HCL 193/2019 Constanța adoptată

go ANA ROMÂNIA ii 3 JUDEŢUL CONSTANŢA [FI MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL E TOS Consta Tia HOTĂRÂRE privind aprobarea scrisorii de aşteptări, profilului consiliului de administraţie, matricei consiliului de administraţie, matricei profilului candidatului şi a profilului candidatului pentru funcţia de administrator din cadrul consiliului de administraţie a! Regiei Autonome de Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa Zau local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de Luând în dezbatere expunerea de motive nr. 97006/17.05.2019 a domnului primar Decebal Făgădău, referatul nr. 96985/17.05.2019 al Compartimentului monitorizare intreprinderi publice şi ADI-uri, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăților cetăţeanului și raportul Comisiei de specialitate nr, 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; în temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice şi a Hotărârii Guvernului nr 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a intreprinderilor publice şi a H.C.L. nr. 541/2018 privind constituirea comisiei de selecţie a membrilor consiliului de administraţie al Regiei Autonome de Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa; În temeiul prevederilor art.36 alin. (2) lit."a" şi ale art,115 alin, (1) lit."b" din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE: ART.1 - Se aprobă scrisoarea de aşteptări pentru Consiliul de administraţie al Regiei Autonome de Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa, conform anexei. nr.1 la prezenta hotărâre. ART.2 - Se aprobă profilul consiliului de administraţie al Regiei Autonome de Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa, matricea profilului consiliului de administraţie, matricea consiliului de administraţie al Regiei de Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. ART.3 -Se aprobă profilului candidatului pentru funcţia de administrator din cadrul consiliului de administraţie al Regiei Autonome de Exploatarea Domeniului Public şi Privat Constanţa, conform anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. ART. 4 -Compartimentul relații consiliul local și administraţia locală va comunica prezenta hotărâre Compartimentului monitorizare intreprinderi publice şi A.D.I-uri, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. i Prgzenta hotărâre a fost adoptată de consilierii locali astfel: pentru,___— împotrivă, „ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie ___/7 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢ. PI 27 CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR MUNICIPIU, MARCELA ENACHE A NR 05 25 74 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL CONSTANTA Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. Papal SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI a Consiliului local al municipiului Constanţa privind selecția membrilor consiliului de administraţie ai RAEDPP CONSTANȚA Pornind de la obligaţiile asumate în fața organismelor internaționale, dar și de la premiza că eficiența unei întreprinderi publice depinde, în mod determinant, de performanța managementului acesteia, Guvernul României a adoptat în noiembrie 2011, ordonanța de urgență privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice OUG nr.109/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, denumită în continuare "OUG nr.109/2011", care reglementează printre altele stabilirea condiţiilor în care sunt selectați administratorii și managerii regiei precum și regulile care să asigure transparenţa politicii de acţionariat a statului. În acest sens, în calitate de autoritate publică tutelară, Consiliul local al municipiului Constanta publică prezenta Scrisoare de așteptări, document de lucru care stabilește performanţele așteptate de la organele de administrare si conducere ale RAEDPP CONSTANȚA. Acest document are rolul de document de lucru, de ghid al candidatilor pentru posturile de Membri ai Consiliului de Administratie şi directori executivi ai RAEDPP CONSTANTA, selectaţi și înscriși în lista scurtă, în întocmirea Declaraţiei de intenție (document de lucru prin care aceștia își prezintă viziunea sau programul privind dezvoltarea întreprinderii publice) și ulterior de a ghida Consiliul de administraţie/directorii în redactarea Planului de administrare/conducere. Prezenta Scrisoare de așteptări este elaborata în temeiul prevederilor OUG nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, modificată și aprobată prin Legea nr.111/2016 și ale Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.109/2011, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr.722/2016, prin care stabilește așteptările Autoritatii publice tutelare privind evoluţia regiei în următorii patru ani. Scrisoarea de așteptări va fi adusa la