HCL 139/2021 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL TOS: A ConsranTiaih HOTĂRÂRE privind aprobarea Raportului anual al Consiliului de Administrație privind activitatea CT BUS S.A. în anul 2020 Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.05.2021; Având în vedere: -referatul de aprobare al domnului primar Vergi! Chiţac înregistrat sub nr, 94518/21.05,20221; -raportul CT BUS S.A. înregistrat sub nr. 7053/2021; -Hotărârea nr. 24/18.05.2021 a Adunării Generale Ordinară a Acţionarilor a CT BUS S.A;; - Hotărârea nr.34/11.05.2021 a Consiliului de Administraţie al CT BUS SA; -avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; -avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; În conformitate cu prevederile: -Art.56 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: -dispozițiile HCL nr. 411/14,10.2019 privind delegarea gestiunii serviciului public de transport local de persoane către societatea CT BUS S,A. și atribuirea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin concesiune în municipiul Constanța nr.211817/01,11.2019, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din CUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă Raportul anual al Consiliul de Administrație privind activitatea CT BUS S.A. în anul 2020, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Compartimentul relaţii consiliul local şi administraţia locală va comunica prezenta hotărâre CT BUS S.A., Compartimentului Monitorizare Întreprinderi Publice și ADI-uri din cadrul Primăriei municipiului Constanţa şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezeryg potărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, — __ împotriyă, —__. abţineri, La data adoptării sunt în funcţie de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, | PDA /I 909 Dea Po A CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENE „+ GEORGIANA TI ARU nr 0 27 aa 7 EI DEZVOLTARE. nos bus sd, | % | d J13/60/05.02.1891 | RO 1888902 | Str. Industriala nr. 8 | Constanţa | Cont:RO238TRL01401202694292XX BT 10241-818581; 0241-694863 1 ctbus.ro | officefctbus.ro ERE] INTRARE cygs” RĂPORTAL CONSILIULUI DE ADMINISTRAȚIE | IRE Ne 2 zi SL as „PRIVIND ACTIVITATEA CT BUS S.A. ÎN ANUL 2020 ANEXA LA Ting Da.Aua ———tua HCLM NR./29 (d Preambul Acest raport se referă la activitatea CT BUS SA din 2020, însă este atipic faţă de celelalte rapoarte ale anilor anteriori, deoarece: - Este pentru prima dată întocmit efectiv de către administratori, prima dată când abordează problemele societăţii cu pragmatism, în stil critic şi autocritic; | LR, - La momentul întocmirii prezentului raport, niciunul dintre administratorii care au monitorizat | activitatea societăţii în anul 2020, nu mai face parte din Consiliul de Administraţie; - Dintre administratorii actuali doar unul a cuprins în mandatul său o perioadă aferentă anului 2020 (20 zile din luna decembrie); - Toate constatările şi referirile la activitatea societăţii în anul 2020 sunt realizate pe baza analizei înscrisurilor prezentate de către conducerea executivă, a şedinţelor C.A., a rapoartelor de audit public intern, a raportului de audit tehnico-economic realizat de Primărie pentru anul 2020, a altor documente emise de organele de control; - Drept urmare a celor mai sus menţionate, nu vom prezenta în detaliu activitatea societății (așa cum face conducerea executivă în raportul de activitate la finalul trim. IV 2020), ci vom pune accent pe punctele nevralgice şi aspectele care necesită corectare/reformare/imbunătăţire; - Acest raport este menit să răspundă cerinţelor din Scrisoarea de aşteptări a Consiliului local al municipiului Constanţa privind activitatea organelor de administrare şi de conducere ale CT BUS S.A. Constanța. Pa 1. Scurtă prezentare a societăţii CT Bus SA CT BUS S.A., cu sediul în municipiul Constanţa, str, Industrială