HCL 115/2018 Constanța adoptată

- ROMÂNIA ' JUDEŢUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de cabinet medical situat în municipiul Constanţa, bd. 1. C.Brătianu nr.47 Consiliul local ai municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de A2:02. A0(5;, i Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Făgădău Decebal înregistrată sub nr. 38364/08.03.2018, raportul Comisiei de specialitate nr. de studii, prognoze economico-sociale, . buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanta, raportul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertaţilor cetăţeanului şi raportul Direcţiei autorizare și sprijin operatori economici, Serviciul contracte nr.38369/08.03.2018; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 866/2002 privind trecerea unor imobile din domeniul privat al statului si din administrarea Ministerului Sănătăţii si Familiei în domeniul public al municipiilor, oraşelor şi comunelor şi în administrarea consiliilor locale respective, precum şi prevederiie Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică; Văzând prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 884/2004 privind concesionarea unor spaţii cu destinaţia de cabinete medicale; În temeiul prevederilor art.6, alin.(3), lit.b) și c) din Ordinul nr.1338/31.07.2007, republicat, pentru aprobarea Normelor privind structura ” funcţională a cabinetelor medicale și de medicină dentară, emis de Ministerul Sănătății Publice; Având în vedere adresa Direcţiei de sănătate publică județeană Constanţa nr. 17057/06.09.2016 înregistrată la Primăria municipiului Constanţa sub nr. 128989/14.09.2016, certificatul de. urbanism nr. 3783/16.11.2016 și adresa Serviciului juridic nr. R165750/03.01.2017; În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2), lit.c), alin.(5), lit.b), art.123 alin.(1) şi (2) şi art.115 alin.(1), lit.b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. - Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de cabinet medical, situat în municipiul Constanţa, bd. 1.C.Brătianu nr. 47, în suprafață totală de 54,63 mp, din care 24,35 mp reprezintă cabinet medical şi 30,28 mp reprezintă suprafața folosită în comun, identificat conform planului de situație ce constituie anexa nr.1. , Art.2. - Se aprobă Studiul de oportunitate precum şi Caietul de Sarcini privind aprobarea concesionării prin licitație publică a spaţiului cu destinaţia de cabinet medical, identificate conform anexelor nr.2 și nr.3. Art.3. - Se aprobă contractul-cadru, anexa nr. 4. LăI NR. 22. Art.4. Anexele nr.1, nr.2, nr.3 și nr.4, fac parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.5. - Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului de concesiune, Contractul de concesiune, va putea fi prelungit pentru o perioadă egală cu ce! mult jumătate din durata sa iniţială. Art.6. - Consiliul local al municipiului Constanţa îşi insuşeşte Raportul de evaluare privind stabilirea valorii de circulaţie a spaţiului cu destinaţia de cabinet medical, proprietate privată a municipiului Constanţa, situat în bd. I.C.Brătianu nr. 47, în suprafaţă totală de 54,63 mp. Nivelul minim al redevenţei, care reprezintă şi preţul de pornire la licitaţie, este de 13,06 euro/mp/an, respectiv 713,47 euro/an. Raportul de evaluare nr.27512/20.02.2018 face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.7. - Se împuterniceşte executivul prin primar, ca în numele municipiului Constanţa, să încheie contractul de concesiune pentru spaţiul cu destinaţia de cabinet medical, în suprafaţă totală de 54,63 mp, bd. I.C.Brătianu nr. 47, inclusiv modificarea acestuia prin act adiţional în funcţie de derularea contractului, în conformitate cu prevederile legale. Art.8. - Comisia de evaluare a ofertelor se va stabili prin dispoziţie a primarului municipiului Constanţa şi va avea în componenţă 5 membri, din care, câte un reprezentant al D.S.P. Constanţa şi al A.J.F.P. Constanţa. Art.9. - Compartimentul relații consiliul local și administraţia locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei urbanism, Direcţiei autorizare și sprijin „operatori economici, Direcţiei patrimoniu și cadastru, Direcţiei financiare, Direcţiei administraţie publică locală în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. rezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: A pentru, “_ împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie 27 consilieri din 27 membrii. