HCL 12/2015 Constanța adoptată

ROMÂNIA tă 2 Ş 4 JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL Tosa vons tan tAXP HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în municipiul Constanţa, aprobat prin H.C.L. nr.244/11.11.2010, cu toate modificările şi completările ulterioare Consiliul focal al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Luând în dezbatere expunerea de motive nr. 15753/04.02.2015 prezentată de di. viceprimar Decebal Făgădău; raportul Comisiei de specialitate nr.1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.3 - pentru servicii publice comerţ, turism şi agrement, raportul Comisiei de specialitate nr.5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, precum şi referatul nr. 162108/10.12.2014 al Direcţiei administrarea domeniului public şi privat; Având în vedere prevederile Legii nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată, a O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, republicată, H.G. nr. 584/2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban. În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit. c) şi art.115, alin.(1), lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată. HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în municipiul Constanţa, aprobat prin art.1 din H.C.L. nr.244/11,11.2010, cu toate modificările şi completările ulterioare, potrivit Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Celelalte prevederi ale H.C.L. nr.244/11.11.2010, rămân neschimbate. Art. 3 Compartimentul comisiilor de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei administrarea domeniului public şi privat, Direcţiei poliţia locală, Direcţiei urbanism în vederea aducerii la îndeplinire, se va aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei municipiului Constanţa, pe pagina proprie de internet, şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa . Aprobată de un număr de .19... consilieri din ..27.... membri PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR Cojoc Marioara Marcela Enache Constanţa Nr. _12 / 13.02.2015 CONSTAN TA A _ [17] ROMANIA d JUDEȚUL CONSTANȚA i LE) MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL ANEXA NR.1 LA H.C.L. nr. _12 7 _2015 REGULAMENTUL PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ŞI A SERVICIILOR DE PIAŢĂ ÎN MUNICIPIUL CONSTANŢA CUPRINS CAPITOLUL I - DISPOZIŢII GENERALE CAPITOLUL II -AVIZ PROGRAM DE FUNCŢIONARE A — Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfăşurării activităţilor comerciale în municipiul Constanţa B - Procedura de eliberare a avizului program de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale în municipiul Constanţa CAPITOLUL III — AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE ALIMENTAŢIE PUBLICĂ A- Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfăşurării activității de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în municipiul Constanţa B- Procedura de eliberare a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică pentru unităţile tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) în municipiul Constanţa CAPITOLUL 1V - AUTORIZAŢIE DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA DE ACTIVITĂŢI TEMPORARE A- Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfăşurării de activităţi temporare pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau al cetăţeanului B- Procedura de eliberare a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau al cetăţeanului CAPITOLUL V - DISPOZIŢII FINALE CAPITOLUL VI - ANEXE CAPITOLUL VII - SANCŢIUNI CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Obiectul şi sfera de aplicare Art.1 Prezentul regulament reglementează activitatea din domeniul comercial, al serviciilor de piaţă, cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a avizului program de funcţionare, a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică, inclusiv a autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniui public sau privat al municipiului Constanţa sau al cetăţeanului. Art.2 Prevederile prezentului regulament se aplică persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale, societăţilor comerciale ce desfăşoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă inclusiv activitatea de alimentaţie publică. Art.3 Actele administrative eliberate de către Primăria municipiului Constanţa în vederea desfăşurării activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţi de alimentaţie publică sunt: Vviz__program funcţionare _- pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în codurile CAEN 5610 (corespondent cod CAEN 5530), 5630 (corespondent cod CAEN 5540). 