HCL 206/2021 Constanța adoptată

CONSTANTA: ROMÂNIA N EI JUDEŢUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL i Sons amtaant HOTĂRÂRE ! privind aprobarea regulamentului de organizare și funcţionare a cimitirelor musulmane de pe raza municipiul Constanţa Conșiliul local al municipiului Constanța întrunit în ședința ordinară din data 30.9 „2021 Luând în dezbatere referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. 124580/2021, avizul Comisiei de specialitate nr, 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța, avizul Comisiei de specialitate, avizul Comisiei de specialitate nr, 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, precum. și raportul Direcţiei gestionare servicii publice înregistrat sub nr. 25004/2021 şi nota de fundamentare nr, 123563/2021; ! Având în vedere prevederile: | - art. 6 alin.(3) şi art. 14 alin.(1) din Legea nr.102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane și serviciile funerare; - Hotărârea Guvernului nr.741/2016 pentru aprobarea Normelor tehnice și sanitare privind serviciile funerare, înhumare incinerare, transportul, deshumarea și reînhumarea cadravelor umane, cimitirele, crematoriile umane; - O0.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, cu completările și modificările ulterioare; - 0.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificările și completările ulterioare, + = Legea nr, 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică; În temeiul prevederilor art. 429 alin, (2) lit. c) și d), alin. 14 şi art 196 alin, (1), lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr, 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare, i HOTĂRĂȘTE : Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare a cimitirelor musulmane de pe raza municipiului Constanţa, prevăzut în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei Gestionare Servicii Publice, Direcţiei Generale Poliția Locală, Muftiatului Cultului Musulman din România, str. Bogdan Vodă nr. 75, Constanţa, în vederea aducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului județului Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: | pentru, —_Împotrivă, — abţineri. La data adoptării sunt în funcţie consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ ! COSTIN VMERIU AVĂTAVUlu CONTRASEMNEAZĂ c SECRETAR GENE DELEGAT, — VIORELA M LA CĂLIN Ne "20408. dloa/ MUFTIATUL CULTULUI MUSULMAN DIN ROMÂNIA Adresa: Str. Bogdan Vodă, nr.75 Constanţa, cod 900613 Tel: +40 241- 611390; Fax: +40 241-611390 ANEXĂ LA HCL. nr 06 /80/ REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A CIMITIRELOR MUSULMANE DE PE RAZA MUNICIPIULUI CONSTANȚA CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Cimitirele musulmane din tara noastra sunt considerate instituţii de igiena publică avand ca scop realizarea înhumărilor. Ele trebuie să funcţioneze ca zone de linişte şi respect pentru cei ce se odihnesc acolo. Art.2. Înființarea, extinderea sau desființarea cimitirelor se face prin hotărâri ale Consiliului Local, cu respectarea prevederilor legale cuprinse in art.7 şi art.8 din Legea nr.102/2014. Art.3. Activitatea de întreţinere a cimitirelor, efectuarea serviciilor specifice (măturat, udat alei, curăţat rigole, combatere polei, colectare şi transport deşeuri vegetale şi pământ, întreţinere spaţii verzi) va fi efectuata de catre comitetele geamiilor, va fi atribuită în baza unui contract de servicii publice unor societati private sau externalizat serviciul pe baza unei conventii. Art.4. Înhumările, deshumările şi reînhumările se vor face de către societăţile abilitate legal, cu respectarea normelor sanitare antiepidemice în conformitate cu prevederile legale şi cele religioase si în baza tarifelor stabilite, afişate la loc vizibil. Art.5. Serviciile reilgioase vor fi efectuate de imamii autorizati de catre Mulftiatul Cultului Musulman din