HCL 116/2020 Constanța adoptată

m d ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA | 5-5 MUNICIPIUL CONSTANŢA i ă| IARA CONSILIUL LOCAL i HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației tehnico - economice, faza de studiu de prefezabilitate pentru „Amenajarea unui parc recreativ in zona de nord-vest a municipiului Constanța” onsiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de „44.04.2020; Luând în dezbatere referatul de aprobare al domnului primar Decebal Făgădău, înregistrat sub nr. 51091/11.03.2020; Luând în considerare avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze, economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanta, avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement, raportul Direcţiei gestionare servicii publice înregistrat sub nr.67599/20.04.2020, precum şi raportul înregistrat sub nr.4927/22.04.2020 al S.C. Confort Urban S.R.L.; Văzând dispoziţiile art. 44, alin.(1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi ale art.5, alin.1, lit.a(i) din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul cadru a! documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; Având în vedere dispoziţiile HCL nr. 63/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare și prevederile Contractului nr. 46.590/2.105/03.04.2013 de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129, alin.(2) lit. „b”, alin.4 lit. „d” şi art.196, alin.(1) lit. „a” din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă documentaţia tehnico - economică, faza de studiu de prefezabilitate pentru „Amenajarea unui parc recreativ in zona de nord-vest a municipiului Constanța”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. , Art.2 Compartimentul relații consiliul local și administraţia locală va comunica prezenta hotărâre, Direcţiei financiare, Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei urbanism şi S.C. Confort Urban S.R.L. în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, —__ împotrivă, __— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie PL consilieri din 27 membri. ANEXA Het Ni LL Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord-Vest a Municipiului Constanţa | Studiu de prefezabilitate PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMINEAZĂ Di |n rara SECRETAR/GENERAL, 27 | FULVIA ANTONELA DINESCU 2020 Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord-Vest a Municipiului Constanţa Proiect nr.2/2020 Faza Studiu de prefezabilitate 9 Borderou PIESE SCRISE « Colectiv de elaborare.........mu nana neneeaena anna uenunnnana pag. 3 e Documentaţie studiu de prefezabilitate..........„.....k: pag. 4-15 d PIEŞE DESENATE e Plan de amplasament «+ Plan desituaţie + Anexe Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord-Vest a Municipiului Constanţa e Proiect nr. 2/2020 Faza Studiu de prefezabilitate COLECTIV DE ELABORARE Pe Şef Proiect: ing. Daniel VLĂESCU Proiectant: ing. Daniel VLĂESCU Verificat: ing. Claudiu George nănulescu 27 2020 A. PIESE SCRISE Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord-Vest a Municipiului Constanţa Proiect nr.2/2020 Faza Studiu de prefezabilitate e Documentaţie Studiu de Prefezabilitate Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord-Vest a Municipiului Constanţa 1.2. Ordonator principal de credite Primarul Municipiului Constanţa 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) S.C. Confort Urban S.R.L. 1.4. Beneficiarul investiţiei 9 Primăria Municipiului Constanţa 1.5. Elaboratorul studiului de prefezabilitate S.C. Confort Urban S.R.L 2. Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului de investiţii 2.1. Prezentarea contextului Consultarea strategiilor şi a politicilor specifice au evidențiat faptul că mobilitatea durabilă constituie un aspect esențial atât in documentele de politică la nivel european, cât și a celor naţionale, reflectată și în politica locală relevată, în special în Planul de Mobilitate Urbană durabilă din regiunea Constanţa 2015-2030. Pentru a atinge obiectivele de mediu și pentru a îmbunătăți calitatea vieţii, în special în zonele urbane, “se consideră esențială crearea şi amenajarea parcului pentru recreerea publicului. 2020 2.2 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Partea de nord-vest a Municipilui Constanţa reprezintă o importantă zonă de dezvoltare urbană actuală şi de persperctivă a Municipiului, reprezentată de diverse centre comerciale şi locuinţe colective şi individuale. În momentul de faţă, zona propusă studiului în vederea amenajării unui parc nu este îngrădită şi este ocupată de o serie de clădiri aflate într-o stare avansată de degradare şi vegetaţie abundentă, crescută spontan. Totodată, partea rămasă liberă prezintă degradări severe de tip degradări de suprafaţă, a căror evaluare a indicilor de degradare conduc la calificativul stării de degradare ca "nesatisfăcătoare”. Deoarece tehnologia tot mai avansată şi industria şi-au pus amprenta în mod negativ asupra naturii, cu efecte nefaste pentru om, calitatea aerului din marile centre urbane influenţează direct starea de sănătate a populaţiei. Poluarea, cu toate aspectele ei, este unul din factorii asupra cărora se poate interveni cu mijloace simple şi la îndemana tuturor. În acest sens mărirea suprafeţelor de spaţii verzi amenajate (parcuri, scuaruri, grădini etc.) reprezintă o prioritate pentru administraţia publică locală. Având în vedere faptul că în Municipiul Constanţa suprafaţa spaţiului verde este insuficientă, au fost identificate terenuri neutilizate aflate într-un stadiu avansat de degradare, printre acestea aflându-se şi terenul situat în apropierea b-dului Aurel Vlaicu. Parcurile şi spaţiile verzi de astăzi trebuie să aibă un rol de generator de comuniune socială, accesibilă tuturor, educativă pentru toţi. Zona care va fi amenajată în cadrul acestui proiect va atrage o mare parte a locuitorilor din Municipiul Constanţa. Dacă spaţiul este amenajat corespunzător, se va asigura un climat echilibrat şi revigorant pentru vizitatorii parcului. Prin amenajarea terenului care face obiectul prezentului studiu de prefezabilitate se dezvoltă infrastructura de recreere şi se îmbunătăţeşte nivelul de viaţă şi civilizaţie, În situaţia nerealizării investiţiei, terenul riscă să se degradeze în mod accentuat şi să fie transformat în loc de depozitare a gunoaielor de către locuitori. 2.3. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii şi dimensionării obiectivului de investiţii Investiţia nu presupune furnizarea de bunuri şi servicii, ca răspuns la o cerere certă şi exigibilă, cu conotaţii economice. Investiţia are caracter social. Analizând contextul global, se remarcă o creştere a popularității diferitelor activităţi sportive precum plimbatul cu role/skate şi plimbatul cu bicicleta etc, Prin urmare, putem anticipa că cererea va fi din ce în ce mai mare pentru utilizarea parcului, în special în rândul tinerilor. 2020 Astfel, prin amenajarea zonei din proximitatea accesului principal al Municipiului Constanţa, aceasta va avea o contribuţie importantă la creşterea calităţii vieţii şi la îmbunătăţirea imaginii urbanistice a zonei. Necesitatea amenajării unui nou parc în Municipiului Constanţa derivă din nevoia de petrecere a timpului liber şi recreere, contribuind la creşterea gradului de civilizaţie şi la înfrumusețarea oraşului, în vederea apropierii de standardele europene, cu directe implicaţii benefice în asigurarea unui climat sănătos de convieţuire în cadrul comunităţii locale şi cu un impact pozitiv asupra creşterii gradului de socializare a locuitorilor din cadrul oraşului. Oportunităţile care vor surveni realizării acestui proiect nu sunt de ignorat. Acestea se referă la dezvoltarea complexă şi multilaterală a Municipilui Constanţa. Necesitatea şi oportunitatea, în plus, sunt determinate de dorinţa de a creşte calitatea mediului ambiant în care trăiesc şi îşi desfăşoară activitatea locuitorii. În plus, realizarea acestei investiţii va conduce la sporirea gradului de confort şi va oferi oportunitatea petrecerii timpului liber într-un mod civilizat şi agreabil. 