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, A PA CONTRASEMNEAZĂ Moro ra ksru SECRETAR, ! . MARCELA ENACHE AQ ti 7) A = Dr. Hanu Doina -i Sutilo=59,64mp. 33 m Sala de ast Er înca, + Ceata intocmit: îng. Boiga dz e Er pă i CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, MARCELA EN Ta = 330 ANEXA 2 LA H.C.L. NR. ([$ /_204% ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionarii prin licitaţie publică a spaţiului cu destinaţia de "cabinet medical” situat în municipiul Constanţa, bd.I.C.Brătianu nr.47 Pentru buna desfăşurare a activităţii medicale în municipiul Constanţa; - în vederea sporirii gradului de utilizare a spaţiului prin organizarea si funcţionarea unui cabinet medical pentru specialitatea de medicină de familie sau . altă specializare, mai puțin specialitatea obstretică ginecologie, în suprafaţă totală de 54,63 mp, situat in municipiul Constanţa, bd. I.C.Brătianu nr. 47, aparţinând domeniului privat al municipiului Constanţa; | - în scopul lărgirii reţelei serviciilor publice de asistenţă medicală umană în municipiul Constanţa; - în scopul îmbunătăţirii calităţii serviciilor publice de asistenţă medicală umană în municipiul Constanţa; - pentru sporirea veniturilor bugetului local; s-a elaborat prezentul Studiu care abordează oportunitatea iniţierii procedurii de concesionare prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinatia de cabinet medical pentru specialitatea de. medicină de familie sau altă specializare, mai puțin specialitatea obstretică ginecologie, situat în municipiul Constanţa, bd, I.C.Brătianu nr. 47, în suprafaţă totală de 54,63 mp, proprietate privată a municipiului Constanţa, în condiţiile reglementate de prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea si funcţionarea cabinetelor medicale, republicată, cu modificarile si completările ulterioare, și în condițiile Ordinului MS nr. 1338/31.07.2007; 1. Descrierea bunului propus pentru concesionare Spaţiul care face obiectul concesiunii are destinaţia de cabinet medical pentru specialitatea de medicină de familie sau altă specializare, mai puțin specialitatea obstretică ginecologie, fiind situat în municipiul Constanţa bd. " I.C.Brătianu nr. 47, în suprafaţă totală de 54,63 mp, din care 30,28 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun și 24,35 mp reprezintă cabinetul medical compus din: - cabinet consultaţii - 13,04 mp; - cabinet tratamente - 6,75 mp; - hol -2,48mp - hol - 1,21 - we - 0,87 mp. Întrucât, sala de tratamente utilizată este subdimensionată (6,75 mp) nerespectând normele igienico-sanitare de minim 9 mp, indiferent de specialitate, concesionarul va avea obligaţia obținerii autorizaţiei de construire pentru modificarea structurii cabinetului medical, în conformitate cu adresa nr.128989/14.09.2016 emisă de Direcția de sănătate publică. județeană Constanţa și cu reglementările aduse prin Ordinului MȘ nr. 1338/31.07.2007. 2. Motivele de ordin juridic, tehnic, economic, financiar, social şi de mediu: Din punct de vedere juridic: organizarea unei licitaţii publice în vederea concesionării spaţiului aferent cabinetului medical - este reglementată de prevederile Hotărârii de Guvern nr. 884/2004. Din punct de vedere tehnic: concesionarea spaţiului în scopul funcţionării unui cabinet medical este avantajoasă, deoarece prin sporirea gradului de utilizare a spaţiului, se asigură exploatarea şi întreţinerea corespunzătoare a imobilului, , i Clădirea din. care face parte acest spaţiu oferit spre concesionare este dotată cu reţele tehnico-edilitare. Din punct de vedere financiar: concesionarea spaţiului cu scopul funcţionarii unui cabinet medical, va: contribui la sporirea veniturilor bugetului local prin încasarea redevenţei. ” Din punct de vedere social: funcţionarea unui cabinet medical în spaţiul scos la licitatie va contribui la extinderea reţelei sanitar-medicale umane a municipiului Constanţa şi va avea un efect benefic asupra lărgirii concurenţei şi la ridicarea calității serviciului public de asistenţă medicală în municipiul Constanţa. Din punct de vedere al mediului înconjurător: funcţionarea cabinetului medical în spaţiul oferit spre concesionare va avea impact nesemnificativ asupra mediului înconjurător; activitatea cabinetului medical se consideră compatibilă şi complementară cu funcțiunea dominantă a clădirii de Dispensar medical şi nu va necesita întreprinderea unor măsuri sau acţiuni suplimentare, speciale, în vederea protejării mediului. 