBRIE | 2 2.128 lei OCTOMBRIE |1 449 lei NOIEMBRIE |1 1,216 lei DECEMBRIE |1 626 lei Informaţii privind numărul de asistenţi personali instruiți Precizăm că, în conformitate cu prevederile art.38 lit.a) din Legea nr.448/2006, republicată, privind protecţia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, asistenții personali au obligaţia să participe o data la 2 ani la instruirea organizată de angajator. Conform art. 27 din normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap “autorităţile publice au obligaţia să asigure gratuit instruirea asistenţilor personali”, tematica fiind stabilită prin Ordinul 319/02.10.2007 privind aprobarea tematicii instruirii asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav, tematică pe care furnizorii de formare profesională autorizaţi au obligaţia să o respecte în desfăşurarea cursurilor de instruire. Direcţia generală de asistenţă socială Constanţa a contractat serviciile unui furnizor de formare profesională și a organizat în anul 2018 cursuri de instruire pentru 1.112 asistenţi personali ai persoanelor încadrate în gradul de handicap grav cu asistent personal. Având în vedere contextul epidemiologic actual, în acest semestru nu s-au mai organizat cursuri de instruire. Informaţii privind numărul de controale efectuate şi problemele sesizate Potrivit art. 40 alin. (2) din Legea nr. 448/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul public de asistenţă socială dispune efectuarea de controale periodice asupra activităţii asistenţilor personali şi prezintă semestrial un raport consiliului local. Verificările efectuate în semestrul II al anului 2020 au vizat modul în care sunt îndeplinite obligaţiile contractuale ale asistentului personal, evaluarea socială şi psihologică, atât a asistentului personal, cât şi a persoanei cu handicap grav. În urma acestor controale, inspectorii au întocmit anchete sociale la domiciliu, în care au fost evidenţiate climatul familial, reţeaua socială, situaţia economică, educaţie, condiţii de locuit, nevoile medicale. Au fost controlate la domiciliu un număr de 950 persoane încadrate în gradul de handicap "grav cu asistent personal" care beneficiază, fie de serviciile unui asistent personal, fie de indemnizaţie în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia 0, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice. în urma verificărilor efectuate de către inspectori, la domiciliul persoanelor cu handicap grav, s-a constatat că asistenții personali şi-au îndeplinit obligaţiile prevăzute de contractul individual de muncă, asigurând bolnavilor următoarele servicii de îngrijire socio-medicală: - Servicii de bază: ajutor pentru igienă corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare, deplasare în interior, comunicare; - Servicii de suport: ajutor pentru prepararea hranei şi livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior în vederea îndeplinirii planului de recuperare elaborate de comisiile de evaluare, activităţi de administrare şi gestionare, activităţi de petrecere a timpului liber. . În semestrul [1 al anului 2020, s-a înregistrat o singura abatere disciplinară a unui asistent personal care a impuns luarea unor măsuri de sancţionare disciplinară în conformitate cu prevederile Codului Muncii, motivat de faptul că au fost săvârșite încălcări ale obligaţiilor prevăzute în contractul individual de muncă și în fişa postului. A fost sesizat atât consilierul de etică al Direcţiei generale de asistență socială Constanţa, cât și comisia disciplinară. Asistentul personal și persoana încadrată în gradul de handicap « grav cu asistent personal » pe care o îngrijește sunt monitorizați de responsabilul de caz, Toate problemele pe care le-au sesizat inspectorii din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa, care au prevăzute în fișele de post atribuții privind monitorizarea persoanelor încadrate în gradul de handicap « grav cu asistent personal » și care beneficiază, fie de serviciile unui asistent personal, fie de indemnizaţie în cuantum egal cu salariul net al asistentului personal gradaţia O, stabilit potrivit prevederilor legale care reglementează nivelul de salarizare a personalului plătit din fonduri publice, au fost remediate, astfel încât persoanele încadrate în grad de handicap să beneficieze de măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale, cât și de protecţie împotriva neglijării şi abuzului. Serviciul beneficii sociale si persoane vulnerabile-Compartimentul asistenţi personali şi indemnizaţii persoane cu dizabilităţi, din cadrul Direcţiei generale de asistenţă socială Constanţa, prin activitatea depusă, lucrează numai în sensul respectării prevederilor legale cu privire la drepturile persoanelor cu handicap şi în conformitate cu legislaţia generală a muncii, cât şi în conformitate cu celelalte reglementări în vigoare. Pentru realizarea unei activităţi de protecţie socială reale, cu caracter permanent şi de calitate, serviciul susmenţionat colaborează cu factori implicaţi în asigurarea îndeplinirii acesteia, respectiv cu Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului din subordinea Consiliului judeţean Constanţa, Comisia de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulţi Constanţa, precum şi cu Comisia pentru protecţia copilului Constanţa. PREŞEDINTE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, PO EA o CosroDAnu ” N PR