2.4. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice Obiectivul general al proiectului vizează reconversia funcţională a terenurilor şi suprafeţelor degradate în scopul revitalizării mediului urban al Municipilui Constanţa, reducerea poluării aerului şi creşterea oportunităţilor de petrecere a timpului liber pentru locuitorii municipiului. Totodată acest proiect susţine dezvoltarea infrastructurii urbane reprezentând creşterea calităţii suprafeţelor verzi la nivelul oraşului prin amenajarea peisagistică a parcului din Municipiul Constanţa. v Amenajarea parcului recreativ pe o suprafaţă de cca. 20.000 mp; Y Îmbunătăţirea condiţiilor de funcţionare şi exploatare a parcului; v Reducerea poluării aerului în ceea ce priveşte emisiile de noxe şi a nivelului de zgomot; “Îmbunătăţirea aspectului urbanistic şi al mediului ambiental. Obiectivele specifice ale proiectului „Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord-Vest a Municipiului Constanţa” sunt: Y Creşterea suprafeţelor verzi din Municipiul Constaţa prin reconversia terenului aflat într-o stare avansată de degradare. v Creşterea unei facilităţi moderne de recreere şi petrecere a timpului liber. Având în vedere obiectivele identificate anterior se vor solicita următoarele: v Spaţii plantate, cu funcțiunea de parc (vegetaţia din parc va fi realizată din cât mai multe specii astfel încât să asigure o importanță botanică, forestieră, peisagistică, didactică și social culturală) v Mobilier urban (se doreşte ca materialele folosite să fie în concordanţă cu specificul parcului); v Panouri de informare; v Plantaţiile înalte se vor dispune conform normelor specifice pentru fiecare categorie de plante; v Sistem de iluminat şi racordarea la energie electrică; v Se recomandă, utilizarea speciilor de arbori şi arbuşti adaptate condiţiilor locale; 7 Ş 2020 v Având în vedere faptul că pe teren există o serie de clădiri în stare avansată de degradare, acestea necesită expropiere. 3. Identificarea şi prezentarea scenariilor/opţiunilor tehnico-economice posibile pentru realizarea obiectivului de investiţii Având în vedere cerinţele proiectului propus şi analizând contextul economic, social şi de mediu, precum şi avantajele pe care locaţia zonei de intervenţie urbană propusă le prezintă, se recomandă investiţia Amenajarea unui parc recreativ în zona de Nord- Vest a Municipiului Constanţa, pentru a fi finanțată. Astfel, proiectul îşi propune îmbunătăţirea mobilităţii în Municipiul Constanţa conform obiectivelor Planului de Mobilitate Urbană Durabilă - PMUD, împreună cu celelalte soluţii tehnice propuse. Opţiunea A - Amenajarea parcului cu acces din Bd.Aurel Vlaicu —- Optimă Acest scenariu presupune îmbunătăţirea infrastructurii publice prin realizarea unui parc în Municipiul Constanţa cu acces din Bd. Aurel Vlaicu. Această variantă are avantaje economice, sociale şi de mediu. Scenariul recomandat va respecta în întregime principiile dezvoltării durabile, temele orizontale aferente precum şi măsurile de implementare ale acestora urmând a fi detaliate, tratate şi implementate în toate etapele investiţiei (fezabilitate, proiectare şi execuţie) cât şi la nivelul funcţionalităţii obiectivului de investiţie. Această opţiune are în vedere posibilitatea amenajării în viitor a unei parcări pe platforma adiacentă accesului către parc din Bd. Aurel Vlaicu. Acest proiect îşi propune să respecte cât mai mult omul şi problemele sale, să respecte natura şi să contribuie la îmbunătăţirea calităţii