HCL 13/2015 Constanța adoptată

,g,, ROMANIA c oNS IAN7.<! J UDETUL CONSTANTA MUNIC IPilJL CONSTANTA CONSILitJL LOCAL '. ' HOTARARE privind aprobarea Regulamentului de organizare §i functionare a serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta Consiliul local al municiplului Constanta lntrunit 1n ~edinta ordinara din data 13.02.2015 de ................... .............. . Avand In vedere expunerea de motive a domnului viceprimar Gabriel Marius Stan inregistrata sub nr. 143999130.10.2014, raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comert, turism ~i agrement , raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor ~i libertatilor cetateanului, precum ~i referatul Directiei gospodarire comunala inregistrat sub nr.140212122.10.2014. Vazand dispozitiile Legii nr. 9912014 pentru modificarea ~i completarea Legii serviciului de salubrizare a Jocalitatilor nr. 101 I 2006; ale Ordinului Ministerului Sanatatii nr. 119 I 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igiena ~i sanatate publica privind medul de viata al populatiei; ~i a Ordinului Autoritatii Nationale de Reglementare a Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice nr. 11 0 I 2007 care a aprobat Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor. in temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. d, alin. 6 lit. a punctul 14 ~i art 115 alin. 1 lit. b, alin. 3 lit. b din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale republicata, HOTARA$TE Art. 1 - Se aproba Regulamentul de organizare §i functionare al serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta, conform anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2 - Tncepand cu data aprobarii prezentei, prevederile art. 1 al H.C.L. nr. 602 I 14.12.2007 referitoare Ia Regulamentul serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta, precum ~i orice alte prevederi contrare i~i inceteaza aplicabilitatea. Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 602/2007 raman neschimbate Art. 3 - Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotarare Directiei gospodarire comunala, in vederea aducerii Ia indeplinire precum ~i lnstitutiei prefectului judetului Constanta, spre ~tiinta . 19 Prezenta hotarare a fost aprobata de . . . . . . consilieri, din 27 de rnembri. PRE$EDINTE $EDINTA, COJOC MARIOARA CONTRASEMNEAZA, Secretar Marcela Enache Constanta Nr. 13 / _2015 _ _ __  ANExA LA HOTARAREA NR. 13 / _ 2015 _ __ Regulamentul de organizare 'i functionare al serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta CAP. I Dispozitii generale SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prezentul regulament a fost intocmit conform Legii nr. 101 I 25.04.2006, republicata in 2014, a serviciului de salubrizare a localitatilor; a Ordinului nr. 1191 04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de lgiena ~i sanatate publica privind modul de viata al populatiei; ~i a Ordinului nr. 110 I 09.07.2007 care a aprobat Regulamentul - cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, iar prevederile acestui regulament se aplica serviciului public de salubrizare a municipiului Constanta. denumit in continuare serviciu de salubrizare, infiintat !?i organizat Ia nivelul municipiului Constanta pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice !?i ale operatorilor economici de pe teritoriul administrativ al municipiului Constanta. (2) Prezentul regulament stabile!?te cadrul juridic unitar privind desfa!?urarea serviciului de salubrizare, definind modalitatile !?i conditiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, raporturile dintre operator ~i utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplica Ia proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea !?i intretinerea instalatiilor !?i echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice in vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate !?i de modul in care este organizata gestiunea serviciului de salubrizare in cadrul municipiului Constanta. se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condi!iile tehnice !?i indicatorii de performanta prevazuti in prezentul regulament au caracter minimal. Primaria Municipiului Constanta poate aproba, Ia incheierea contractelor de salubrizare, !?i alti indicatori de performanta sau conditii tehnice pentru serviciul de salubrizare, dupa dezbaterea acestora. ART.2 Prezentul regulament se aplica urmatoarelor activitati de salubrizare: a) colectarea separata !?i transportul separat al de!ieurilor municipale !?i al de!ieurilor similare provenind din activitati comerciale din