nr.8, jud. Constanţa, înregistrată sub nr. ] 13/60/1991, CUI — RO 1883902, începând cu data de 01.11.2019, ca urmare a reorganizării RATC prin transformare în societate pe acţiuni în conformitate cu prevederile HCL 384/31.10.2018, este succesoare în drepturi şi obligații a entității reorganizate RATC, în toate raporturile juridice urmând a fi folosită denumirea de CT BUS S.A. Constanţa. În data de 01.11.2019, Municipiul Constanţa şi CT BUS S.A., au procedat la încheierea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în municipiul Constanţa, în conformitate cu prevederile HCL nr. 411 /14.10.2019 privind delegarea serviciului de transport public local de persoane către societatea CT BUS S.A. 1.1. Capital social şi acţionari Sediul social: Constanţa, str.Industrială Nr.8, judeţul Constanţa. Forma de organizare : societate pe acțiuni, de tip închis, entitate de interes public. Capital social subscris: - 90.000 lei, integral vărsat, conform HCL nr. 384/31.10.2018 privind aprobarea reorganizării R.A.T.C. prin transformare în societate pe acţiuni cu denumirea de « CT BUS S.A. »; = = 10.000.000 lei, integral vărsat, conformi HCL nr. 536/10.12.2019 privind majorarea capitalului social al CT BUS S.A. Constanţa pe anul 2019. | Număr acţiuni :1.009.000, din care număr acțiuni nominative : 1.009.000, valoarea unei acțiuni :10 lei. Natură capital: integral de stat Acţionari : - Municipiul Constanţa, b-dul Tomis, nr.51, judeţul Constanţa, CUI 4785631 - Cota de participare la beneficii şi pierderi :100%, 100% 2. Guvernanţa corporativă În anul 2020 conducerea societății a fost asigurată de către organele colective Adunarea Generală a Acţionarilor şi Consiliul de Administraţie, iar conducerea executivă a fost delegată directorilor, în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 și ale OUG nr. 109/2011. 2.1. Adunarea Generală a Acţionarilor Adunarea Generală a Acţionarilor, numită iniţial prin H.C.L. nr. 496/29.1 1.2018, având în componenţă pe Marin Aurelian-Marius şi Papuc Cătălin-Florin, s-a modificat în cursul anului 2020 prin H.C.L. nr. 412/27.11.2020, noua componenţă fiind Popa Teodor şi Ochiuleţ Mihai. În anul 2020 au fost organizate și s-au susținut 9 şedinţe A.G.A. 2.2. Consiliul de administraţie Nr. Crt. | Nume si prenume Perioada Calitatea 1 Ungureanu Gheorghe 01.01.2020 — 31.12.2020 | Preşedinte 2 Fuior Dumitru Cristian 01.01.2020 — 31.12.2020 | Membru 3 Niţă Nicolae Bogdan 01.01.2020 — 31.12.2020 | Membru 4 Frigioiu Marcela-Mariana 06.12.2019 - 06.06.2020 Membru provizoriu 09.06.2020 — 18.06.2020 5 Palan Radu Cristian 14.10.2019 — 14.02.2020 | Membru provizoriu 6 Aldea Cristina 09.06.2020 — 09.12.2020 | Membru provizoriu 7 Bizineche Adrian 04.09.2020 - 04.01.2021 Membru provizoriu 8 Paraschiv lorgu 10.12.2020 - 10.06.2021 Membru provizoriu Pe parcursul anului 2020, funcţia de preşedinte al Consiliului de Administraţie a fost deţinută de către Ungureanu Gheorghe. Primii trei membri din tabelul de mai sus au fost numiţi prin Actul Constitutiv şi au încheiat contracte de mandat pe o durată de 4 ani. În perioada de referință Consiliul s-a întrunit în 16 şedinţe. La şedinţe au participat în calitate de invitaţi directorii societății, şefi de compartimente, reprezentanţi ai sindicatelor. Măsurile adoptate de către administratori în cursul anului 2020 au vizat aplicarea prevederilor privind guvernanţa corporativă, precum şi luarea de măsuri privind activitatea societăţii. Toate hotărârile au fost consemnate în procesele verbale de şedinţă şi registre. 