România. Art.6. Cimitirele musulmane sunt controlate de catre Consiliul Sinodal (Şura-l Islam) : si conducerea Muftiatului Cultului Musulman din România, privind respectarea prezentului regulament. Ă _ _ CAPITOLUL 2 ATRIBUIREA ÎN FOLOSINŢĂ, AMENAJAREA ŞI INTREŢINEREA LOCURILOR DE ÎNHUMARE ÎN CIMITIRE Art.7.Locurile de înhumare din cimitirele musulmane, vor putea fi atribuite în folosinta la cererea cetăţenilor, a organizaţiilor nonguvernamentale care se ocupă de ocrotirea copiilor, a persoanelor încadrate în grad de handicap sau defavorizate, de cămine de pensionari şi vor fi aprobate de conducerea Muftiatului Cultului Musulman din România, fără licitaţie pe baza taxelor stabilite de către Consiliul Sinodal (Şura-l Islam) în următoarele condiţii: a) în caz de deces - cu obligativitatea respectarii principiilor islamice de inhumare (mormantul trebuie sa fie simplu si nu de tip (cavou, criptă, capelă); b) la cerere, în timpul vieţii cu obligativitatea achitarii unei taxe stabilite de către Consiliul Sinodal (Şura-l Islam) cu mentiunea expresa de a nu executa construcţii definitive tip (criptă, cavou, capelă), cerere care va fi aprobata de catre comisia social administrativa a Sura-i Islam si in limita locurilor de veci disponibile. c) locurile de înhumare pentru persoanele care beneficiază de prevederile Legii nr. 44/1994, privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată; Decretului-Lege nr. 118/1990, privind acordarea unor drepturi 1 persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și a celor deportați în străinătate sau constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 189/2000, privind aprobarea O.G.nr. 105/1999, pentru modificarea și completarea Decretului-Lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și a celor deportați în străinătate sau constituite în prizonieri, republicat, cu modificările și completările ulterioare şi Legii nr. 29/31.03.2000, privind sistemul naţional de decoraţii al României, prevăzute în Codul Fiscal şi aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Constanţa privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale, vor fi atribuite cu scutirea taxei de concesiune pe o durată de 7 ani pentru înhumări la pământ în caz de deces sau pe o perioadă de 25 de ani dacă se execută construcţii funerare definitive (cripte, cavouri, capele, etc.) cu achitarea contravalorii lucrărilor funerare. d) pentru persoanele care beneficiază de prevederile Legii 341/2004 (*actualizată*) a recunoştinţei faţă de eroii-martiri şi luptătorii care au contribuit la victoria Revoluţiei române din decembrie 1989, precum şi faţă de persoanele care şi-au jertfit viața sau au avut de sufe- rit în urma revoltei muncitoreşti anticomuniste de la Braşov din noiembrie 1987** se va atri- bui în proprietate la cererea beneficiarului, un loc de înhumare fără plată, în incinta cimitire- lor, în limita disponibilului de spaţii aflate în administrarea Muftiatului Cultului Musulman. „Dreptul de proprietate acordat poate fi transmis decât prin moştenire legală. Art.8. Atât atribuirea in folosinta, cat si rezervarile (concesiunile) se compun din locurile de înhumare, excluzând aleile de acces şi vor avea dimensiunile stabilite de către comitetele geamiilor, administratorul cimitirului sub controlul comisiei social administrative a Sura-i Islam (Consiliul Sinodal) , în funcţie de situaţiile concrete din teren În scopul unei identificări mai uşoare pe teren a locurilor de înhumare, se vor amplasa plăcuţe inscripţionate cu numărul figurii şi al lotului, executate de prestatorul activităţii de întreţinere şi funcţionare a cimitirului şi cu achitarea contravalorii lucrării de către titularii locului de veci. Art.9. Taxa pentru locul de rezervare (concesiune), de intretinere si de înhumare se percepe de la beneficiarul contractului locului de veci în conformitate cu decizia Consiliului