industria !?i institutii, inclusiv fractii colectate separat, tara a aduce atingere fluxului de de!ieuri de echipamente electrice !?i electronice, baterii !?i acumulatori; b) colectarea !?i transportul de!ieurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare !?i reabilitare interioara !?ilsau exterioara a acestora; c) organizarea prelucrarii, neutralizarii !?i valorificarii materiale !?i energetice a de!ieurilor; d) operarealadministrarea statiilor de transfer pentru de!ieurile municipale !?i de!ieurile similare; e) sortarea de~eurilor municipale !?i a de!ieurilor similare in statiile de sortare; f) maturatul, spalatul, stropirea !?i intretinerea cailor publice; g) curatarea !?i transportul zapezii de pe caile publice !?i mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet;  2 h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public ~i predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare; i) organizarea tratarii mecano-biologice a de~eurilor municipale ~i a de~eurilor similare; j) administrarea depozitelor de de~euri ~i/sau a instalatiilor de eliminare a de~eurilor municipale ~i a de~eurilor similare; k) dezinsectia, dezinfectia ~i deratizarea. ART. 3 Modul de organizare ~i functionare a serviciului de salubrizare trebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii: a) protectia sanatatii populatiei; b) autonomia locala ~i descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea fata de cetateni; d) conservarea ~i protectia mediului inconjurator; e) asigurarea calitatii ~i continuitatii serviciului; f) tarifarea echitabila, corelata cu calitatea ~i cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea ~i egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenta, consultarea ~i antrenarea in decizii a cetatenilor; i) administrarea corecta ~i eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatilor administrativ-teritoriale ~i a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabila. ART.4 Termenii ~i notiunile utilizate in prezentul regulament se definesc dupa cum urmeaza: 4.1. autoritate competenta de reglementare - Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, denumita in continuare A.N.R.S.C. ; 4.2. compost - produs rezultat din procesul de fermentare aeroba ~i/sau anaeroba, prin descompunere microbiana a componentei organice din de~eurile supuse compostarii; 4.3. colectare- strangerea, cu sau tara sortare, a de~eurilor in vederea transportarii lor; 4.4. colectare selectiva - colectarea de~eurilor de diferite categorii Ia sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, in saci de plastic, recipiente, containere compartimentate; 4.5. curatarea zapezii/ghetii - operatiunea de indepartare a stratului de zapada sau de gheata depus pe suprafata carosabila ~i pietonala, in scopul asigurarii deplasarii vehiculelor ~i pietonilor in conditii de siguranta; 4.6. curatarea rigolelor - operatiunea de indepartare manuala sau mecanizata a depunerilor de noroi, nisip ~i praf de pe o portiune de 0,75 m de Ia bordura spre axul median al strazii, urmata de maturare ~i/sau stropire; 4.7. depozit- amplasament pentru eliminarea finala a de~eurilor, prin depozitare pe sol sau in subteran; 4.8. deratizare - activitatea de starpire a ~oarecilor ~i ~obolanilor prin otravire cu substante chimice sau prin culturi microbiene;  3 4.9. de~eu- orice substanta sau obiect din categoriile stabilite de legislatia specifica privind regimul de~eurilor, de care detinatorul se debaraseaza, are intentia sau obligatia de a se debarasa; 4.1 0. de~euri similare - de~eurile care, din punctul de vedere al naturii ~i al compozitiei, sunt comparabile cu de~eurile menajere, exclusiv de~eurile din productie, din agricultura ~i din activitati forestiere. 4.11 . de~eu biodegradabil - de~eu care sufera descompuneri anaerobe sau aerobe; 4.12 . de~eu cu regim special - de~eu a carui manipulare, colectare, transport ~i depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative in vederea evitarii efectelor negative asupra sanatatii oamenilor, bunurilor ~i asupra mediului inconjurator; 4.13. de~eu din constructii ~i demolari - de~eu rezultat in urma demolarii sau construirii cladirilor, ~oselelor ~i a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu este incadrat ca de~eu periculos conform prevederilor legale in vigoare; 4.14. de~euri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerintele definitiei de de~eu; 4.15. de~eu menajer- de~eurile provenite din gospodarii/ locuinte; 4.16. de~eu municipal- de~eurile menajere ~i similare; 4.17. de~euri periculoase - de~eurile