cunoștință tuturor candidaților aflați pe lista scurtă, 1. REZUMATUL STRATEGIEI LOCALE ÎN DOMENIUL ÎN CARE ACŢIONEAZĂ REGIA Autoritatea publică tutelară municipiul Constanta este angajată în îmbunatăţirea calităţii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat al municipiului si in sporirea eficientei cu care aceste servicii sunt realizate. Asteptarile Autorităţii publice tutelare sunt ca operaţiunile RAEDPP Constanta să contribuie la îndeplinirea acestor obiective. Preocuparea primordiala trebuie sa fie stabilirea si realizarea unor obiective pe termen lung ale sectorului de administrare a domeniului public si privat : a) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate publică ale comunităţii locale şi creşterea calităţii vieţii; b) administrarea şi gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a municipiului Constanta; c) funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţa, rentabilitate şi eficienta economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; d) ridicarea continua a standardelor şi a indicatorilor de performanta ai serviciilor prestate; e) crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane , în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului; f) protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; 9) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi siturilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; h) protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. În acest sens municipiul Constanta, in calitate de Autoritate publică tutelara îşi doreşte un dialog continuu cu Consiliul de administratie al RAEDPP Constanţa cu privire la îmbunătățirea performanţei regiei si constientizeaza că activitatile regiei pot fi atât de tip monopol (ex. Administarea cladiri publice) cat si de natură concurentială (ex. piete publice). În viziunea Autoritatii publice tutelare, RAEDPP se poate confrunta cu următoarele provocari: - cresterea/scaderea gradului de satisfactie al beneficiarilor serviciului; - cresterea duratei medii de recuperare a creantelor; - investitiile deja realizate in perioada anterioara; ANEXA 0 - scaderea puterii de cumparare a populatiei; HCLM NR. - reducerea numarului de clienti; - aparitia unor initiative private. II. VIZIUNEA GENERALĂ, CU PRIVIRE LA MISIUNEA ŞI OBIECTIVELE „RAEDPP CONSTANȚA, DESPRINSĂ DIN STRATEGIA LOCALĂ ÎN DOMENIUL ÎN CARE ACȚIONEAZĂ REGIA În realizarea obiectului său de activitate Regia Autonomă Exploatarea Domeniului Public și Privat Constanţa stabilește strategia de dezvoltare elaborează documentaţiile necesare în vederea obţinerii de credite şi alte surse de finanţare în scopul realizării unor obiective necesare. > Obiective generale: - furnizarea de servicii publice de calitate prestate in conditii de eficienta economica; - adaptarea particularitatilor activitatilor Regiei la contextual economic actual; - tratamentul egal altuturor clientilor si partenerilor contractuali si mentinerea unei comunicari eficiente cu toate categoriile implicate; - adaptabilitate/flexibilitate la cerintele cetatenilor/clientilor regiei; - realizare de proiecte si lucrari de calitate pe segmentele principale de activitate (lucrari de modernizare a pietelor, targurilor si oboarelor de pe raza municipiului Constanta, constructia de noi spatii locative si intretinerea imobilelor construite pentru cetatenii defavorizati ai orasului, lucrari de refacere a cladirilor de patrimoniu aflate in proprietate publica, etc) - îmbunătăţirea comunicării cu cetatenii in relatie cu serviciile prestate si lucrarile efectuate; - monitorizarea permanenta a incasarilor; - optimizarea cheltuielilor; - mentinerea unei rate medii favorabile de recuperare a creantelor; crestera vitezei de incasare a creantelor; - consolidarea sisyemului de control managerial intern; - dezvoltarea mecanismelor interne privind controlul calitatii serviciilor catre populatie; - modernizarea structurii organizationale a regiei precum si dezvoltarea unui sistem de constientizare si motivare a tuturilor structurilor din cadrul regiei, atat a managementului de top cat si a managementului de linie medie si a zonei de executie, care sa aiba ca obiectiv final lucrari si servicii de inalta calitate, oferite populatiei. ANEXA LA > Obiective specifice cu aplicabilitate in viitorul apropiat: HCLM NR. 424/4000 | - modificarea organigramei societatii, - definitivarea planurilor pentru demararea lucrărilor de modernizare pentru piețele din Constanța(PiataTic-Tac, Piata Brotăcei, Piata Abator și Piaţa Filipescu) - înființarea unei sere proprii, - reabilitarea fațadelor caselor aflate în portofoliul RAEDPP, situate în zona peninsulară și în centrul municipiului Constanţa, - organizarea unor târguri tematice pe strazile din centrul municipiului (strada Ștefan cel Mare) sau în parcul de la Teatrul de Operă și