Sinodal (Şura-l Islam), la propunerea comitetelor geamiilor si a administratorului cimitirului, care se va trimite in fiecare an la Muftiat. In cazul in care propunerile de la comitetele geamiilor si de la administratorul cimitirului nu vor fi transmise la Muftiatul Cultului Musulman din România pana la sfarsitul anului in curs, decizia de aprobare si aplicarea taxei corespunzatoare (rezervare si inhumare) anului ce va urma va reveni Consiliului Sinodal (Şura-l Islam). Art.10. Unei persoane i se va atribui în folosinţă sau rezervare (concesiune), doar un singur loc de înhumare cu construcţie funerară simpla conform preceptelor islamului. Art.11. Muftiatul Cultului Musulman din România va putea aproba prin reprezentanţii săi legali înnumarea cazurilor speciale (persoane neidentificate, fără susţinători legali, cu venituri mici sau fără venit), fără plata taxelor aferente înhumării. Art.12. Atât dreptul de folosinta, cat si rezervarile (concesiunile), asupra locurilor de înhumare nu pot face obiectul unor tranzacţii cu titlu oneros (exemplu: vânzare). Persoana trecută în act va fi administratorul locului, ea achitând taxa de întreţinere şi asigurând întreţinerea locului. Art.13. Titularii dreptului de rezervare (concesiune), în timpul vieţii, pot renunţa la acest drept, locul de înhumare putând fi rezervat (concesionat) unei alte persoane potrivit prezentei reglementări, cu preluarea taxelor. Taxele de rezevare (concesiune), în cazul renunțării nu se restituie, renunţarea considerându-se unilaterală. Art.14. Dreptul de concesiune asupra locurilor de înhumare încetează în următoarele cazuri : la expirarea duratei de concesiune; renunțarea la dreptul de concesiune prin declarație scrisă a titularului la sediul Muftiatului Cultului Musulman sau administrația cimitirului musulman; la dispariţia bunului concesionat, dintr-o cauză naturală/de forță majoră sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata; părăsirea sau menţinerea în stare de neîngrijire pe o perioadă mai mare de 2 ani a locurilor de înhumare şi a lucrărilor funerare; în cazul neachitării taxei anuale de întreţinere a Cimitirului Musulman după primele trei luni ale anului următor; Art.15. Ocuparea abuzivă a locurilor de înhumare duce la exhumarea rămăşiţelor pământeşti, acestea putând fi mutate într-un loc ocupat legal sau în cazul când nu sunt exhumate de cel care a ocupat locul, acestea pot fi exhumate la propunerea Consiliul Sinodal (Şura-l Islam), cu respectarea legilor in vigoare Art.16. Titularii dreptului de rezervare (concesiune), a locurilor de înnhumare au obligaţia de amenajare şi întreţinere a acestor locuri şi a lucrărilor funerare existente asigurându-le un aspect cât mai îngrijit. Resturile rezultate din curăţenie vor fi evacuate în cea mai apropiată alee betonată sau în locurile indicate de Administraţia Cimitirului de unde fac parte, Art.17. In baza art.14 din Legea nr.102/2014, în scopul unei bune organizări, funcţionări şi pentru evidenţa locurilor de înhumare a persoanelor decedate, prin grija administraţiei cimitirului se vor întocmi următoarele registre : registrul general de evidenţă al persoanelor decedate registru cu evidenţa parcelelor din structura cimitirului registru cu evidenţa sesizărilor şi reclamaţiilor. CAPITOLUL 3 CONDIŢII DE EXECUTARE A LUCRĂRILOR FUNERARE POTRIVIT LEGII 102/2014 Art.18. Lucrările de construţie subterane şi supraterane se vor executa după obţinerea avizului de construire (acolo unde este cazul) eliberat de Consiliul Sinodal (Şura-! Islam), în baza tarifelor stabilite, afişate la loc vizibil. Art.19. Este interzisă depozitarea în cimitir cu exceptia locului autorizat a oricăror materiale de construcţie, stingerea varului, cioplirea pietrelor, a lemnelor, prepararea betonului, precum şi efectuarea oricăror lucrări pregătitoare. La locul construcţiei se va aduce materialul