2.2.1. Remuneraţia membrilor Consiliului de Administraţie Membrii Consiliului de Administratie, în baza contractelor de mandat incheiate, au primit de la CT BUS S.A. o indemnizaţie fixă lunară stabilită de către Autoritatea Tutelară, astfel: Contract de mandat Număr Valoarea brută a Total valoare brută luni indemnizaţiei plătită pentru anul plătite lunare (lei) 2020 (lei) Ungureanu Gheorghe 12 2.996 35.952 Fuior Dumitru Cristian 12 2.996 35.952 IN zț£€$?.!:;iiiiji;iiiiiiiJiiii_ i: ;șiîii MU Frigioiu Marcela-Mariana 6 2.996 17.976 Palan Radu Cristian 5 2.996 14.980 Aldea Cristina 4 2.996 11.984 Bizineche Adrian 2 2.996 5.992 Paraschiv lorgu 1 2.996 2.996 Total general plăţi administratori pentru anul 2020 125.832 2.3. Conducerea executivă 1. Niţă Nicolae-Bogdan - director general (22.05.2017 — 10.04.2021 (demisie); 2. Soceanu Mariana - director economic (11.08.2017 - prezent); 3. Coiciu Dumitru - director adjunct exploatare comercial marketing (până la 30.08.2020); 4. Bari Gevat - director tehnic (până la 31.12.2020). Directorul general, directorul economic şi directorul tehnic au fost numiţi pe o durată de 4 ani de către Consiliul de Administraţie prin H.C.A. nr. 5/05.02.2018, respectiv H.C.A. nr. 41/24.09.2018 şi au încheiat cu CT BUS S.A. contracte de mandat conform O.U.G. nr. 109/2011. De consemnat că în contractele de mandat a fost prevăzută clauza următoare: „„...neîndeplinirea criteriilor de performanţă, independent de acțiuneafinacțiunea Mandatarului, nu conduce la încetarea contractului şi nu atrage, per se, răspunderea Mandatarului... ”, clauză contrară prevederilor OUG 109/2011 art. 36 alin. (7) şi legii 111/2016 pct. 32 alin. » (7), prevederi care spun aşa: „În cazul în care, din motive imputabile, directorii nu îndeplinesc indicatorii de performanţă stabiliți prin contractele de mandat, consiliul de administraţie în revocă din funcție ... ” 2.3.1. Remuneraţia conducerii executive Remuneraţiile directorilor, stabilite prin H.C.A. şi contractele de mandat mai sus amintite, sunt compuse din: 2.3.1.1.Indemnizaţie fixă lunară: Contract de mandat Număr de Valoarea brută Total valoare plătită luni plătite| indemnizație lunară directorilor (lei) (lei) Director general 12 17.976 215.712 Director economic 12 14.980 179.760 Director tehnic 12 14.980 179.760 2.3.1.2.Diurne, prime, plată concediu de odihnă aferent anului 2019 și neefectuat: - 29.156 lei - director general - 24.410 lei - director economic - 1.393 lei - director tehnic - 3 x 14.980 lei = 44.940 lei - director tehnic (conform CCM şi contract de mandat) 2.3.1.3.Componenta variabilă Contract de mandat Valoarea brută componentă variabilă aferentă anului 2019 (lei) Director general 71.904 Director economic 59.920 Director tehnic 59.920 2.3.1.4.Total sume plătite conducerii executive. Conducere executivă Total sume plătite în anul 2020 (lei) Director general 316.772 Director economic 264.090 Director tehnic 286.013 Total general plăţi conducere executivă 866.875 3. Obiective strategice impuse de către Autoritatea Publică Tutelară prin Scrisoarea de așteptări 3,1. Eficienţa economică 3.1.1. Optimizarea costurilor În rapoartele administratorilor din 2019 și 2020 nu exista referiri la optimizarea costurilor. Din situaţiile financiare rezultă că cheltuielile totale ale CT BUS au crescut cu 32% în 2020 faţă de 2019, fără ca această creştere să fie justificată sau explicată, decât prin faptul că în prima parte a semestrului I s-a aplicat ultima etapă de majorare prevăzută de contractul colectiv de muncă. 2016 2017 2018 2019 2020 Cheltuieli totale 59.592.000 61.069.000 71.344.000 85.040.000 _112.607.000 Creșterea anuală a o 0, | 0 | 0 | cheltuielilor | a mt 3.1.2, Ajustarea prețurilor și tarifelor Preţul biletelor pentru cursele obişnuite nu a fost actualizat în 2020. Începând cu data de 01.09.2020, au fost reduse tarifele de călătorie (!) pe linia turistică CiTy TOUR, astfel: bilet o călătorie - 3 lei şi bilet o zi — 5 lei (biletul de o zi oferă posibilitatea călătorilor de a întrerupe călătoria oricând şi de a o relua cu un alt autobuz, pe tot parcursul zilei). În orice oraș unde funcționează un astfel de serviciu turistic Hop-on-Hop-off! (link la finalul raportului) preţurile pleacă de