incadrate generic, conform legislatiei specifice privind regimul de~eurilor, in aceste tipuri sau categorii de de~euri ~i care au eel putin un constituent sau o proprietate care face ca acestea sa fie periculoase; 4 .18. de~eu reciclabil - de~eu care poate constitui materie prima intr-un proces de productie pentru obtinerea produsului initial sau pentru alte scopuri; 4.19. de~euri de echipamente electrice ~i electronice - denumite in continuare DEEE - echipamentele electrice ~i electronice care constituie de~euri conform prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul de~eurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile ~i produsele consumabile, parte integranta a echipamentului in momentul in care acestea devin de~euri; 4.20. de~euri de origine animala - subproduse de origine animala ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre intregi sau portiuni de cadavre provenite de Ia animale; 4.21 . de~euri solide- componente rezultate din activitatile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de intrebuintare sau nu mai fac folosinta utilizatorului ~i care sunt precolectate de catre acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 4 .22 . de~euri stradale - de~euri specifice cailor de circulatie publica, provenite din activitatea cotidiana a populatiei, de Ia spatiile verzi, de Ia animale, din depunerea de substante solide provenite din atmosfera; 4.23. de~euri voluminoase - de~euri solide de diferite proveniente, care, datorita dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obi~nuite de colectare, ci necesita o tratare diferentiata fata de acestea, din punct de vedere al preluarii ~i transportului; 4.24. detinator - producatorul de de~euri ori persoana fizica sau juridica ce are de~euri in posesie; 4 .25. dezinfectie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substante specifice, in scopul eliminarii surselor de contaminare; 4 .26. dezinsectie - activitatea de combatere a insectelor in stadiul de larva sau adult cu substante chimice specifice; 4.27. ecarisare activitatea de colectare a de~eurilor de ong1ne animala/subproduse de origine animala ce nu sunt destinate consumului uman, in scopul procesarii sau incinerarii/coincinerarii acestora, incluzand activitatile de transport, depozitare ~i manipulare a acestora, dupa caz;  4 4.28. gestionare - colectarea, transportul, valoriticarea ~i eliminarea de~eurilor , inclusiv supravegherea acestor operatii ~i ingrijirea zonelor de depozitare dupa inchiderea acestora; 4.29. gura de scurgere - componenta tehnica constructiva a sistemului de canalizare prin care se asigura evacuarea apelor meteorice; 4.30. incinerare- operatia de tratare termica a de~eurilor, cu sau tara recuperare de caldura, realizata in instalatii care respecta legislatia in vigoare privind incinerarea de~eurilor; 4.31. instalatie de incinerare - orice instalatie tehnica tixa sau mobila ~i echipamentul destinat tratamentului termic al de~eurilor, cu sau tara recuperarea caldurii de ardere rezultate; 4.32. indicatori de performanta - parametri ai serviciului de salubrizare, realizati de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmariti Ia nivelul operatorului titular allicentei; 4.33. licenta - actul tehnic ~i juridic emis de A.N.R.S.C ., prin care se recunoa~te calitatea de operator al serviciului, precum ~i capacitatea ~i dreptul de a presta una sau mai multe activitati ale acestuia; 4.34. maturat - activitatea de salubrizare a municipiului, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizeaza un grad bine determinat de curatare a supratetelor de circulatie, de odihna sau de agrement ale a~ezarilor urbane ori rurale; 4.35. neutralizare a de~eurilor de origine animala - activitatea prin care se modifica caracterul periculos al de~eurilor de origine animala prin procesare, incinerare/coincinerare, transtormarea lor in produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul inconjurator, animale sau om , respectiv activitatea de ingropare a acestora; 4.36. precolectare - activitatea utilizatorului de strangere ~i depozitare temporara a de~eurilor municipale sau a de~eurilor solide asimilabile cu de~eurile municipale in recipiente, containere ori puncte gospodare~ti , amplasate in spatii special amenajate; 4.37. preselectare - activitatea de selectare prealabila a de~eurilor Ia sursa de producere, pe tipuri de materiale; 4.38. producator - orice persoana din a carei activitate rezulta de~euri ~i/sau care etectueaza operatiuni de pretratare, de amestecare sau alte operatiuni care genereaza schimbarea naturii ori a