2. Autorizaţi ionar nţr rar ivițţăţii limenţaţi lică - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi de alimentaţie publică pentru unităţile de tip restaurant 5610 (corespondent cod CAEN 5530), tip bar 5630 (corespondent cod CAEN 5540) . 3, i ] temporare - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi temporare pe domeniul public sau privat al Municipiului Constanţa sau al cetăţeanului. 4. Acor fi rar ivi - este actul administrativ emis de Primăria Municipiului Constanţa, prin care se reglementează desfăşurarea unor activităţi non-profit de către entităţi economice, respectiv operatori economici, organizaţii non-profit, ONG-uri, etc., pe domeniul public sau privat al municipiului Constanţa sau al cetăţeanului. Pentru eliberarea acordului nu se percep taxe. Art.4 Prin reglementările cuprinse în regulament se are în vedere realizarea următoarelor obiective: optimizarea strategiei de dezvoltare a activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piaţă; informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor; diminuarea sesizărilor cetăţenilor cu referire la activităţile operatorilor economici; asigurarea unei supravegheri energice de către Primăria municipiului Constanţa a desfăşurării unei activităţi economice, CAPITOLUL II AVIZ PROGRAM DE FUNCŢIONARE A- Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea desfăşurarării activităţilor comerciale şi de prestări servicii în municipiul Constanţa Art.5 Operatorii economici care desfăşoară activităţi comerciale şi de prestări servicii au obligaţia obţinerii avizului program de funcţionare eliberat de către Primăria municipiului Constanţa, în conformitate cu prevederile art.6, art.8 şi art.9 din O.G. nr.99/2000 republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi a pct.1 lit.d, pct.6 din H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a lui O.G. nr.99/2000, republicată, cât şi ale art.26 alin.3 din O.G. nr.21/1992, republicată, privind protecţia consumatorului. Art.6 (1) Avizul program de funcţionare în înţelesul prezentului regulament reprezintă actul administrativ emis de către Primăria municipiului Constanţa prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor comerciale şi de prestări servicii care nu se regăsesc în codurile CAEN 5610 (corespondent cod CAEN 5530), 5630 (corespondent cod CAEN 5540). (2) Avizul program de funcţionare va fi solicitat de către operatorii economici (persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăţi comerciale) care desfăşoară activităţi economice prestate într-un spaţiu în care accesul publicului este liber. Art.7 Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată Art.8 (1) Fiecare operator economic îşi stabileşte orarul de funcţionare cu respectarea prevederilor înscrise în legislaţia muncii şi cu condiţia respectării reglementărilor în vigoare privind normele de convieţuire socială, ordinea şi liniştea publică, (2) Unităţile care desfăşoară activităţi privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă pot fi deschise publicului în toate zilele săptămânii. (3) Structurile de vânzare cu amănuntul din sectorul alimentar nu pot fi închise mai mult de 2 (două) zile consecutive, cu excepţia unor cauze obiective de nefuncţionare. Art.9 Operatorii economici pot desfăşura activităţi comerciale şi de prestări servicii cu respectarea următoarelor criterii generale: a) Respectarea planului general de dezvoltare urbană referitor la funcțiunile admise; b) Corelarea desfăşurării activităţiilor comerciale şi de prestări servicii într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanism şi a! autorizaţiei de construire, cu respectarea regulamentului local de urbanism. c) Desfăşurarea unei activităţi civilizate care să respecte normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică, conform prevederilor iegale în vigoare; d) Respectarea prevederilor legale în materie de urbanism cu privire la construcţiile, modificările construcţiilor sau amenajările care se fac în vederea desfăşurării activităţii; e) 2) h) Respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul construcţiilor cu privire la repararea, zugrăvirea şi întreţinerea fațadei clădirii în care se desfăşoară activitatea; e Fațada unităţii să fie executată cu vitrină maximă, fără gratii, modernizată şi continuu întreţinută. Respectarea hotărârilor adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire şi înfrumusețarea municipiului