Balet „Oleg Danovski”, pentru a creste gradul de atractivitate a zonei centrale a orasului; Municipiul Constanta asteaptă ca întreaga activitate a Regiei în următorii 4 ani să se integreze in politica generala de dezvoltare a orasului si sa demonstreze atat cetatenilor cat si partenerilor ei ca Regia este o entitate care actioneaza cu profesionalism, este o entitate competitiva si aliniata, in ceea ce priveste practicile si strategiile manageriale, la cerintele si standardele de calitate impuse de legislatia europeana. III. MENŢIUNEA PRIVIND ÎNCADRAREA ÎNTREPRINDERII PUBLICE Regia Autonomă „Exploatarea Domeniului Public și Privat” Constanţa, este înființată prin HCLM Constanţa nr. 332/02.08.1996 și administrează, gestionează și întreține fondul locativ de stat, spații cu altă destinaţie, terenurile, pieţele agroalimentare, târguri, oboare, bazare, platouri și grupuri sanitare, aparținând domeniului public și privat al municipiului Constanţa şi le exploatează eficient prin închirieri, servicii, prestații şi alte activităţi prevăzute la legile în vigoare. Regia Autonoma de „Exploatare a Domeniului Public si Privat” Constanţa este persoană juridică şi funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară activităţile acesteia se desfăşoară în baza prezentului regulament şi a altor prevederi legale. În realizarea obiectului său de activitate Regia Autonomă Exploatarea Domeniului Public și Privat Constanţa stabilește strategia de dezvoltare elaborează documentaţiile necesare în vederea obţinerii de credite şi alte surse de finanţare în scopul realizării unor obiective necesare. > Forma juridică: persoană juridică română de drept mixt, de interes local, organizată sub forma regie autonoma care își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile legislaţiei aplicabile și actului constitutive si functioneaza pe baza de gestiune economica si autonomie financiara, activitatea desfasurandu-se pe baza Regulamentului de organizare si functionare aprobat prin HCL nr 85/2008,cu modificarile si completarile ulterioare,executand acte administrative la dispozitia autoritatii locale, date prin hotarari, in conformitate cu prevederile Legii 215/2001 privind administratia publica locala. > Sistem de administrare: Unitar. i > Autoritate Publica Tutelara: Consiliul local al municipiului Constanta > Sediul regiei: Bul. Tomis nr. 101, Constanta, jud Constanta. > Obiectul de activitate: Regia Autonomă Exploatarea Domeniului Public şi Privat are următorul obiect de activitate: » Administrarea, întreţinerea şi repararea fondului locativ din patrimoniul public şi privat, închirierea acestuia ca locuinţe sau spaţii cu altă destinatie, în condiţiile legii şi Hotărârea Consiliului Local Municipal Constanţa. Perfectarea contractelor de închiriere; Întocmirea documentaţiilor specifice prelungirilor de contracte; Organizarea de licitaţii pentru spaţiile cu .altă destinaţie (închirieri, vânzări, concesionări) conform legii prin comisia stabilită de Regie; e Execută autorizat expertize tehnice, relevee, evaluări, documentaţii tehnice şi juridice, destinate fondului locativ sau altă destinaţie şi stadii de fezabilitate pentru agenţi economici "persoane fizice sau juridice” in conditiile legii; 5 « Comerţ en gross şi en detaile, cu amănuntul, alimentaţie publică; e Amenajarea, administrarea şi întreţinerea pieţelor agroalimentare, obor, târg, bazare, clădirile aferente din pieţe, grupuri sanitare şi alte locuri publice destinate activităţilor comerciale, precum şi dezvoltarea de noi obiective în funcţie de necesităţile populaţiei; « Exploatarea eficientă a patrimoniului aferent sectorului prin asocieri, închirierii, prestări de servicii şi alte activităţi legale, realizate de Regie; « Asigurarea condiţiilor necesare desfăşurării activităţilor comerciale în pieţe, târguri, oboare, bazare şi platourile pentru desfacerea produselor agricole (legume, fructe), produse animaliere, alte produse agricole, mărfuri generale şi alimentaţie publică în vederea realizării unui comerţ legal şi civilizat; * Asigurarea igienizării întregului sector pieţe, respectarea normelor sanitare şi sanitar veterinare, asigurarea dotărilor corespunzătoare pentru _analiza_calităţii produselor agroalimentare, conform legislaţiei în vigoare. AND > Legislaţia relevantă domeniului de activitate al regiei HCLM NR, LU 7 e Legeanr 215/2001 - a administratiei publice locale; e O.U.G nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările și completările ulterioare; > H.G nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; e Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si societati comerciale, cu modificările și completările ulterioare e O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de. administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr.3/2003, cu modificările și