pregătit şi numai în cantităţile necesare pentru îmbinarea pieselor sau pentru turnare, asigurându-se zilnic curăţenia locului. Art.20. Săpăturile de pământ efectuate în vederea executării mormantului se vor realiza numai de către Administratorul Cimitirului Musulman şi cu achitarea contravalorii lucrării de către titularii locului de veci, în baza tarifelor stabilite si afisate. Art.21. Resturile de orice natură, ca urmare a operaţiilor de construcţii, gunoiul de orice fel se va transporta în fiecare zi de către constructorii lucrărilor, în locurile indicate de administratorul cimitirului care desfăşoară activitatea de întreţinere a cimitirului. Aruncarea la întâmplare a pământului şi a gunoiului, ocuparea terenului cu diferite materiale sau pământ rezultat din săpătură se va sancţiona de catre administratorul cimitirului. Art.22. Executanţii lucrărilor de orice fel vor anunţa în scris administratorul cimitirului care prestează activitatea de întreţinere a cimitirului despre locul unde îşi desfăşoară activitatea şi vor 3 achita o taxa stabilita si afisata de catre administratorul cimitirului care presteaza acitivitati de intretinere, cu avizul Muftiatului Cultului Musulman din România. Art.23. La terminarea lucrărilor constructorul va anunţa în scris administratorul cimitirului care desfăşoară activitatea de întreținere a cimitirului în vederea recepţionării acestora şi a confirmării că mormântul şi spaţiul înconjurător au fost curățate. Art.24. Constructorii vor putea folosi energia electrică şi apa din incinta cimitirului, în condiţiile achitării contravalorii consumului real administratorului cimitirului care işi desfăşoară activitatea de întreţinere în incinta fiecărui cimitir. Art.25. Este interzisă tăierea de arbori sau arbuşti sau distrugerea vegetației fără obținerea prealabilă a avizului eliberat de Serviciul Gestionare Spaţii Verzi din cadrul Direcţiei Gestionare Servicii publice — Primaria Municipiului Constanţa. Art.26. Este interzis accesul animalelor de tracţiune şi al vehiculelor cu tracţiune animală în incinta cimitirului. Art.27. Deteriorarea din culpă a împrejmuirilor, a căilor de acces, instalaţiilor, monumentelor funerare, clădirilor, etc., se sancţionează conform legislaţiei în vigoare. Art.28. Pentru întreţinerea cimitirului, aleilor, împrejmuirilor, instalaţiilor, precum şi pentru curăţenie şi evacuarea gunoiului, etc., fiecare deţinător de loc de mormânt sau rudele acestora vor achita o taxă stabilită de Consiliul Sinodal (Şura-l Islam) sau de conducerea Mulftiatului Cultului Musulman din România care se va afişa la cimitir. CAPITOLUL 4 ÎNHUMAREA, DESHUMAREA, REÎNHUMARE ŞI TRANSPORTUL PERSOANELOR DECEDATE Art.29. Înhumarea se face numai în baza adeverinţelor de înhumare eliberate de Serviciul Stare Civilă care a înregistrat decesul şi a Administratorului Cimitirului Musulman care înregistrează înhumarea, cu plata anticipată a tarifelor de înhumare. În cazul persoanelor decedate în alte localităţi, înhumarea în unul din cimitirele aflate pe raza municipiului Constanţa, se face în baza adeverinţei de înhumare şi a avizului sanitar de transport de cadavre umane eliberat de autoritatea locală de sănătate publică. „_ Art.30. Pentru înhumarea în locurile deja atribuite conform contractului de rezervare este necesar să se prezinte actul de rezervare, chitanta în original, certificatul de deces în copie precum si a adeverinţei de înhumare eliberata de Serviciul Stare Civilă . Art.31. În locurile de înhumare amenajate si neamenajate, înhumarea se va face conform preceptelor islamice şi numai pentru o singură persoană decedată. Art.32. Conform religiei islamice nu se recomanda deshumarea persoanelor decedate. Deshumarea poate fi efectuata numai in cazuri exceptionale la cererea si cu acordul organelor competente, precum si a comisiei social administrative. Art.33. Înhumările, deshumările, reînhumările