Constanţa; Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deținerea, oferirea, transmiterea, achiziţionarea, producerea, intermedierea şi utilizarea plantelor, stupefiantelor şi preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope de orice fel, oricăror derivați, compuşi sau amestecuri conţinând una sau mai multe plante şi substanţe stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope care aduc atingere sau pun în pericol viaţa şi sănătatea populaţiei, indiferent de procentul în care se regăseşte substanţa activă, de starea fizică în care se află, de modul de divizare în unităţi de administrare disimulate, falsificate sau contrafăcute, precum şi a celor care au altă destinaţie de utilizare decât cea pentru care sunt etichetate spre a fi comercializate, conform prevederilor H.C.L. nr. 48/10.02.2011 pentru reglementarea comercializării plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope, în municipiul Constanţa. Unităţile îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcţionarea lor, accesul clienţilor şi aprovizionarea să nu producă prejudicii persoanelor care locuiesc în zona unde este amplasată unitatea. Art.10 Operatorii economici pot desfăşura activităţi comerciale şi de prestări servicii cu respectarea următoarelor cerinţe obligatorii: a) b) d) 2) h) Pentru spaţiile situate în zona de case a municipiului Constanţa şi în care se desfăşoară activitate înainte de ora 08% şi peste ora 22%, operatorul economic trebuie să prezinte acordurile proprietarilor imobilelor limitrofe (pe hotar) cu destinaţia de locuinţă. Pentru spaţiile situate în clădiri colective operatorul economic trebuie să prezinte acordul asociaţiei de proprietari/locatari (nume în clar al preşedintelui asociaţiei de proprietari/locatari, semnătura, ştampila şi data) referitor la activitatea desfăşurată şi orarul de funcţionare. Pentru spaţiile situate în clădiri colective, schimbarea destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu alta destinaţie situate în clădiri colective se poate face numai cu respectarea prevederilor Legii nr.230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari; Pentru spaţiile situate în zone de case/clădiri colective sau limitrofe acestora, care nu sunt reglementate prin autorizaţie de construire (PUD/PUZ) pentru activitatea economică solicitată, operatorul economic va prezenta avizul Direcţiei urbanism, cu privire la reglementările urbanistice ale zonei, referitoare la funcțiunea şi suprafaţa admisă pentru desfăşurarea activităţii. Să nu existe reclamaţii întemeiate cu privire la deranjul stradal în zona unde este amplasată unitatea. Activitatea privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă trebuie să se desfăşoare în spaţii care să se armonizeze cu arhitectura zonală; Este interzisă comercializarea produselor ce ar putea avea impact asupra sănătăţii populaţiei; Operatorii economici care realizează activităţi de colectare şi valorificare a deşeurilor industriale reciclabile îşi pot desfăşura activitatea doar în zonele stabilite prin avizul de colectare deşeuri industriale reciclabile emis de Primăria municipiului Constanţa, - Direcţia servicii publice şi cu respectarea condiţiilor prevăzute în acesta. În acest sens, vor prezenta la data solicitării autorizării, avizul de colectare deşeuri industriale reciclabile emis de Primăria municipiului Constanţa - Direcţia servicii publice. B - Procedura de eliberare a avizului program de funcţionare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale şi de prestări servicii în municipiul Constanţa Art.11 Pentru eliberarea avizului program de funcţionare solicitantul va înainta Serviciului Autorizare Agenţi Economici din cadrul DADPP următoarele documente: 1., Cerere pentru eliberarea avizului program de funcţionare - formular tip. În cazul în care orarul de funcţionare nu poate fi aprobat în forma propusă de solicitant i se comunică acestuia, În scris, motivele care stau la baza acestui refuz. In acest caz, solicitantul va face o nouă cerere în care va solicita aprobarea unui nou orar, conform cerinţelor prezentului regulament şi motivaţiilor comunicate în scris. 2. e Acordul proprietarilor imobilelor limitrofe (pe hotar) cu destinaţia de locuinţă/acordul asociaţiei de proprietari/locatari, după caz, se vor solicita conform prevederilor art.10 lit. a), b) şi c). + Declaraţia pe proprie răspundere a solicitantului - formular tip sub semnătură privată, referitoare la autenticitatea acordurilor proprietarilor imobilelor limitrofe (pe hotar) depuse la dosar, sau că unitatea nu are imobile limitrofe (pe hotar) cu caracter de locuinţă. 