la aproximativ 90 lei/zi. Nu există nicio explicație privind reducerea tarifului la un nivel atât de scăzut pentru acest serviciu cu valoare adăugată, destinat în special turiştilor și care nu își atinge scopul de a genera venituri suplimentare pentru CT BUS și pentru Municipiul Constanţa. , Practicile de tarifare a transportului public au două componente importante: 1. De fidelizare a călătorilor prin creşterea numărului de abonamente (scăderea prețului acestora, versus creșterea prețului/bilet de călătorie) şi astfel creșterea veniturilor din vânzarea titlurilor de călătorie și scăderea proporţională a compensaţiei Delegatarului, 2. De creștere a fluxului de călători și scăderea traficului maşinilor personale (cu toate componentele benefice, inclusiv scăderea poluării). 3.1.3. Mărirea veniturilor operaționale Analizând datele din bilanţ (2020 vs. 2019) se observă următoarele: e Scădere de -41% (13.347 mii lei) a producţiei vândute -— fapt care reflectă traficul scăzut cauzat de pandemie şi o scădere a încasărilor din bilete și abonamente. e Creștere a subvenţiei cu peste 44 milioane lei (+77%) În concluzie, creşterea veniturilor s-a făcut prin creșterea explozivă a subvenţiilor (diferențe de tarif, cum sunt numite în contractul de delegare a serviciului public de transport) în ciuda scăderii substanţiale a traficului de călători şi a veniturilor proprii din bilete şi abonamente. În viitor este necesară o schimbare de orientare prin planuri de măsuri pentru obținerea de venituri proprii şi, în acelaşi timp, planuri de măsuri pentru reducerea costurilor astfel încât, subvenția venită din partea Primăriei să revină la valori mai uşor de suportat de către bugetul local. 120.000 - -— VENITURI OPERAŢIONALE [mii lei] 100.000 80.000 32% 60.000 40.000 [m Producţie vândută ] A Venituri din subvenţii 28041 39.229 INI 51935 % productie vanduta | 4% | 19% _ % subventii 40% | 32% 3.2. Modernizarea si îmbunătăţirea serviciilor prestate 3.2.1. Procese și proceduri interne Deşi există o serie de proceduri operaționale, ele sunt aplicate cu timiditate, parțial aplicate sau pur şi simplu omise prin diverse argumentări nejustificative ale conducerii executive. O astfel de procedură este PO-RATC32 privind determinarea consumului normat de combustibil. Conform acestei proceduri impuse de reglementările de transport rutier în vigoare, trebuia să se determine consumul real la tot parcul auto, pe fiecare tip de mijloc de transport auto. Deşi costul combustibilului utilizat este una dintre componentele majore ale capitolului bugetar „Cheltuieli”, deşi există numită o comisie printr-o decizie a directorului general, această procedură nu s-a pus în practică. Raportul auditului tehnico-economic al Primăriei pentru anul 2020, a constatat această neconformitate însă punctul de vedere al Operatorului de Transport aduce în continuare justificări pentru nerespectarea prevederilor legale. Pe de altă parte, disfuncţiunile constatate nu sunt corectate, iar recomandările nu sunt implementate în termenele stabilite ori nu sunt implementate deloc. Astfel „Raportul privind activitatea de audit public intern aferentă anului 2020” evidenţiază că au fost urmărite un număr de 158 de recomandări, din care doar 10 au fost implementate şi acelea cu depăşirea termenului stabilit. Un alt exemplu despre felul în care nu există proceduri clare, ori nu se aplică cele care există: Nu există o procedură clară de determinare a numărului de km parcurşi pentru prestarea obligaţiei de serviciu public conform programului de transport și a contractului de delegare. Astfel în „Raportul conducerii executive pentru anul 2020” apare un număr de 10.764.839 km „efectuaţi în exploatare”. „Raportul de audit tehnico-economic al Primăriei” evidenţiază o diferență substanţială în minus şi drept urmare solicită returnarea compensaţiei facturate și încasate în exces pentru anul 2020. În documentul cu obiecţiuni, Operatorul contestă aceste constatări, însă recunoaşte că există supracompensare. Cât, de unde, conform cărei proceduri se calculează? O serie întreagă de inexactități care evident că nasc dispute între părţile contractuale. 