3. Nivelul minim al redevenţei concesiunii; Nivelul minim al redevenţei stabilită prin raport de evaluare întocmit în baza H.C.L. nr.35/2002, care reprezintă şi preţul de pornire la licitaţie este de 13,06 euro/mp/an, respectiv 713,47 euro/an. 4. Modalitatea de acordare a concesiunii: Se propune aplicarea metodei de concesionare prin licitaţie publică, în scopul asigurării accesului unui număr cât mai mare de ofertanţi - concesionari potenţiali, precum şi pentru formarea unui preţ de piaţa cât mai real al nivelului redevenţei. 5. Durata concesiunii: Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului de concesiune, Contractul de concesiune, va putea fi prelungit pentru o perioada egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială. Durata concesionării spaţiului va fi condiţionată de avizele anuale ale Colegiului Medicilor din România - eliberate pe baza certificatului de sănătate şi a asigurării de răspundere civilă, pentru greşeli în activitatea profesională- încheiată pentru anul respectiv, reglementată de Legea nr. 95/2006 privind reforma În domeniul sănătăţii. În situația în care concesionarul îndeplinește condiţiile în vederea pensionării pentru limită de vârstă la un termen care se înscrie în cadrul duratei concesiunii, contractul de concesiune se va încheia pe o perioadă care să nu depăşească data limită de pensionare. 6. Avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si a Statului Major General, privind încadrarea obiectului „ concesiunii în infrastructura sistemului naţional de aparare: Nu se consideră necesară obţinerea avizului obligatoriu. Astfel, având în vedere cele mai sus menționate prezentăm Consiliului local spre analiză, dezbatere și aprobare proiectul de hotărâre privind aprobarea ” concesionării prin licitaţie publică a unui spaţiu cu destinaţia de „cabinet medical” situat în municipiul Constanta, bd. 1.C.Brătianu nr.47. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, A CONTRASEMNEAZĂ Marei (ân 1/viy SECRETAR, N MARCELA ENACHE a ANEXA 3 LA H.C.L. NR.__(/$p_20/€ CAIET DE SARCINI privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a spaţiului cu destinaţia de "cabinet medical”, situat în Municipiul Constanţa, bd. I.C.Brătianu nr.47 SECŢIUNEA 1 CONDIŢII GENERALE ALE CONCESIUNII 1. OBIECTUL CONCESIUNII Spaţiul care face obiectul concesiunii este situat în municipiul Constanţa, bd. I.C.Brătianu nr. 47, are destinaţia de cabinet medical pentru specialitatea_de medicină _de_familie sau altă specializare, mai puţin specialitatea _obstretică ginecologie, și este în suprafaţă totală de 54,63 mp, din care 30,28 mp reprezintă suprafaţa folosită în comun și 24,35 mp reprezintă cabinetul medical compus din: - cabinet consultaţii - 13,04 mp; - cabinet tratamente - 6,75 mp; - hol- 2,48 mp - hol - 1,21 - wc - 0,87 mp. Întrucât, sala de tratamente utilizată este subdimensionată (6,75 mp) nerespectând normele igienico-sanitare de minim 9 mp, indiferent de specialitate, concesionarul va avea obligația obținerii autorizaţiei de construire pentru modificarea structurii cabinetului medical, în conformitate cu adresa nr.128989/14.09.2016 emisă de Direcţia de sănătate publică județeană Constanţa și cu reglementările aduse prin Ordinului MS nr. 1338/31.07.2007. Spaţiul menţionat face parțe din domeniul privat al municipiului Constanţa, potrivit H.C.L. nr.312/25.05.2005 privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al municipiului Constanţa a imobilelor în care funcţionează cabinete medicale înfiinţate potrivit O.U.G. nr.124/1998. Spaţiul concesionat va fi utilizat doar în scopul desfăşurării de activităţi medicale, 2. MOTIVELE ACORDĂRII CONCESIUNII Spaţiul cu destinaţia de cabinet medical, care urmează a fi concesionat a devenit liber ca urmare a solicitării de reziliere a contractului de concesiune de , către fostul titular, De asemenea, atribuirea contractului de concesiune pentru spaţiul sus menţionat este necesară pentru asigurarea exploatării eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a activităţii medicale, în cadrul ansamblului de cabinete medicale. 3. PREŢUL CONCESIUNII Nivelul minim al redevenţei stabilită prin raport de evaluare întocmit în baza HCL _nr.35/2002, care reprezință rețul de pornire la licitaţie este de 13,06 euro/mp/an, respectiv 713,47 euro/an. Modul de achitare al preţului concesiunii cât şi clauzele pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. 