3. Certificatul de înregistrare la Oficiul registrului comerţului 4. Anexa sau certificatul constatator pentru punctul de lucru cu codurile CAEN specifice activităţii desfăşurate, conform Legii nr. 26/1990 privind Registrul comerţului cu modificările şi completările ulterioare respectiv a Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare; 5. Dovada deţinerii legale a spaţiului şi a faptului că este edificat în conformitate cu prevederile legale: - titlul de proprietate valabil pentru bunul imobil; sau cadastru şi intabulare imobil; sau certificat de atestare fiscală pentru bunul imobil în care urmează să-şi desfăşoare activitatea; contract de închiriere , contract de comodat, avizul Direcţiei urbanism, etc. - unde este cazul Operatorii economici, ce nu au definitivat statutul juridic al terenului, vor completa o declaraţie pe proprie răspundere - formular tip sub semnătură privată - privind solicitarea soluționării regimului juridic a! terenului ocupat de activul autorizat - formular tip. 6. Declaraţia pe propria răspundere a solicitantului - formular tip; Art.12 Avizul program de funcţionare va fi eliberat la cererea operatorului economic, în termen de 30 zile de la solicitare, de către Primăria municipiului Constanţa. Art.13 Orarul de funcţionare se afişează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, cu respectarea obligatorie a acestuia. i Art.14 Taxa pentru avizul programul de funcţionare se achită odată cu depunerea documentaţiei şi se va încasa pentru fiecare punct de lucru al operatorilor economici, inclusiv pentru cele situate în cadrul complexelor comerciale, mall-urilor. Art.15 (1)Vizarea anuală este obligatorie până la data de 31 martie a fiecărui an şi se face în baza solicitării scrise a operatorului economic - formular tip, o copie a documentului de plată se va anexa la cerere. (2) Operatorii economici îşi pot desfăşura activitatea în perioada 01 ianuarie - 31 martie în baza avizului program de funcţionare din anul precedent. (3) Nevizarea în termen a avizului program de funcţionare generează perceperea de majorări de întârziere, conform legislaţiei în vigoare. Ă (4) Avizele program funcţionare pentru care există reclamaţii, nu pot fi vizate decât în cazul în care s-au remediat deficienţele. Constatarea remedierii deficienţelor se face de către Direcţia poliţia locală din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, sau de către alte instituţii abilitate ale statului. Art.16 (1) În situaţia în care vor exista reclamaţii, sesizari, ulterioare autorizării punctului de lucru al operatorului economic, emitentul îşi rezerva dreptul de a verifica temeinicia reclamaţiilor, urmând a lua decizia corespunzătoare în sensul menţinerii, anulării sau modificării avizului program de funcţionare. (2) Constatarea temeiniciei reclamaţiilor se face de către instituţiile abilitate, şi de către Direcţia poliţia locală din cadrul Primăriei municipiului Constanţa. (3) Referatul privind reducerea orarului de funcţionare la iniţiativa emitentului, va fi întocmit de către Direcţia poliţia locală din cadrul Primăriei municipiului Constanţa. (4) În situaţia în care cauzele care au dus la reducerea orarului de funcţionare la iniţiativa emitentului, au fost remediate, se poate reveni la orarul iniţia! de funcţionare la cererea operatorului economic, în baza referatului întocmit de către Direcţia poliţia locală din cadrul Primăriei municipiului Constanţa ; Art.17 (1) Avizul program de funcţionare poate fi anulat la cererea operatorului economic, cu condiţia achitării taxelor aferente până la data solicitării anulării. (2) În situaţia prevăzută de alin. (1) referatul pentru anularea avizului program de funcţionare va fi întocmit de către Serviciul autorizare agenţi economici. (3) Avizul program de funcţionare poate fi anulat la constatarea Direcţiei poliţia locală din cadrul Primăriei municipiului Constanţa sau a altor instituţii abilitate, în situaţia în care nu se respectă: - obiectul de activitate menţionat pe avizul program de funcţionare; - orarul de funcţionare aprobat; - normele de estetică, curăţenie şi igienă publică; - normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică; - cerinţele şi criteriile ce au stat la baza eliberării avizului program de funcţionare; - 1a dosar au fost depuse acte ce nu sunt conforme cu realitatea; - alte prevederi impuse de actele normative în vigoare. - existenţa unor reclamaţii întemeiate. (4) În situaţiile prevăzute de alin. (3) referatul [...]