completările ulterioare. IV. MODALITATEA DE ASIGURARE A COMPENSAŢIILOR CORESPUNZĂTOARE SAU DE PLATĂ A OBLIGAŢIEI DE SERVICIU PUBLIC Regia este persoana juridica ce are calitatea de comerciant si isi desfasoara activitatea pe baza de gestiune economica si autonomie financiara si nu primeste compensatii din partea autoritatii publice tutelare. Pentru realizarea obiectului de activitate, Consiliul local al municipiului Constanta a pus la dispozitie Regiei, un patrimoniu care cuprinde si drepturile de administrare asupra unor bunuri prioprietate publice si privata a municipiului, proceduri de lucru, tarife si comisioane de baza. Mijloacele financiare necesare functionarii regiei se asigura din veniturile realizate din activitati proprii, din tarifele/comisioanele pentru serviciile publice prestate. V. AŞTEPTĂRI PRIVIND POLITICA DE DIVIDENDE/VĂRSĂMINTE DIN PROFITUL NET Scopul principal al regiei nu este obtinerea de profit ci asigurarea serviciului public la inalte standarde. Acţionarul unic se așteaptă insa la o performanţă îmbunătăţită a afacerii și la reducerea costurilor asociate, pentru a nu inregistra pierderi. Profitul contabil rămas după deducerea impozitului pe profit se repartizează, conform O.G. nr. 64/2001, pe următoarele destinații: a) rezerve legale; b) alte rezerve reprezentând facilități fiscale prevăzute de lege; c) acoperirea pierderilor contabile din anii precedenţi, , d) constituirea surselor proprii de finanțare pentru proiectele cofinanţate din împrumuturi externe, precum și pentru constituirea surselor necesare rambursării ratelor de capital, plății dobânzilor, comisioanelor și a altor costuri aferente acestor împrumuturi externe; '6 ANEXA LA HCLM NR. AAA Regia nu trebuie analizată din rațiuni pur comerciale, trebuie analizată din punct de vedere al indicatorilor non-financiari, bazaţi pe calitatea serviciului prestat populației. e) alte repartizări prevăzute de lege; VI. AŞTEPTĂRI PRIVIND CHELTUIELILE DE CAPITAL ŞI REDUCERILE DE CHELTUIELI Acesti indicatori vor fi estimaţi şi cuantificaţi prin Bugetul de venituri şi cheltuieli al regiei. VII. AŞTEPTĂRI PRIVIND POLITICA DE INVESTIŢII Asociatul unic se așteaptă la realizarea unei politici de investiţii adecvate, ținând cont de faptul că activitatea regiei nu se desfășoară într-un mediu foarte concurențial/competitiv. În acest sens, planul de investiții propus trebuie să ducă la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în planul de administrare precum și a indicatorilor financiari și nefinanciari rezultați din planul de administrare. Planul de investiții urmează să fie fundamentat pe baza unor studii de fezabilitate, care să asigure eficiența economică a acestor investiţii. Implementarea programelor de investiții se aprobă în vederea dezvoltării, reabilitării și modernizării patrimoniului existent precum si pentru realizarea de investitii noi. Programul anual și multianual de investitii va fi elaborat de conducerea RAEDPP CONSTANȚA, avizat de către Consiliul de administraţie și transmis spre aprobare Autorității publice tutelare o dată cu proiectul anual al bugetului de venituri si cheltuieli, conform prevederilor O.U.G nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare H.G. nr. 722/2016. Planurile de investiții propuse trebuie să fie bazate pe note de fundamentare/studii de fezabilitate solide, întemeiate, care demonstrează eficienţa si oportunitatea investițiilor, ca și potenţiala valoare pentru factorii interesați. Politica de investiţii trebuie corelată cu obiectivele strategice de dezvoltare a municipiului în perioada urmatoare și în continuare, în scopul modernizării şi îmbunatăţirii serviciilor prestate de regie. VIII. DEZIDERATELE CU PRIVIRE LA COMUNICAREA CU ORGANELE DE ADMINISTRARE ŞI CONDUCERE ALE REGIEI Autoritatea publică tutelară are în vedere să întărească răspunderea organelor de administrare şi conducere, în scopul îmbunătățirii gestionării eficiente a patrimoniului regiei autonome. În acest sens, va urmări îmbunătăţirea comunicării bidirecționale cu organele de administrare și conducere ale regiei autonome, în vederea susţinerii și asigurării unei înțelegeri complete a direcțiilor și așteptărilor autorității publice tutelare, precum și pentru alinierea evoluției activității regiei la strategiile prioritare implementate. RAEDPP Constanţa este întreprindere publică, în sensul dispozițiilor prevăzute in OUG nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice cu modificările și completările ulterioare. Regia este administrată de un Consiliu de administraţie format din 5 (cinci) membri. Numirea membrilor Consiliului de administrație este temporară și revocabilă. Președintele Consiliului de administraţie este ales din rândul administratorilor pentru o durată care nu poate depăși durata mandatului său de administrator. Președintele Consiliu [...]