mediului. Prin urmare, îşi propune să contribuie la creşterea suprafeţelor de spaţii verzi amenajate la standarde cât mai înalte, standarde considerate normale la nivel european. Direcţiile principale de acţiune propuse în vederea realizării proiectului sunt detaliate astfel: - Realizarea unor principii compoziționale la un înalt nivel calitativ; - Introducerea unui mobilier de parc de calitate; - Dotarea parcului cu coşuri de gunoi atât menajer cât şi pentru câini care să acopere toată suprafaţa parcului; - Plantarea de gazon, arbori, arbuşti şi flori; - Alei principale şi secundare; - Sistem de iluminat. Direcţiile principale de acţiune pentru amenajarea parcului se referă la trei aspecte largi: suprafaţa construită, spaţiu verde şi dotări, care vor fi detaliate în cele ce urmează: - Aleile - Vor fi construite din pavele şi asfalt, iar bordurile care delimitează aleile de spaţiul verde vor fi realizate din beton sau materiale similare, Acestea au avantajul că asigură deplasarea cu uşurinţă a persoanelor în fotoliu rulant sau a cărucioarelor de copii. - Spaţiu verde - Suprafaţa plantată se va realiza cu gazon, arbori, arbuşti şi flori. Arborii şi arbuştii vor fi din specii specifice zonei, rezistente la condiţiile climatice, şi vor crea peisaje de pădure şi pajişte în funcţie de zone. De menţionat faptul că 8 2020 stratul de sol trebuie îmbogăţit prin adăugarea a minim 10 cm de pământ fertil îmbunătăţit cu îngrăşământ natural, pentru o mai bună şi mai rapidă dezvoltare a covorului vegetal. Dotări - Mobilierul specific va tine cont într-un grad cât mai mare posibil de cei care îl vor folosi. Astfel, acesta trebuie să-i ia în calcul atât pe copii, cât şi pe bătrâni şi persoane cu dizabilităţi. În scopul sustinerii acestui punct de vedere, mobilierul specific va fi gândit să poată fi folosit de oricine indiferent de starea fizică, F : Băncile - Vor respecta normele europene şi vor fi amplasate de-a lungul aleilor. Coşurile de gunoi - Vor respecta cromatica şi materialul folosit pentru bănci , completându-se armonios. Acestea vor acoperi toata suprafaţa spaţiului verde, Sistemul de iluminat - Pentru realizarea iluminatului pietonal sunt prevăzute corpuri de iluminat amplasate de-a lungul aleilor pietonale. Avantajele scenariului recomandat sunt următoarele: Îndeplineşte obiectivele strategice şi priorităţile de dezvoltare strategică ale Municipiului Constanţa descrise mai sus; Creşte suprafaţa de spaţii verzi; Amenajarea mai diversă, cu un impact mai mare asupra vizitatorilor; Numărul mare de locuitori care beneficiază de implementarea proiectului; Contribuţia acestui parc la spaţiile publice modernizate; Contribuţia adusă la rezolvarea problemelor de mediu; plantări noi ducând la creşterea cantităţii de CO2 absorbită. Opţiunea B - Amenajarea parcului şi alipirea acestuia cu terenul pe care află cea mai mare parte a reţelei de alimentare cu apă potabilă (puțuri) din administrarea RAJA S.A. Acest scenariu presupune îmbunătăţirea infrastructurii publice prin realizarea unui parc în Municipiul Constanţa cu acces din Bd. Aurel Vlaicu şi alipirea acestuia cu terenul pe care se află cea mai mare parte a reţelei de alimentare cu apă potabilă din administrarea RAJA S.A. Direcţiile principale de acţiune propuse în vederea realizării proiectului sunt detaliate astfel: Realizarea unor principii compoziționale la un înalt nivel calitativ; Introducerea unui mobilier de parc de calitate; Dotarea parcului cu coşuri de gunoi; Plantarea de gazon, arbori, arbuşti şi flori; Alei principale şi secundare; Sistem de iluminat; Alipirea cu zona protejată aflată în administrarea RAJA S.A. 2020 Direcţiile principale de acţiune pentru amenajarea parcului se referă la trei aspecte largi: suprafaţa construită, spaţiu verde şi dotări, care vor fi detaliate în cele ce urmează: - Aleile - Vor fi construite din pavele şi