se fac cu respectarea normelor sanitare antiepidemice de catre societăţile care deţin contract de întreţinere şi functionare a cimitirelor, în prezenţa familiei sau a unui reprezentant al acesteia după plata anticipată a tarifelor afişate si la geamii. Art.34. Transportul persoanelor decedate în vederea înhumării în aceeaşi localitate sau în alte localităţi se va face cu vehicule mortuare special amenajate care au autorizaţie în acest sens şi cu respectarea normelor sanitar-antiepidemice. Rudele defunctului au obligaţia să anunţe conducerea Muftiatului Cultului Musulman din Romania care deţine mijlocul de transport a persoanelor decedate si administratorul cimitirului, data şi ora înhumării cu cel puţin 6 ore înainte de desfăşurarea ceremoniei funerare, în vederea 4 - D stabilirii unui program, astfel încât să se evite suprapunerile cu alte ceremonii funerare şi pentru asigurarea condiţiilor necesare desfăşurării înmormântării. Art.35. Efectuarea transportului internaţional al persoanelor decedate se va asigura cu respectarea legislaţiei în vigoare şi a normelor sanitare. CAPITOLUL 5 PRESTAREA SERVICIILOR FUNERARE Art.36. Executarea lucrărilor funerare se face de către persoane fizice sau juridice autorizate, la solicitarea beneficiarilor, cu plata tarifelor afişate. Societăţile comerciale, asociaţile familiale şi persoanele fizice autorizate, care execută lucrări funerare în incinta cimitirelor, vor încheia contracte de evacuare deşeuri vegetale, pământ şi alte resturi provenite din lucrările executate sau desfiinţate, cu societatea comercială care deţine contract de întreţinere şi funcţionare a cimitirului sau a comitetelor administrative ale comunitatilor musulmane. Art.37. Persoanele care solicită executarea unei lucrări funerare sunt obligate să prezinte administraţiei cimitirului un dosar care să conţină următoarele documente : contractul de rezervare în copie, copie B.I./C.I., aviz de lucrări ( unde este cazul), contractul de execuţie cu firma care construieşte lucrarea şi garanţia de bună execuţie. Art.38. În cazurile de deces prin boli transmisibile, se vor lua măsurile de prevenire a răspândirii infecţiei impuse de unităţile sanitar teritoriale. Transportul defunctului se va face numai cu avizul sanitar de transport eliberat de autoritatea sanitar teritorială. CAPITOLUL 6 REGIMUL JURIDIC AL CONTRAVENŢILOR POTRIVIT OG NR. 2/2001 Art.39. În cazul încălcării prevederilor art. 29 şi anume săvârşirea înhumării fără adeverinţă de înmormantare, administratorii cimitirului care au constatat fapta, sunt obligaţi să sesizeze organele de urmărire penală. Art.40. Constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să constituie infracţiuni şi se sancţionează după cum urmează: 1, a) Executarea lucrărilor funerare fără acordul in scris al Administratorului cimitirului se sancţionează cu amendă de la 1000 lei la 2500 lei şi cu dispunerea demolării lucrării funerare pe cheltuiala contraveninetului; b) Executarea lucrărilor funerare fără acordul in scris al Administratorului cimitirului dar în afara limitei suprafeţei concesionate şi cu afectarea aliniamentului se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1500 lei şi cu dispunerea demolării lucrării funerare pe cheltuiala contraveninetului; 2. Înhumarea abuzivă fără contract de rezervare sau in locuri nepermise va fi sanctionat conform decizie luate de Sura-i Islam 3, Depozitarea resturilor rezultate din curățirea locurilor de înhumare în alte locuri decât în cele indicate de catre administratorul cimitirului se sancţionează cu amendă de la 400 lei la 800 lei; 4. Executarea de lucrări funerare care au ca urmare afectarea locurilor învecinate se sancţionează cu amendă de la 400 lei la 800 lei pentru persoanele fizice şi cu dispunerea readucerii locurilor afectate la starea iniţială; 5. Distrugerea monu [...]