4. DURATA CONCESIUNII , Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului de concesiune. Contractul de concesiune, va putea fi prelungit pentru o perioada egală cu cel mult jumătate din durata.sa iniţială. Durata concesionarii spaţiului va fi condiţionată de avizele anuale ale Colegiului Medicilor din România - eliberate pe baza certificatului de sănătate şi a asigurării de raspundere civila, pentru greşeli în activitatea profesională- încheiată pentru anul reşpectiv, reglementată de Legea nr. 95/2006 privind reforma îi în domeniul sănătăţii. În situația .în care concesionarul îndeplinește condiţiile în vederea pensionării pentru limită de vârstă la un termen care se înscrie în cadrul duratei concesiunii, contractul de concesiune se va încheia pe o perioadă care să nu depăşească data limită de pensionare. 5. INTERDICŢII ŞI SANCŢIUNI | Se interzice concesionarului subcoricesionarea în tot sau în parte, unei terţe persoane, a.spaţiului care face obiectul contractului de concesiune. Schimbarea destinaţiei spaţiilor după concesionare atrage rezilierea de drept a contractului de concesiune. SECŢIUNEA II INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa, b-dul Tomis nr, 51, cod fiscal 4785631; tel. 0241/488151; fax: 0241/488195. 2. PROCEDURA DE LICITAŢIE Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine caietul de sarcini, Calitatea de concesionar o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică, română sau străină. Concedentul va publica anunţul de licitaţie în 2 cotidiane de circulaţie locală, pe site-ul și pe pagina de facebook ale instituţiei. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită * pentru depunerea ofertelor. Concedentul va asigura obţinerea caietului de sarcini de către orice persoană interesată, care înaintează o solicitare în acest sens, contra-cost (50 lei). Orice persoană interesată are dreptul de a soiicita clarificări cu privire la prevederile caietului de sarcini. Concedentul va răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu va depăşi 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Concedentul va transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Concedentul va transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 4 zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alineatul anterior, acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data limită de depunere a ofertelor. În vederea participării la licitaţie ofertantul trebuie sa plătească ; -garanţia de participare la licitaţie, în valoare de 150 lei. -contravaloarea caietului de sarcini aferent licitaţiei în sumă de 50 lei. -taxa de participare la licitaţie în sumă de 120 lei. Nici o ofertă nu va fi luată în considerare dacă nu va fi însoţită de garanţia de participare, taxa de participare şi contravaloarea caietului de sarcini. Garanţia de participare se va returna participanţilor astfel: a) celor care nu au întrunit condiţiile de eligibilitate şi celor care nu au fost declaraţi câştigători, în termen de 15 zile de la data desemnării ofertantului câștigător; b) pentru ofertantul desemnat: câștigător, garanția de participare la licitație nu se va restitui și se va considera cotă parte din suma datorată -concedentului cu titlu de garanţie pentru primul an de activitate. Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 2 ofertanţi. Procedura! de licitatie se poate desfăsura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 2 oferte eligibile. Plicurile care conţin oferta, închise şi sigilate, se deschid la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţa publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate la Secţiunea III, pct.1.1. din prezentul caiet de sarcini. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare. cel puţin 2 oferte să întrunească condiţiile - prevăzute la Secţiunea III, pct.1.1 din prezentul caiet de sarcini. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei, care va fi semnat de către toţi membri comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului- verbal menţionat anterior. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor „de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal care trebuie -semnat de toţi membrii comisiei, în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, comisia de evaluare poațe propune concedentului solicitarea oricăror clarificări şi completări necesare. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanţilor vizaţi. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 4 zile lucrătoare de la primirea acesteia. 3.PROCEDURA DE NEGOCIERE DIRECTĂ În cazul în care, în urma publicării anunţului de licitaţie, nu au fost depuse cei puţin 2 oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o noua licitaţie. Dacă nici după repetarea procedurii de licita [...]