asfalt, iar bordurile care delimitează aleile de spaţiul verde vor fi realizate de beton sau materiale similare. Acestea au avantajul că asigură deplasarea cu uşurinţă a persoanelor în fotoliu rulant sau a cărucioarelor de copii. - Spaţiu verde — Suprafaţa plantată se va realiza cu gazon, arbori, arbuşti şi flori. Arborii şi arbuştii vor fi din specii specifice zonei, rezistente la condiţiile climatice, şi vor crea peisaje de pădure şi pajişte în funcţie de zone. De menţionat faptul că stratul de sol trebuie îmbogăţit prin adăugarea a minim 10 cm de pământ fertil îmbunătăţit cu îngrăşământ natural, pentru o mai bună şi mai rapidă dezvoltare a covorului vegetal. Extinderea spaţiului verde se va realiza prin alipirea terenului existent cu zona protejată şi înverzită aflată în administrarea RAJA S.A. - Dotări - Mobilierul specific va tine cont într-un grad cât mai mare posibil de cei care îl vor folosi. Astfel, acesta trebuie să-i ia în calcul atât pe copii, cât şi pe bătrâni şi persoane cu dizabilităţi. În scopul sustinerii acestui punct de vedere, mobilierul specific a fost gândit să poată fi folosit de oricine indiferent de starea fizică. - Băncile — Vor respecta normele europene şi vor fi amplasate de-a lungul aleilor. - Coşurile de gunoi - Vor respecta cromatica şi materialui folosit pentru bănci , completându-se armonios. Acestea vor acoperi toata suprafaţa spaţiului verde. - Sistemul de iluminat - Pentru realizarea iluminatului pietonal sunt prevăzute corpuri de iluminat amplasate de-a lungul aleilor pietonal. Se va analiza pe viitor posibilitatea extinderii spaţiului verde prin alipirea celor două terenuri, din punct de vedere al securităţii reţelelor de apă potabilă şi protecţiei mediului. 3.1. Particularități ale amplasamentului a) descrierea amplasamentului (localizare, suprafaţa terenului, dimensiuni în plan, regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate, servituți, drept de preempţiune, zonă de utilitate publică, informaţii /obligaţii/ constrângeri extrase din documentațţiile de urbanism, după caz) Terenul unde se vor face amenajări are suprafața de aproximativ 20.000 mp. Amenajarea parcului din această zonă va conduce la creşterea suprafeţelor verzi de la nivelul Municipiului Constanţa pe fondul reintegrării în circuitul urban al spaţiilor reziduale ale acestuia. Proiectul va contribui la îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a condiţiilor de viaţă, precum şi la înfrumusețarea aspectului urbanistic al localităţii. Pe acest teren, se află clădiri ce necesită expropierea acestora, conform Legii nr. 255/2010 - privind expropierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes national, judeţean şi local. 10 2020 b) relații cu zone învecinate, accesuri existente în zonă și/sau căi de acces posibile Amplasamentele proiectului au folosință actuală de circulații rutiere și pietonale. Zona supusă studiului de prefezabilitate se află în aproprierea Bd. Aurel Vlaicu, reprezintă principala artera de forma inelară de legatura cu drumurile naţionale DN2A, DN3, Centura A4, Autostrada A2 şi DN39, pentru toate direcţiile principale de intrare/ieşire în/din Municipiul Constanţa şi legătura cu principalele artere din trama majoră a municipiului (B-dul Mamaia, B-dul Al. Lăpuşneanu, B-dul Tomis, B-dul I.C. Brătianu, Sos. Mangaliei şi alte străzi principale) care duc către obiectivele turistice, comerciale şi instituţiile administrative din Municipiul Constanţa. Totodată, parcul va putea avea acces şi către strada Santos, aflată în imediata apropiere a spaţiilor comerciale din nordul Municipiului. c) orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite Nu este cazul d) surse de poluare existente în zonă Nu este cazul e) date climatice și particularități de relief; Clima zonei este cea specifică litoralului maritim romanesc, temperat- continentală, [...]