compozitiei acestor de~euri ; 4.39. reciclare- operatiunea de prelucrare a unui de~eu in vederea retolosirii ; 4.40. reteta- ansamblu de speciticatii- sortimente, cantitati, concentratiile solutiilor- care descriu materialele utilizate pentru o anumita operatiune - deratizare, dezinfectie sau dezinsectie- ~i un anumit tip de obiectiv; 4.41 . salubrizare - totalitatea operatiunilor ~i activitatilor necesare pentru pastrarea unui aspect salubru al municipiului; 4.42. sistem public de salubrizare - ansamblul instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale ~i dotarilor specifice, constructiilor ~i terenurilor aferente prin care se realizeaza serviciul de salubrizare; 4.43. sortare - activitatea de separare pe sortimente ~i depozitare temporara a de~eurilor reciclabile i n vederea transportarii lor Ia operatorii economici specializati; 4.44. spalarea strazilor - activitatea de salubrizare care se executa mecanizat, cu instalatii speciale, folosindu-se apa, cu sau tara solutii speciale, in vederea indepartarii de~eurilor !?i prafului de pe strazi ~i trotuare; 4.45. statie de transfer - spatiu special amenajat pentru depozitarea temporara a de!?eurilor colectate din municipiul Constan1a, in vederea transportarii centralizate a acestora Ia o statie de sortare/tratare sau Ia un depozit de de~euri.  5 4.46. stropitul strazilor - activitatea de salubrizare, care consta In dispersarea apei pe suprafetele de circulatie, indiferent de natura lmbracamintei acestora, spatii de odihna ~i de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalatii specializate, in scopul crearii unui microclimat favorabil lmbunatatirii starii igienice a municipiului ~i evitarii formarii prafului; 4.47 . tratare mecano-biologica - totalitatea proceselor fizice, chimice ~i biologice care schimba caracteristicile de~eurilor, in scopul reducerii volumului ~i caracterului periculos al acestora, facilitand manipularea sau valorificarea lor; 4.48. tobogan - jgheab sau tubulatura folosita drept mijloc de transport prin alunecare a de~eurilor; 4.49. utilizator - persoana fizica sau juridica care beneficiaza , direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilitati publice, In conditiile legii. ART.5 (1) Serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice ~i se desfa~oara sub controlul, conducerea sau coordonarea Primariei Municipiului Constanta ori ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara , in scopul salubrizarii municipiului Constanta. (2) Serviciul public de salubrizare se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor comunitatii locale a municipiului Constanla. (3) Serviciul de salubrizare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico- edilitare specifice care, lmpreuna cu mijloacele de colectare ~i transport al de~eurilor, formeaza sistemul public de salubrizare a localitatilor, denumit In continuare sistem de salubrizare. (4) In sensul prezentei legi, sistemul de salubrizare este alcatuit dintr-un ansamblu tehnologic ~i functional, care cuprinde constructii, instalatii ~i echipamente specifice destinate prestarii serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separata a de~eurilor; b) statii de producere a compostului; c) statii de transfer; d) statii de sortare; e) baze de garare ~i lntretinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubrizare; f) depozite de de~euri ; g) incineratoare; h) statii de tratare mecano-biologice. (5) Activitatile specifice serviciului de salubrizare se gestioneaza ~i se exploateaza prin intermediul unor structuri specializate, denumite In continuare operatori, licentiate in condi1iile Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, republicata, cu exceptia operatorilor care desfa~oara activitatile prevazute Ia art. 2 lit. b)-e), h) ~i i), care sunt reglementate prin legi speciale ~i/sau care se desfa~oara ocazional. (6) Proiectele finantate din fonduri europene nerambursabile se implementeaza in conformitate cu prevederile contractului de finantare. (7) Primaria Municipiului Constanta elaboreaza, aproba ~i controleaza aplicarea strategiilor locale cu privire Ia dezvoltarea ~i functionarea pe termen mediu ~i lung a serviciului de salubrizare, tinand seama de prevederile legislatiei In vigoare, de documentatiile de urbanism, amenajarea teritoriului ~i protectia mediului, precum ~ide programele de dezvoltare economico-sociala a municipiului Constanta. (8) Strategiile adoptate Ia nivelul municipiului Constanta vor urmari, i n principal, urmatoarele obiective: a) i mbunatatirea conditiilor de viata ale populatiei;  [...]