3.3. Noi tehnologii 3.3.1. Aplicația CT Bus a Aplicația CT Bus funcționează bine deşi oferă informaţii diferite de alte aplicaţii mai populare. PIPI rr) przzte Doe 655 Tusa Tickets < o CTBUSSA. ] rom: 9 Constanj lă Er DECRET INROUGH SUS d From 01 0384 0 Primăria a + One hovr urban line ticket > Depart at 14:14 » s Valid 60 minutes on i tines PR — Oener 24 hour urban line ticket > O 1.01 16.32 (31 mai 1ehange RECOMMENDED ROUTE "Valid 24 hours on al lines 7 days urban [ine ticket A BI» ED he 10 min > , | Videle. RED) 20824 sa33- ae smn 2min 18min 2 min every 13 mn bomRAIC Ceani RECHAAGE ON WEBSITE | Vom aetal Vmitrafe Rocizaa usi aa iiip, iii ” Leave. 5min iew details > Recharg using mobiiPay app , , You wilbe tedrecteatomobipay apa | [2 Er Teaca ce won aus N Qraoi 1438 (armin 1 change 8, RE: î, S2min > case esa AD ecrane po Solingpoint 7 lemeby 8 ; a very 10 min rom Cap ine Virul cu Doe vunite reăreeainetgateinanen | || EDD EDD Î a mem tea aaa 19min 9 min 2min Leave 5 View details > RO» REI 113) 2 TOPI 1a-ta- 1826 4 F 41 a0e every ZOmatrem AIE. CT Bus: L= m me mem mm] Google maps:| umane. — Ol Informaţia din sistemul de monitorizare a traficului este preluată şi de alte aplicaţii de mobilitate urbana, foarte utilizate de turiști la nivel mondial, moovit sau google maps. 1. ama e te amet) A Type an address ov locaton - v9) aaa P> pa Et ANII III Neaty Steps O Peene Pe . 5-40 Lameu 2087 moovit 2 Work Bifurcație Cumplna > voue Cota 10 Da caen 2 min vai » 5-40, 4, 68 Sync Calendar Km5 — Compus 20:57 8 ..... R5-40 univoratar ne Poeta ereata e e poe ver 13, Carmetes + Auchan 20:59 View sil nea ... 0-0 [3 000 î.. 9 o0e mea Deectena tute unea Deectiena Sutra uree 3.3.2. Pregătirea CT BUS pentru autobuze electrice CT BUS urmează să primească un număr de 20 de autobuze electrice de 12 metri, 20 de staţii de reîncărcare lentă şi 5 staţii de încărcare rapidă. Aceste noi tehnologii aduc și noi constrângeri legate de întreţinerea și reparația autobuzelor electrice, iar acestea nu sunt încă cunoscute și nu au fost încă abordate: e În hala de reparații nu există încă un spațiu dedicat autobuzelor electrice cu suprafețe mărite şi reguli de securitate pentru lucrul cu energie de înaltă tensiune. e Nuexistă personal calificat și autorizat pentru întreţinerea şi repararea vehiculelor electrice şi a bateriilor acestora. e În dotarea CT BUS nu există seule speciale pentru autobuze electrice moderne. So e Nu exista o zonă de carantină pentru parcarea autobuzelor avariate (normele pentru autoturisme sunt: spaţiu acoperit la o distanță de minimum $ m față de clădiri sau alte vehicule) 3.4. Informarea corecta si cuprinzătoare a clienților Pe minibuzele Mercedes există în spate o structură metalică destinată transportului de biciclete. Nu există o informare a publicului privind beneficiile şi modul de utilizare a acestui rastel nici în aplicaţia CT Bus, nici pe site și nici pe minibuz. Panourile care semnalizează prezenţa staţiilor pe fiecare traseu, ar fi trebuit să aibă și un rol coerent de informare, referitor la noțiunile informative principale: numărul liniei, traseul și timpul de aşteptare în staţie. Aceste informaţii minime, ori nu există, ori dacă există nu se pot citi, fiindcă scrisul este foarte mic iar panourile sunt postate la înălțime. Este ca la testul de vedere la care te supune oculistul când îţi indică să citeşti rândul de jos cu literele şi cifrele acelea enervant de mici. Informare se face pe site-ul societăţii, însă şi aici sunt destule de îmbunătăţit. Fie nu sunt eliminate la timp informaţiile devenite caduce, fie n [...]